“时—空—人”交互视角下的国土空间公共安全规划体系构建

公共安全事件是特定情境下“时—空—人”多要素交互作用时空过程的结果,国土空间公共安全规划和相应的能力建设是应对公共安全事件长期而重要的抓手。在构建公共安全规划中“时—空—人”互动的研究框架基础上,分别对“预防、预警、应急、灾后”四个阶段的相关研究和工作重点进行审视,并在此基础上构建国土空间公共安全规划的内容、技术方法和保障支撑体系。首先,在内容体系方面,与国土空间规划的全国—省—市—县—镇等多层级规划编制体系和全国一盘棋的应急响应机制相适应,开展综合规划与专项规划编制,重点解决面向应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面的空间、设施、应急等方面的规划和管理问题;在技术方法体系方面,构建和完善公共安全事件的时空要素识别与分析、时空过程模拟与预警分析等方法和技术支撑体系;在保障支撑体系方面,基于时空大数据的新基建建设,构建和完善时空可达的公共安全设施体系和公共安全导向下的社会治理体系。     

基于兵棋推演理论的城市危机应急管理体系设计

随着经济的发展、城市化进程的加快,城市危机的危害程度日益加剧。基于我国城市危机应急管理总存在的不足,提出将兵棋推演运用到城市危机应急管理中,结合兵棋推演技术、地理信息系统、现代计算机技术和信息技术。提出了一套城市危机应急管理体系框架,并讨论了该系统与城市公共安全体制的融合机制问题。该系统汇集中外危机处置案例,实现动态推演,弥补以往剧本式的应急演练的缺欠,为提高城市危机应急调度指挥的快速性、准确性和科学性,有效整合现有应急救援力量和资源提供了有效的辅助手段,为提升城市危机应急管理决策水平和综合能力提供参考。     

唐山市应急避难场所的规划与建设

应急避难场所是通过规划和建设从而具有应急避难生活服务设施、可供居民紧急疏散和能够临时生活的场所。应急避难场所的规划建设是城市防灾规划的重要内容,在应对地震等突发灾害事件中能起到关键作用,是城市公共安全的一项重要内容。本文结合唐山市应急避难场所规划建设工作,阐述了城市应急避难场所规划建设在城市防灾中的必要性。论述了应急避难场所的规划建设、管理与使用的原则。本文可为其他城市应急避难场所的规划建设提供参考。     

西江流域肇庆段水环境污染应急管理体系构建

近年来,流域水环境水质监控、预警与应急处置问题越来越引起各级政府管理部门和公众的重视和关注,然而关于珠江流域水环境污染应急管理系统构建的报道却并不多见。西江是珠江的主干流,是粤港澳大湾区广州、肇庆等城市主要的饮用水源,同时也是沿岸众多工业废水、生活污水的主要容纳水体。本文通过构建水质监测预警、应急体系及突发性污染事故应急预案系统的综合体系,为西江流域肇庆段突发性水环境污染应急管理提供参考。     

南京市环境应急处置体系现状分析与研究

在对南京市环境应急处置体系现状进行调研的基础上,从环境风险、环境应急管理机制、环境应急指挥体系运行、环境应急监测体系以及环境应急技术研究等方面进行深入的分析,针对存在的环境应急机制,环境应急预案、环境应急管理能力等方面的问题进行了分析和总结,并且提出了完善环境应急管理机制,建立完善的预案体系,加强应急处置能力、队伍建设及环境预警能力建设等对策建议,对于和南京拥有类似环境风险特征的城市环境安全预警及应急响应系统的构建也提供了借鉴.     

综合防救灾理念下城市公共安全规划研究

城市公共安全规划还没有形成统一的理论体系,但考虑各种城市灾害进行综合防灾已成为共识。从多方面防灾的理念出发,分析了城市公共安全规划的体系及层次结构,即从宏观层次探讨了城市综合防灾总体布局,从中观层次探讨了城市防救灾体系布局,从微观层次探讨了城市防救灾工程规划,并对数字信息化技术在城市公共安全规划中的应用进行了展望,为城市公共安全规划的进一步研究提供理论依据。     

电梯应急处置平台体系建设研究

电梯应急处置平台作为城市应急管理的一部分,在应对日益增长的电梯困人故障快速救援中取得了良好的效果,但尚未形成上下统一、完整的平台体系。依据我国当前电梯应急处置平台建设的实际,对平台体系的构成、各部分职能及其相互关系进行了探讨。结果表明:以国家级数据中心、区域性(省级)信息平台、城市应急处置平台以及相应的系列标准为基础,共同构建分工明确、标准统一、相互联系的电梯应急处置平台体系,既符合我国当前管理工作实际,又有利于发挥整体优势,为我国电梯应急救援、安全监管等工作提供了更好的支撑与保障,对我国电梯应急处置平台体系的建设提供了模型论证和前瞻性思考,具有重要的意义。     

面向国土空间应急安全保障的控制性详细规划指标体系构建——以应对突发公共卫生事件为例

为了满足国土空间规划体系的建设和应对突发公共卫生事件,城市控制性详细规划指标和管理体系需要改革。在深入分析现有控规管理对国土空间应急安全保障方面的响应与不足的基础上,增加了“预防+应急”的控规管理工作路径并构建指标实施体系。“预防”是指通过空间环境的塑造来提高城市韧性,增强城市抵御不确定性风险的能力。“预防”主要方法是： （1）将健康城市理念融入控规指标体系;（2）缩小控规单元管理规模,形成从编制单元到地块单元的空间传导体系。“应急”是在应对突发公共卫生事件发生时,通过控规管理首先保障城市生命系统的可持续性;通过控规对部分土地兼容性的引导及对应急设施、通道、空间的布局来满足防疫需要。     

流域突发性水污染事故应急体系构思

在总结流域突发性水污染事故特点和应急技术的基础上,提出了南四湖流域应急体系的构想。体系包括4个方面：风险源识别管理与数据库构建、应急监控网络优化、突发水污染事故预警和突发水污染事故应急处理处置。     

关于环境应急管理责任的探讨

理顺环境应急管理中的各方职责,是加强环境应急管理机制建设,提高突发环境事件应对效率的重要途径。为此,本文探讨了环境应急管理责任体系的构建,并针对当前环境应急管理中存在的问题,提出了进一步加强环境应急管理工作的建议。