株洲市做实做好农民工就业创业

受国际金融危机冲击，去年下半年以来，湖南省株洲市失业返乡的农民工达15万人。面对这一严峻的就业压力，株洲市委、市政府高度重视，出台《关于做好当前经济形势下就业工作的指导意见》，积极应对，果断决策，多措并举、千方百计地为返乡农民工开辟就业渠道，提供就业机会，切实做好农民工的就业工作。     

我国非正规就业劳动关系调整模式研究

就业作为政府宏观调控的四大目标之一，从来都是各国着力解决的首要问题。中国作为人口最多的发展中国家，其就业问题具有特别突出的地位。就业问题的解决是我国的民生之本，是安国之策。然而，就业不仅有数量的要求，同时也有质量的要求。随着我国就业形式的多样化发展，就业领域浮出了一个突出的问题，这就是非正规就业人员的劳动关系调整问题。     

四位专家畅谈劳动保障热点问题：当前我国的就业形势及思路

就业问题是一个非常古老的话题，任何一个国家，只要有人类社会就有就业，就像爱情一样，是一个永恒的主题。在座的各位，尤其是一些老前辈，经过几次大的就业高峰，在每个历史时期，政府都采用了不同的处理方式，平稳地解决了就业，尤其是中国在世界上占有四分之一的劳动力，能够如此平稳地解决就业问题，应该说是举世瞩目，为世界作出了具大贡献，但是，最近就业形势陡然严峻，前天部里召开了一个专家咨询会，我们国家的一些著名专家胡鞍钢、陈淮等在会上讲：有幸本届政府开始关注就业问题了。我个人认为这不是有幸，实际上是一种经济和社会发展的内在逻辑。中央在有步骤地推进经济体制改革。可喜的是我们的国有企业现在已经解困了，现在面临的问题是如何解决这些下岗职工重新就业。     

人口流动对城市收入分配的影响

我国目前正处于体制转型和城市化快速发展时期，人口流动与迁移的规模和速度都超过了以往任何时期。资料表明，我国目前急剧增加的人口流动主要有两种类型：一类是伴随经济发展而增加的候鸟型流动人口，他们在一个城市滞留的时间一般较短，其流动的方向受城市功能和城市聚集效应的影响，时间和空间分布相对平衡；另一类是迁移型流动人口，他们大多从农村或小城镇进入城市寻找工作     

不断完善我国就业服务体系

从世界各国的实践来看，就业服务是客观存在的一种劳动力市场机制，是具有经济理性的一种劳动力市场制度，发挥着促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本的功能，其中的公共就业服务更能起到提高劳动力市场透明度，帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。因此，各国都建立有比较先进的就业服务制度和比较完善的就业     

青岛市就业困难群体的再就业帮助措施

近年来，我们按照市场经济的要求，实施积极的促进就业政策，不断加大就业投入，加强劳动力市场建设，完善公共就业服务体系，较好地解决了下岗失业人员特别是就业困难人员的就业问题。到2003年末，有27万人实现了再就业，占有求职要求的就业困难人员的90％。我们的经验是：     

灵活就业群体就业政策需求调查

灵活就业，根据劳动保障部劳动科学研究所课题组住2002年撰写的《我国灵活就业问题研究报告》中对这个概念的界定是：在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的，传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。其形式主要有以下几类：非全日制就业、临时就业、兼职就业、远程就业，独立就业，承包就业、自营就业和家庭就业。     

为青年就业创造制度环境——中国青年就业问题研究

青年对于社会的重要性不言而喻，为此，应从经济持续发展和社会稳定和谐的角度高度重视青年就业问题。其中，尤其要高度重视文化技能水平低的青年的就业问题，特别是要为农村青年创造更多的受教育、培训和就业机会。本文将通过对中国青年就业状况的简要介绍，提出促进青年积极参与劳动力市场活动，提高青年就业质量的建议。     

中国就业55年的改革和发展

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。中国政府从国情出发，在人口多、劳动力资源丰富、就业压力巨大的情况下，多次成功地缓解了突出的就业矛盾，保持了社会的稳定，为改革的顺利进行作出了贡献，     

是就业歧视还是合理甄选

继2002年年底川大学生因身高歧视状告银行引起媒体及法律界的广泛关注之后，人大代表、政协委员关于制定《反就业歧视法》的呼吁在法律界、企业界和整个社会引起了强烈的反响，关于就业歧视的讨论众说纷纭。是就业歧视，还是合理选拔员工，要有一个规制，因此，界定就业歧视和合理甄选成为迫切需要解决的问题。     

优势视角下的残疾人就业

在我国，残疾人就业难仍是一个现实而普遍的问题。2006年4月第二次全国残疾人抽样调查数据表明，我国8296万多残疾人中，尚有约858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且今后每年还将新增加残疾人劳动力30万人左右。与健全人相比，残疾人无论是在就业率、就业质量等方面都存在着较大的差距。     

灵活就业：发展潜力与制约因素

在当前巨大的就业压力面前，正规就业的增加将十分有限，发展灵活就业是增加就业的有效途径。尽管灵活就业的发展在我国已经取得了可喜的成绩，但其对解决就业的巨大功能远没有充分发挥出来，其发展潜力十分巨大。     

后金融危机时期我国就业策略

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是人力资源和社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。受金融危机冲击和原有经济社会结构矛盾叠加影响,我国就业形势更加错综复杂。当前金融危机在世界范围的影响仍在继续,金融危机对我国就业的冲击余波未平,中国经济社会发展和就业形势仍将面,临许多新的矛盾和挑战。面对长期存在的高强度就业压力,要重新审视国家经济发展战略和增长方式选择,使我国的经济发展取向,从单纯“增长优先”逐步向“就业优先”的均衡发展转变。     

有关就业问题国际经验及对我国的启示

长期以来，就业一直是各国政府面临的一个难以解决的问题。据国际劳工局估计，在全世界大约30亿劳动力中，约有1．8亿人失业。此外还有7至9亿不充分就业的适龄劳动人口。就业，这是一个世界性的难题。由于各国在经济发展阶段、人口、文化传统及政治制度上存在很大的差异，就业问题在不同国家     

信息港

山东：企业工资支付有新规定；义乌：农民就业和城里人事受同等待遇；涿州：三管齐下构筑劳动者维权屏障；会泽：推行“社会保险费税务约谈”；东阳：出台贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴政策……     

当前形势下就业思路与对策（上）

我国经济结构战略性调整已经进入重要时期，国有企业的改革进入攻坚阶段。结构调整和深化改革对于提高我国的综合国力和经济竞争力，完善社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。但是伴随着结构调整和深化改革，我国出现了前所未有的就业问题。     

非正规就业问题研究

除了非正规就业，我国还使用灵活就业这个概念。目前，学术界一般使用非正规就业概念，而官方主要使用灵活就业概念，这主要是考虑非正规就业带有一定的贬意，考虑到城市下岗失业人员观念和心理上的接受程度，因此一般用灵活就业代替非正规就业使用（劳动保障部劳动科学研究所，2005）。[编者按]     

建立平等就业制度：问题与机遇

十六届三中全会提出要逐步建立城乡劳动者平等就业的制度，这一划时代的决定无疑加快了改革限制农村劳动力外出务工制度的进程，农民工得到了越来越多的实惠。随后中央要求改善农民进城就业环境，一揽子具体政策措施也正在出台，政策变革已取得多个方面的实质进展。     

对我国社会保障政策的几点思考

前几年，我们搞两个确保，但实际上是中央搞确保，地方的钱到不了位，完全依赖中央。这个问题应该如何解决，我认为应加快对制度的调整，进一步明确责任。能否改变这个制度，把养老金切出来变成国家养老金。由国家来确保，剩下的一块，如过渡性养老金，地方有钱可以多投，地方没钱可以少投。个人帐户做实以后，就要走市场化方式管理。目前国家的资本市场环境不太好，现在走这一步时机不太适合，但最终还要走这一步。     

围绕和谐目标 实施民生工程——海门市促进就业的几点做法

就业工程关系城乡居民的切身利益，关系社会的和谐稳定，是一项民心工程、民生工程、德政工程。近年来，江苏省海门市劳动保障局始终坚持把扩大就业、促进创业、保障生活作为重要目标，以加强培训为抓手、以鼓励创业为重点、以专项活动为载体，以强化服务为保障，着力推进就业工作，取得了明显的进展。全市城镇登记失业率达到2．82％。他们的主要做法有三点。