从“限期整改”到“立即处罚”

"事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。"这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。"一次改正的机会"即《安全生产法》中诸如"……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿"的规定。为此,上海市总工会在2011年上海"两会"上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中"先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定"。"责令限期改正"给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的发生留下了更多可能?如果检查时发现隐患就立即处罚,是不是又过于严厉?本刊围绕此话题邀请专家和安全监管人员参与讨论。     

从“限期整改”到“立即处罚”——“限期改正”不可取消

＂事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。＂这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。＂一次改正的机会＂即《安全生产法》中诸如＂……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿＂的规定。为此,上海市总工会在2011年上海＂两会＂上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中＂先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定＂。＂责令限期改正＂给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的     

“限期整改”有弊端

消极等待安全生产行政执法后,按照"限期整改"规定的时间和要求不紧不慢地开始整改是危害重重的。万一在整改"限期"内,尚未整改达标之前发生事故,"限期整改"将失去意义。     

隐患整改要“真改”

某企业组织开展冬防保温工作检查．检查结束后召开了情况通报会,对于检查中发现的安全隐患下发了整改通知单,要求在一周内整改完毕。相关责任单位和人员也在会上表态了。     

把“要我整改”变为“我要整改”——广西安监局局长黎志逘检查邕宁造纸厂后记

9月18日下午,广西区安监局局长黎志逘带领“六打六治”打非治违专项行动督查组到邕宁蒲庙造纸厂进行安全生产检查,指出了企业存在的隐患问题,并提出了整改要求。检查结束的第二天,黎局长收到了邕宁造纸厂负责人发来的短信。     

安全整改要落实不空谈

时下,安全生产检查很多、也很细,既有例行检查、也有某些临时性检查和专项整治活动。然而,遗憾的是,对待检查,常常是村(社区)组一级"例行公事",乡镇一级"走马观花",县(市)一级"一走了之"之类的走过场。即便检查发现了问题和隐患也大多停留在纸上、喊在嘴巴上,以致于年年问题年年     

安全整改就应该没有“第二次”

《工人日报》报道，贵州省副省长孙国强在全省安全生产工作会议上要求．对没有排除安全隐患的单位必须停止生产，并且一律不准安全监督部门对存在安全隐患的单位下发第二次整改通知书，安全整改没有“第二次”。有的单位．收到安全整改通知书一大把，就是不落实整改．今后，谁下发第二次整改通知书，将追究谁的安全监察责任。     

检查“全覆盖”隐患“零容忍”省政府部署安全生产检查整改专项行动

按照省委、省政府关于开展“五大专项行动”的工作要求,6月中旬到9月中旬在全省范围开展以消除重大隐患为重点的安全生产检查整改专项行动。 6月12日,副省长史和平在省政府召开的专题会上指出,南京青奥会是继北京奥运会之后我国举办的又一次重大奥运赛事,确保赛事期间安全生产形势稳定至关重要。要树立强烈的政治责任意识,举全省之力,下好先手棋、打好主动仗,以严密的责任措施开展好专项行动。     

推进隐患整改到位

在安全生产大检查中,吉林煤矿安全监察局将停产整顿和改造作为提升煤矿安全生产水平的手段,同时实施异地监察,用事故教训推动工作。     

姜堰区安监局以“五整改一监督”规范执法行为

针对众多中小企业安全意识淡薄、安全生产条件差、安全管理薄弱、安全主体责任落实不到位,以及一般安全生产事故居高不下的实际情况。泰州市姜堰区安监局一方面全力推行企业标准化,落实企业主体责任,另一方面加大对安全生产违法行为的查处力度,以对隐患零容忍的要求。确保隐患及时整改到位。为进一步规范执法行为,有效防控在行政执法、办理行政审批事项或履行其他公务过程中的职务犯罪行为,姜堰区安监局实施了“五整改一监督”工作机制。安全监管工作取得了明显成效。     

深度解剖麻雀跟踪闭环整改——“安全生产八桂行”之柳州行手记

“近期,我们企业主要负责人和安全管理人员加强了安全生产法律法规的学习,同时要求操作员工进一步加强岗位操作规程的学习,强化现场安全管理,从细节做起,从自身做起,确保安全生产。也希望在场的各位企业主要负责人引以为戒。” 6月5日,记者跟随“安全生产八桂行”采访团来到柳州采访隐患整改情况时,在全区危化企业安全生产隐患剖析现场会上,听到柳州市粤港平安气体有限公司安全总监作了上述隐患整改汇报。     

查隐患 促整改 抓落实——晋江市“建立安全生产检查日”制度

[本刊讯]为了加强安全生产的组织领导，晋江市委、市政府出台文件，决定将每月26日定为市五套班子领导安全生产检查日，由市五套班子领导带队深入到挂钩镇（街道）检查、督促、指导、协调安全生产工作，该天原则上不安排其他活动。     

深圳：重大安全隐患整改不力将上“黑名单”

2月17日深圳市公布了《深圳市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办暂行办法》。《办法》对重大安全隐患的核查挂牌、监督治理、审查验收以及相应的奖惩机制等做出了明确规定。     

如何让整改更到位——树立三种理念

主持人语：安全检查作为安全生产工作的重要手段,不仅要查出问题,更重要的是要解决问题。2013年6月9日,国务院办公厅下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》,各地也均如火如荼地开展了安全生产大检查工作,起到了堵塞漏洞、排除隐患、防范事故的作用。但在各类安全检查过程中,也确实有部分单位存在     

谈企业安全评价后事故隐患的整改

近年来,安全评价工作在各领域的广泛开展,促进了<安全生产法>关于"三同时"制度的贯彻实施,同时也推进了"安全第一、预防为主、综合治理"方针的贯彻落实.许多生产企业开展安全性评价工作,评价企业的安全基础状况,制定整改措施,安全管理工作收到明显成效.但是安全评价后,针对事故隐患的整改还是存在许多问题.     

发现违章要及时监督整改

现代安全管理的根本要求是预防为主,注重科学预测.美国安全心理学家海因里希指出"在生产过程中,发现违章行为,必须立即进行监督整改,这是预防事故的有效手段,也是坚持预防为主的基本方法."     

三项措施保整改

安全检查是安全管理中的一项重要工作。通过各种形式的安全检查,能够及时发现生产中的安全隐患,并及时组织落实整改,把事故消灭在萌芽当中,从而保证生产安全。要想把安全隐患整改措施彻底、及时地落实,避免发生安全事故,笔者认为,应从落实安全生产责任制,建立制度奖惩并行,保证安全投入三个方面入手。图为某企业维修人员正在更换砂轮安全防护罩。     

中国有色 隐患整改100％

本刊讯 为全面贯彻国务院安委会有关加强安全生产工作的通知精神,认真落实集团公司经济运行分析会中关于加强安全生产大检查的工作部署,中国有色集团检查组于7～9月开展了为期近2个月的大检查,10～11月又开展了2次专项安全生产检查。安全生产大检查行动针对境内重点出资企业的安全环保质量工作共提出了105项隐患问题,     

安全整改没有“第二次”

据《工人日报》报道,贵州省副省长孙国强在日前举行的全省安全生产工作会议上要求,对没有排除安全隐患的单位必须停止生产,并且一律不准安全监督部门对存在安全隐患的单位下发第二次整改通知书,安全整改没有“第二次”。有的单位,收到安全整改通知书一大把,就是不落实整改,今后,谁下发第二次整改通知书,将追究谁的安全监察责任。这一要求,一针见血,切中时弊,透视国内近年来发生的一些重特大事故,有不少是在整改隐患时因种种原因,拖拖拉拉,失去机会,最终导致灾难的到来。2004年10月4日,广西浦北特别重大烟花爆竹爆炸事故,造成34人死亡,55人受…     

推进体系建设 突出隐患整改吴江市安监局“监管服务年”活动见成效

2009年是苏州市人民政府确定的安全生产“监管服务年”,吴江市坚持“以人为本”、“科学发展”,把“安全发展”纳入创建“平安吴江”、构建和谐社会的重要内容,出台了《吴江市重大安全生产事故隐患排查及挂牌整改管理实施办法》,通过扎实有效的举措,把安全生产“监管服务年”引向深入,取得了实实在在的成效。