从“限期整改”到“立即处罚”

"事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。"这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。"一次改正的机会"即《安全生产法》中诸如"……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿"的规定。为此,上海市总工会在2011年上海"两会"上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中"先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定"。"责令限期改正"给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的发生留下了更多可能?如果检查时发现隐患就立即处罚,是不是又过于严厉?本刊围绕此话题邀请专家和安全监管人员参与讨论。     

“不让事故隐患过夜”好

在一次安全检查中,检查人员发现一处严重的事故隐患,随队陪同检查的基层单位负责人表态说“过两天就整改”,但是检查人员不同意,要求立即组织人员进行整改,而且坚持要等隐患整改好了再去其他地方检查。笔者以为,这种发现事故隐患要求立即进行整改的做法,值得大力学习和推广。     

拒绝“三合一”厂房

近日。金湖县公安消防大队在对舒雅制衣有限公司进行消防安全检查时发现，在该公司利用县化肥厂闲置的食堂综合楼改造的厂房内，同时设置生产车间、仓库和员工集体宿舍，是一个典型的“三合一”厂房。这在金湖县尚属首次发现。消防监督人员立即下发了《责令限期改正通知书》，责令其限期整改。     

因地制宜 确定合理期限

执法人员发现隐患责令"采取现场措施"避免了因没有立即暂停作业而造成危害后果的可能,然后再限期整改,如果没有在合理的期限内整改到位,再进行处罚。这样做既体现了法律的严肃性,又体现了法律的合理性。     

易安民声

"如此执法也真够悲摧的。检查一次只能管用3天,你来检查我就改,你检查完我再犯,真是一个活生生的猫捉老鼠的游戏!"——某易安网友对一家企业进行检查,发现不少隐患,要求3天内整改完毕。后来有事耽搁,一个多月才去复查,结果发现不但原来的隐患没整改,还多出了不少隐患。企业负责人说,以为     

广西自治区安委会采取切实措施确保“两会一节”期间安全生产

一是加强安全专项检查。10月中、下旬自治区安委会将组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共集聚场所消防安全专项检查。二是加强对重大危险源的监控，防范重特大事故的发生。三是加强对重大事故隐患的整改。对各类事故隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要紧盯不放，加快动态检查、跟踪督查。四是落实强制措施。凡存在重大隐患不能确保安全生产的生产经营单位一律停产整顿。     

我省交通运输行业安全大检查成效显著

自安全生产大检查及重点整治百日行动开展以来,我省各级交通运输部门按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的工作原则,以及"大检查、大整改、大宣传、大提高"阶段工作安排,累计派出检查组2627个,抽调1.07万人次参加检查工作.检查生产经营单位5204家,检查场所15376个,责令改正、限期整改15532起,责令停产、停业9家,关闭非法违法企业2家,对存在重大安全生产隐患的4个在建工程项目实行挂牌督办,检查整改成效在全省各行业领域中凸显.     

从“限期整改”到“立即处罚”——“限期改正”不可取消

＂事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。＂这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。＂一次改正的机会＂即《安全生产法》中诸如＂……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿＂的规定。为此,上海市总工会在2011年上海＂两会＂上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中＂先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定＂。＂责令限期改正＂给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的     

从“限期整改”再到“立即整改”

安全事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法行为被发现,也不能立即处罚,还有一次改正的机     

隐患整改要“真改”

某企业组织开展冬防保温工作检查．检查结束后召开了情况通报会,对于检查中发现的安全隐患下发了整改通知单,要求在一周内整改完毕。相关责任单位和人员也在会上表态了。     

不妨再杀个“回马枪”

某领导在化工厂进行安全生产督查时,在作业现场看到一些女职工脚穿高跟鞋,与地面摩擦易引起火花,不符合安全生产有关规定,当场提出整改要求。该厂长信誓旦旦向检查小组保证立即改正。次日,在企业毫无防备的情况下,这位领导带人又杀了个“回马枪”,发现女职工高跟鞋照穿不误,十分气愤,当即批评有关人员,并建议有关方面罢免这个厂长,以严厉的方式向企业敲响安全生产的警钟。     

既打老虎,又拍苍蝇

现代安全管理的根本要求是预防为主,注重科学预测.美国安全心理学家海因里希指出:"在生产过程中,发现违章行为,必须立即进行监督整改,这是预防事故的有效手段,也是坚持预防为主的基本方针."     

发现违章要及时监督整改

现代安全管理的根本要求是预防为主,注重科学预测.美国安全心理学家海因里希指出"在生产过程中,发现违章行为,必须立即进行监督整改,这是预防事故的有效手段,也是坚持预防为主的基本方法."     

政府讯息

<正>杨栋梁强调隐患排查治理要从严从实本刊讯5月25日,国家安全监管总局召开安全生产调度会议。国家安全监管总局局长杨栋梁在会上强调,隐患排查治理必须严而又严、细而又细、实而又实,排查实、情况准,整改实、做到位。杨栋梁指出,隐患排查治理是抓预防治本的最重要措施,决不能走形式、搞应付,必须做实做到位。对隐患尤其是重大隐患,一定要心中有数,对隐患是否整改、整改是否达标、何时整改完毕、整改责任人是谁等     

“限期整改”有弊端

消极等待安全生产行政执法后,按照"限期整改"规定的时间和要求不紧不慢地开始整改是危害重重的。万一在整改"限期"内,尚未整改达标之前发生事故,"限期整改"将失去意义。     

数字播报

<正>6万余起6月25日,天津市安全生产监管局总结"打非治违"第一阶段成果,部署第二阶段重点工作。4月中旬以来,全市精心组织落实,加强督查推动。各区县、部门、单位明确了"打非治违"工作重点,在各区县和各行业领域开展了专项行动。截至6月20日,全市共检查企业10万7373家,发出安全警告7513次,责令改正、限期整改、     

安全决非儿戏责任重于泰山

柳州市当前的主要工作:一是认真查找事故隐患,及时整改,防范于未然.培训班结束后,应立即组织人员对本区的安全生产工作进行一次认真排查,对隐患进行分类,需立即整改的,一定要限期整改,并认真督促检查.     

论排污者提交整改报告的践行及其完善

《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十一条规定排污者可以向环保部门报告整改情况,并附具相关证明材料,体现出排污者在实施按日连续处罚过程中主动改正违法行为的积极性,但是该条在性质和内容上的不足导致在实践中存在推行上的困境,因此需要环保部门通过能动执法肯定和倡导排污者主动提交整改报告的行为。     

安监在线

省安监局听取马坑矿业事故隐患整改情况汇报日前福建马坑矿业股份公司向省安监局汇报事故隐患整改情况。省安监局施惠财副局长、省地勘局杨守谦处长、马坑矿业相关领导及采矿专家参加了会议。自收到苏增添副省长在《关于督促整改福建马坑矿业股份有限公司事故隐患的函》上作的批示,马坑矿业立即召开专题会议,研究制定事故隐患整改工作方案,拟投入     

机关团体企业事业单位消防安全管理规定

第五章火灾隐患整改 第三十条单位对存在的火灾隐患,应当及时予以消除. 第三十一条对下列违反消防安全规定的行为,单位应当责成有关人员当场改正并督促落实: