我国生产安全卫生法律法规体系的特点

2010年底中国特色社会主义法律体系的形成,也包括生产安全卫生法律法规体系的形成。作为中国特色社会主义法律体系组成部分的生产安全卫生法律法规体系必将具有中国特色社会主义的性质;我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,所以生产安全卫生法律法规体系具有社会主义初级阶段的阶段性特征;我国的生产安全卫生法制早经过了革命法制阶段,但还没有完全进入到平衡法制阶段,主体处于管制法制阶段;我国生产安全卫生法调节的是劳动者与业主的劳动安全卫生关系,生产安全卫生法律法规体系属于社会法部门。     

浅谈英国职业安全健康细节管理

学习先进的市场经济国家职业安全卫生管理经验和方法,可以有效促进我国职业安全健康管理水平的提高。本文介绍了英国职业安全健康管理在法律法规、过程管理、现场管理、职业卫生等方面的细节表现,揭示出先进安全管理国家严谨细致的一面,为我国安全生产工作如何做好细节管理提供借鉴。     

专家们的忧虑

专家们认为 ,当前我国劳动安全卫生形势不容乐观 ,职业安全卫生法律体系不适应市场经济的需要 ;管理体制尚未理顺 ;转变机制中的企业在安全生产管理和投入中存在的问题较多 ;劳动关系紧张导致的一系列新问题对安全生产形成新的威胁……１９９９年１０月２５日 ,中华全国总工会经济工作部在上海召开了一次全国著名劳动安全卫生专家研讨会。研讨会的目的旨在搞清目前我国劳动安全卫生的状况和存在的主要问题 ,从而探讨解决问题的办法。借此机会 ,记者采访了与会专家。记者 :目前我国的安全生产、劳动保护的状况怎样？似乎有两种看法 ,一种认为…     

日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用

学习和借鉴国外先进的安全生产管理模式,可以促进我国安全生产监管水平的不断改善。日本的劳动安全卫生监管采用了超前管理和过程管理方式,政府监管部门通过制定和完善有关法律法规,建立政府计划指导,劳动灾害防止团体和产业协会提供技术服务,企业承担劳动安全卫生主体责任,使劳动安全卫生政策、计划得到有效的执行和不断的修正。经多年的实践和积累,日本劳动安全卫生的重点已从灾害预防控制,向劳动工作紧张焦虑预防控制、创造舒适劳动环境转移,整个劳动安全卫生监管模式进入了一个良性循环。该文借鉴日本劳动安全卫生监督管理体制四十多年的经验,提出我国职业卫生监管应该通过培训教育,提高全民的劳动安全卫生意识。要充分研究和利用第三方技术服务组织,规范第三方技术服务,承担我国劳动安全卫生的事务性工作。     

完善我国应急管理法律法规体系

正中国安全生产科学研究院通过对我国应急管理现有法律法规的分析,总结出我国应急管理法律体系建立方面存在的不足,并提出改进建议。自1949年新中国建立迄今,为满足频繁发生的各类突发事件应急管理需求,我国政府相应地制定了一系列的法律、法规、规章等文件,初步形成了覆盖各个层面的应急管理法律法规体系。我国应急管理法律法规现状《宪法》我国宪法中的条款确立了应急管理法制的基本原则。如将"国家尊重     

危险品生产单位的主要安全管理制度

为了执行国家职业安全卫生法律法规，生产单位必须结合自身的具体情况，建立本单位的安全生产管理制度。生产单位安全管理制度是企业的“法规”、实施本单位职业安全卫生工作的指南。[第一段]     

发挥央企六大作用促进全国安全生产

表率作用:在贯彻执行国家安全生产法律法规.依法规范企业安全生产行为方面示范作用:在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平方面榜样作用:在开展安全质量标准化活动、加强基层和基础“双基”工作方面带头作用:在防范治理职业危害、做好职业安全卫生工作方面基地作用:在安全生产培训教育和应急救援工作方面导向作用:在开展群众性安全文化活动,建设有中国特色的企业安全文化方面     

职业安全卫生标准体系的研究

简要介绍了国内外职业安全卫生标准体系研究的概况,指出了建立我国职业安全卫生标准体系的重要性。运用系统分析的观点和方法,提出了我国职业安全卫生标准体系的编制原则和总体结构。     

职业安全亟待立法保障

立法重心:从劳动安全到生产安全? 1981年,我国的《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》)进入正式起草阶段,与之同步的有《劳动安全监察条例》.此前,《女职工劳动保护条例》、《矿山安全卫生法》已完成起草呈报国务院.鉴于《矿山安全卫生法》已完成起草,当时,国家劳动总局考虑起草《工厂安全卫生法》;后来,为了避免一事多法,国务院决定将几部法律法规合并,法名改为《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》),由国家劳动总局牵头,化工部、冶金部、煤炭部、农业部、轻工部、全总等12个部门的负责人组成了起草领导小组.     

生产设备的安全卫生选型设计原则与要求

生产设备是企业生产系统中的重要组成部分,也是企业安全生产体系中的一个子系统。我们依据国家有关法律、法规在对企业建设项目（工程）进行劳动安全卫生预评价时,都必须对生产设备的安全卫生选型配套设计等方面进行安全可靠性评价,为了确俣生产设备在投入使用后能实现安全、高效运行,避免因设备的不安全因素而导致人身伤亡或设备损坏事故,企业和设计部门都应该十分重视生产设备的安全卫生选型配套设计问题。为此,作者提出生产设备的安全卫生选型配套设计中的一些原则和要求,供有关人员参考。     

安全生产的《刑法》规制探析

以行政责任为主的安全生产法律责任模式在我国的安全生产中发挥了重要的作用。但是,随着我国生产力的发展和生产规模的扩大,仅仅依靠行政处罚不能促使生产经营单位真正承担起安全生产主体责任,安全生产实践活动表现出了强烈的刑罚诉求,没有刑罚的威慑作用作为支撑,安全生产工作的成效就难以保障。虽然安全生产法律体系中规定了不少刑事责任的内容,但现行安全生产法律制度与刑法相关制度之间的衔接存在众多问题。通过探析两者之间存在的问题和联系,实现《安全生产法》与《刑法》的无缝对接,充分发挥《刑法》的安全生产规制功能,促进安全发展理念的落实。     

中美职业安全健康法对比

通过对中美职业安全健康立法目的和背景的考察,对比分析职业安全健康法涉及的6项具体内容,即体例结构、适用范围、监管方式、监管体制、教育与培训、法律责任,并指出国情不同是造成中美职业安全健康法立法巨大差异的原因之一。经对比分析,可得出几点结论:从中国国情出发,走逐步完善的职业安全健康立法路径,建立独立的职业安全健康法律体系,是我国安全生产的治本之策;对从业人员的职业安全健康保护具有首要性,须明晰保护劳动者的上层法律要求,《安全生产法》并不能代替《职业安全健康法》;完善中国职业安全健康法律制度须走一体化整合的道路。     

健全和完善铁路运输安全法制体系的思考

笔者以《铁路法》、《安全生产法》为基础,分析了我国铁路安全法制建设的现状,提出铁路安全法制化建设的基本原则,并就创新完善铁路安全管理机制、健全科学的铁路安全管理体系、完善铁路运输安全法制管理的具体内容等进行初步探讨,同时就加快铁路安全法制化建设提出几点建议。     

英国国防工业安全生产法制体系研究及对我国的启示

为建立健全我国国防工业安全生产法制体系,从构建历程、宏观设计和微观建设要点等方面对英国国防工业安全生产法制体系展开系统研究,并分析当前我国国防工业安全生产法制体系存在的主要问题以及英国国防工业安全生产法制体系建设对我国的启示。结果表明:在宏观设计方面,英国构建以国防安全局为监管主体的高度扁平化监管体系;在微观建设方面,其更加注重国防工业安全生产法律体系的层次性、内容完备性,法律的实操性、更新机制,以及监管职责界定的建设。借鉴英国经验,指出将国防工业安全生产法制体系建设提升至国家战略高度,实现国防工业安全生产专门立法、强化法律可操作性、完善法律制修订机制和科学界定监管职责是我国今后努力的重要方向。     

从业人员安全卫生权利法律定位及保护问题综述

通过对安全卫生权本质的解析和法理学分析,明确安全卫生权的法律定位,并指出民法上的物质性人身权与劳动法上的职业安全卫生权存在的区别。根据安全卫生权的法律定位,并结合我国职业安全卫生权利法律保护研究现状,对我国职业安全卫生权利保护存在的问题进行了综述,并对法律制度的综合性调节功能欠缺,法律制度的内容不够系统、完善,侵权责任中的工伤赔偿与民事侵权赔偿等主要问题进行研讨。经过分析和归纳,可以得出如下结论:只有向着职业安全卫生法律一体化方向发展,方能从制度层面有效解决现存的问题;应采用"补充模式"解决侵权责任事故中的工伤赔偿与民事侵权赔偿问题。     

新体制下我国安全生产执法队伍改革问题探讨

为研究探讨我国安全生产执法队伍的改革方向和政策建议,分析了2018年国家机构改革对安全生产执法队伍产生的影响,以及我国安全生产执法队伍存在的法律地位不明确、职责任务不清晰、人员数量不足等问题,介绍了美英等工业化国家安全监管执法的经验和我国5个行业领域综合执法队伍改革的政策要求。研究提出:我国安全生产执法队伍改革的大方向是“大安全综合”“检查、处罚和强制执行三权分离”的行政执法队伍体制,力量配置上主要是以设区市为主体组建市级安全生产综合执法队伍、县级执法队伍作为其派出机构实行“局队合一”体制。     

中国职业安全的现实问题

中国职业安全现实引起社会关注,特别是务工农民伤亡事故的数字背后,隐含着对职业安全的认识,职业人群的安全健康理念,职业安全健康的法规基础等深层次问题。笔者指出了现代职业安全存在的现实状况;提出需要关注的难点;强调人的安全健康是职业安全的实质;给出了职业安全与安全生产的差异,分析了务工农民的安全意识与安全文化冲突,呼吁职业安全需要法律保障,建立一体化的职业安全健康法律法规体系,以《宪法》为基础,以人为本,保护从业人员的安全健康。     

中日合作项目职业安全卫生法规与标准体系初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了中国职业安全卫生法规标准体系现状,提出了中国《安全生产法》和日本《劳动安全卫生法》的各自特点与不同点。同时,系统梳理了中国危险化学品、机械安全和职业卫生等领域安全生产法规标准体系,分析了其中存在的主要问题,提出了针对性对策和建议。这对健全中国职业安全卫生法规体系建设具有重要的借鉴和参考意义。     

地方安全生产条例与《安全生产法》比对分析

对全国31个省、自治区和直辖市的安全生产条例进行了收集整理,并与《安全生产法》进行了逐条对比分析。从安全理念、安全规划、监管模式、机构和人员、管理制度和方法、安全经费、处罚和其他8个方面,对地方安全生产条例中具有代表性的、新的提法或改进的做法进行了总结。在此基础上,从建立"以人为本"安全理念、将"综合治理"纳入安全生产方针;明确要求各级政府编制安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划;清晰界定政府综合监管、行业监管和其他监管部门的职责分工;细化各类企业安全管理机构和人员配备要求;明确注册安全工程师法律地位,并在高危行业强制配备;明确劳务派遣人员的培训职责,完善从业人员培训制度;建立安全生产信息系统,构建安全生产诚信体系;明确工伤保险基金、安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用的缴纳及管理要求;加大对尚未导致事故发生的违法行为的处罚力度;将隐患排查治理纳入《安全生产法》10个方面提出了对《安全生产法》的修改建议。