美国应急管理的启示

<正>人类进入21世纪以后,虽然和平与发展依然是当今世界的主题,但就某些国家和局部区域而言,仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难,给人类和平与安全造成了严重威胁。联合国与世界各国一道,为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力,"国际减灾十年(1990~2000)"大规模行动取得了明显的成效,全球已有140多个国家成立了国家减灾委员会,继续推进"国际减灾战略"行动,以减轻自然、人为和技术灾害。目前,世界各国政府都在迅速采取行动,     

关于安全及安全文化的沉思

分析和吸取了我国工伤事故出现过四次高峰的历史教训 ,结合当前意外伤亡事故的严重势态 ,对我国安全生产现状进行剖析 ;提出了安全第一公理 :探讨了大众安全文化素质的养成、大众安全文化、安全生产与安全文化等课题 ,指出了弘扬和倡导安全文化的伟绩以及安全、减灾、环保可持续与发展的重要意义。营造一个安全、少灾、无害、和谐的社会 ,靠安全文化教育和安全文化事业的繁荣。安全文化的作用既现实 ,又长远 ,既受益于当今社会 ,又保护了人类活动的安全与健康。随着人类社会的进步和人类活动领域的拓展 ,安全文化必然成为人人需要的毕生追求的最崇高的文化 ,必将成为人民安全、社会安全、人人共享的精神财富和物质财富     

21世纪安全减灾学科建设初论

虽自 90年代初中期安全科学技术 ,已获得国家一级学科地位 ,但从综合减灾的观点考虑 ,仍需完善和拓展。减灾与安全有其共性 ,减灾的成效与否必须树立综合的大安全减灾观 ,也必然会在减灾理论和学科建设方向有新的突破和重构。安全、减灾、环保相关学科的渗透与交叉 ,将会使 2 1世纪的减灾事业变得更加兴旺、更加繁荣。     

21世纪安全减灾学科建设初论

虽自90年代初中期安全科学技术,已获得国家一级学科地位,但从综合减灾的观点考虑,仍需完善和拓展。减灾与安全有其共性,减灾的成效与否必须树立综合的大安全减灾观,也必然会在减灾理论和学科建设方向有新的突破和重构。安全、减灾、环保相关学科的渗透与交叉,将会使21世纪的减灾事业变得更加兴旺、更加繁荣。     

新世纪中国安全减灾战略

自１９９８年末以来 ,笔者先后参加中国科协“中国减灾白皮书”及北京市“中国２１世纪议程北京行动计划减灾篇”的编研 ,因而有机会较多地收集分析思考有关国家或城市宏观安全减灾战略。通过对比中外安全减灾问题及对中国２１世纪灾害事故的态势分析 ,笔者以为必须关注以下８个问题。不如此 ,就等于没有抓住中国未来安全减灾的重点。“国际减灾１０年”对国人的启示自１９９０年开始的联合国“国际减灾１０年”全球统一行动 ,一开始突出的重点是在自然灾害方面。由于国际化减灾行动的推进 ,从１９９４年日本横滨第一次世界减灾大会起 ,便调…     

中国可持续发展与国家安全文化战略的新对策

“可持续发展”战略的实质是社会、经济发展与资源、环境相协调的一种发展模式。值得注意，这一人类社会发展模式中跨世纪重大转变的策略，尚未引起安全与减灾科技界的普遍关注，不仅在安全减灾战略研究中很少涉及，严重的是它阻碍了安全减灾诸领域跨世纪及决策课题研究的深度，造成与国际接轨进程缓慢。为此，立足可持续发展思路，并以全新视角、系统地讨论适宜安全减灾文化战略的总体对策，可望能为中国二十一世纪安全保障及科技发展提供科学指南     

21世纪中国城市减灾科学与技术的创新专著——推荐《中国城市减灾与可持续发展战略》一书

人类已迈入新的千年。但中国20世纪总体灾情如何？中国21世纪减灾之路怎样走？已成为越来越迫切的课题。人们十分渴望能得到以独特视角、广阔的视野，将城市发展与安危、国有防灾减灾方略熔为一体，并具有创新性、理论性、实践性、指导性特点的新著。非常庆幸，笔者怀着极大地兴趣关注着由著名青年减灾专家金磊等策划并主编的《中国城市减灾与可持续发展战略》一书的问世（广西科技出版社2000年4月）。作为专家学者集体智慧的结晶，该专著体现了众多专家为减灾事业付出的辛劳和心血，是继《中国减灾规划》之后，中国安全减灾学者在城市减灾领域的又一新进展、新成果，其权威性、学术性、探索性、战略性、指导及文献性堪称21世纪中国城市科学减灾的“蓝皮书”。     

安全工程专业继续教育知识讲座 第六讲 防灾减灾工程学科的现状与发展（下）

本期讲座介绍了安全管理人员应学习掌握防灾减灾工程课程的重点,以及我国防灾减灾领域的薄弱环节与未来的发展。 安全管理人员对本课程应学习掌握的重点防灾减灾工程是为了提高防灾减灾能力,最大限度地减少人民群众生命和财产损失,切实保障经济社会全面协调可持续发展的综合性学科。不同的灾害存在的危险因素不完全相同,需要的安全技术措施也有所差异,     

发展安全防灾产品,促进减灾经济发展--兼议西部生态安全减灾产业化的思路

1 中国安全减灾产品及产业化现状 早在2000年3月“中国国际防灾减灾设备、物品与服务展览会”及“中国减灾与经济发展部长论坛”上,全国政协副主席、中国灾害防御协会会长李贵鲜就指出:“减灾需要发挥政府的主导作用,依靠科技进步并动员全社会力量参与,最重要的是尽快改变我国减灾科技产品的落后状态”。中国     

矿山水害链构建及孕源断链减灾途径研究

将链式理论应用于矿山水害研究,建立矿山水害链式结构,实现了矿山水害的孕源断链减灾.以矿山水害链的概念辨识为基础,分析了矿山水害链基本模式和链内结构关系,提出了矿山水害形成的链式规律,指出矿山水文地质条件是水害发生的致灾环与主导因素,人类采动、强降雨等非地质因素是激发环.建立了孕源断链的矿山水害减灾模式,从水害链结构的孕源、激发环和衍生水害3种途径实现水害的控制,对矿山水害断链减灾措施进行了定性分析.研究表明,3种水害孕源断链减灾途径及其技术措施能够有效控制矿山工程水害.     

中国古代文化中的安全理念（上）

安全是人类生存发展的基础和保障。它伴随着人类演化的全过程。我国勤劳智慧的古代先贤,在征服利用自然,追求人类文明发展的过程中,不断探索积累了宝贵的安全理念和经验,如防范危险、忧患未来、防灾减灾、应急救援、严刑峻法等等。这些安全理念是中国古代文化的重要组成部分,值得挖掘,以资当代。     

安全减灾业的基础性研究及量化模式──兼论安全减灾数学理论方法的体系建设

国家标准ＧＢ／Ｔ１３７４５－９２即《学科分类与代码》及国内外安全减灾的科学实践表明，安全减灾科学由学科群构成，具有综合性、整体性及学科相对独立性，其基础理论研究及建设至关重要。这门科学发展迟缓除了管理原因外，缺乏基础性研究和学科建设是主因之一。据此，重点论证加强安全减灾业基础性研奖的必要性，并从建立安全减灾量化模式及数学体系试作探讨。     

“5·12”——中国的“防灾减灾日”

<正>2009年3月2日,国家减灾委、民政部发布消息,经国务院批准,自2009年起,每年的5月12日为全国"防灾减灾日"。为提升国家"防灾减灾日"的号召力,增强国家"防灾减灾日"的公众认同感,国家减灾委员会办公室又于2010年4月公布了国家"防灾减灾日"图标。图标以彩虹、伞、人为基本构图元素,伞状弧形蕴含防灾减灾"以人为本"的理念和呵护人民生命财产安全的目标;彩虹寓意美     

第3讲：21世纪中国城市防灾减灾规划建设面临的迫切问题

城市综合减灾能力建设的现状缺陷，《中国减灾规划》是中国跨世纪减灾事业的科学与管理指南，城市综合减灾能力建设应以此为指针并全面按照城市冲体规划内容落实其细则。但必须看到，城市减灾工作及能力建设与中国减灾规划要求相差甚远，具体讲：1）综合减灾措施和管理是薄弱环节，迄今防灾减灾缺乏政府一级的统一协调，而是各自为战；2）城市灾害预警和减灾通信网络不健全也不统一；3）政府尚未下达城市 综合灾情（自然与人为）的统计指标及要求，应该说每年的灾情损失还仅仅是保守的估算值，已直接影响城市的可持续发展经济增长值的准确度；4）各类灾害的防灾设施标准低，基本上尚未形成城市灾种的减灾技术体系；5）由于综合减灾思想仅仅停滞在学术界及专家层，迄今在先进国家应用成熟的灾害与保险相结合，保险与救援相结合的新保险机制尚未形成，不仅使公众无法正确认识保险的真正作用，更使不少大工程设保率低；7）城市防灾减灾科技人才经济，但应该承认由于诸多原因造成城市综合减灾能力并不高，自救能力差。迄今虽广为宣传安全文化并普及减灾科学知识，但多数市民仍仅仅认为城市是安全的“福地”。     

减少灾害风险，确保医院安全——国家减灾委专家就第20个“国际减灾日”答记者问

今年10月14日是第20个“国际减灾日”,联合国国际减灾战略秘书处（UN／ISDR）和世界卫生组织（WHO）确定了今年“国际减灾日”的主题是“减少灾害风险,确保医院安全：降低灾害风险,保护医院设施,拯救人民生命”。     

编研“中国西部开发综合安全减灾规划战略”的建议

中国西部大开发作为历史性的壮举 ,重在要有创新思路及观念的大转变。安全减灾作为一种国策及保障手段 ,必须是西部开发的先决条件 ,如果忽略了安全减灾规划战略的布署和开发行动 ,必然迟早要招致悲惨的后果。笔者提出此建议 ,旨在为中国西部开发探索一条生态、安全、减灾和谐发展之路 ,意在促进西部开发健康而有序的可持续发展。     

试论安全减灾的科学观

二、树立科学的大安全观的背景分析安全是人类发展和社会文明的重要标志。保护人类的身心安全与健康也是每个人、每个群体、每个地区、每个国家及全球的最基本需求。也是社会和公众崇高的伦理和公德。从本质上看，没有人类的安全就没有世界和平，也就不可能建造人类的幸福乐园。安全的程度及质量，可以用安全科技、安全文化的水平来衡量。安全科技与文化的进步和繁荣，又取决于安全文化建设的投入及大安全观的确立。我国的安全与减灾界专家认为，树立跨世纪的大安全观，是推动我国社会主义建设可持续发展的重要保障之一。这一科学的论断是通…     

城市综合防灾减灾规划方法研究——以廊坊市为例

在分析我国城市防灾减灾工作现状的基础上,指出我国在城市综合防灾减灾规划方面的不足;针对我国中小城市的特点,提出一套城市综合防灾减灾规划的工作程序与技术方法,该方法包括灾害识别,财产易损性分析,灾害风险分析,损失预测与风险区划,确定规划目标与减灾措施,规划编制6个阶段;以廊坊市为例,拟定了一个综合防灾减灾规划方案。在规划过程中采用了风险分级法和减灾措施优先级评分法等,找出威胁廊坊城市安全的主要灾害和防治的主要措施,为廊坊市的灾害管理提供了依据。     

21世纪的中国城市安全度──兼议中国城市安全减灾科技蓝皮书编制要点

预言２１世纪，生态环境、安全减灾方面的问题将取代核战争的恐怖，成为全球最大的灾难。从为２１世纪中国城市灾害事故预警看，此结论不过分。现代化都市是一个复杂的大系统，人口和建筑物高度密集，危险源分布广泛，但欠缺总体减灾规划和设计。若不改变现状就直接有害于国家发展及走向２１世纪的步伐。为此研讨中国城市安全减灾就十分重要。     

齐抓共管“大”安全 上下联动“新”应急--洪凯谈应急管理新体制下的防灾减灾救灾

当前,我国防灾减灾事业发展步入新阶段,处于向更深层次、更宽领域、更高水平发展的关键时期,各项工作全面开展,防灾减灾综合能力逐步提升。同时,仍存在着防灾减灾基本知识普及率相对偏低,民众疗灾减灾意识相对淡薄的问题。如何构建防灾减灾宣传教育长效机制?如何强化综合防灾减灾救灾职能、加快综合疗灾减灾救灾法治建设?本刊就"大应急体制"下的彷炎减灾救灾发展,对暨南大学应急管理学院的洪凯进行了专访。