安全生产经济政策分析

正1安全生产经济政策的基本情况1.1主要的安全生产经济政策国家先后出台了企业安全生产费用等多项安全生产经济政策。主要的安全生产经济政策及其基本情况,见表1。1.2安全生产经济政策的分类(1)按政策类型划分。按政策类型划分,安全生产经济政策可分为财政政策、税收政策、金融政策和其它类型政策。(2)按政策用途划分。按政策用途划分,安全     

企业安全生产经济政策解析

当前我国安全生产领域存在着许多亟待解决的问题,深层的原因就是摆不正安全生产与经济效益之间。的关系,许多工作一落实不下去”。解决这些问题,关键还是要从经济政策上入手。安全生产不能头痛医头脚痛医脚,在发展社会主义市场经济条件下,物质利益对人们各种经济行为的驱动作用明显增大,能否正确运用各种经济政策手段,抓好教育引导,这是新形势下从根本上做好安全生产工作必须处理好的重大现实问题。利益是个人必须拥有的生存条件,采取积极的经济政策手段在一定条件下具有激发人的觉悟、调动人的行为的重要作用。强调通过经济政策手段来调整经济效益与生产安全的关系是客观规律的要求,是新形势下做好安全生产工作的关键。 近年来党和政府就利用经济政策搞好安全生产工作采取了一系列重大措施：2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对建立企业提取安全生产费用制度、安全生产风险抵押金制度、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等经济政策作出了明确规定和要求：2006年,国务院第116次常务会议上确定的安全生产的12项治本之策。其中很重要的一部分就是经济政策。同时,财政、安监等部门积极努力,及时出台了相关具体办法和操作细则,推动经济政策的到位。为此,本刊约请专家就企业安全生产经济政策的落实和具体操作进行讲解。[编者按]     

国外安全生产经济政策的分析与借鉴

安全生产经济政策对于强化安全生产工作,形成企业自觉增加安全投入、自觉防范事故的机制有着重要的意义。系统介绍并分析了美国、英国、加拿大等发达国家的工伤保险、经济处罚、援助与奖励、税收优惠等政策,总结了发达国家安全生产经济政策的共同特点与经验,结合我国现行的安全生产经济政策,提出为完善我国相关政策的启示和借鉴措施。     

推进安全经济政策 提升安全生产本质平台

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》首次明确了要建立企业提取安全费用制度、要加大企业对伤亡事故的经济赔偿和建立企业安全生产风险抵押金制度等经济政策。2005年,国务院第116次常务会议上,温家宝总理提出了以12项治本之策为主要内容的安全生产政策措施体系,解决影响制约安全生产的深层次、历史性问题,加快建立安全生产的长效机制。温家宝总理指出．实现安全生产,最有效手段是经济政策和法律手段两种,其中以经济手段尤其突出。通过实施有利于安全生产的经济政策,可以更好地实现国家、社会和企业的安全发展。     

加快推行安全生产三项经济政策的对策建议

近年来,全国安全生产形势依然严峻,高危行业伤亡事故多发的状况尚未根本扭转。其中一个重要的深层次原因就是企业安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全;部分地方和生产经营单位安全意识不强,安全投入不足,安全设备设施亟须得到更新和补充。为此,国务院在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中,明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押金三项经济政策,强调要重视运用经济政策和经济调控手段。实行有利于安全生产的经济政策。     

基于生命经济价值理论的生产安全分析

随着经济的发展，我国生产安全问题越来越受到人们的重视。本文从生命经济价值理论出发，分析了当前我国生产安全事故多发的内在原因并提出了相应的政策建议。生命是有经济价值的，同时生命的经济价值是可以衡量的。我国现在的生产安全水平较低的主要原因是工人的生命价值较低而且发展不平衡。由于企业对伤亡员工的生命经济价值的补偿占企业因生产安全事故产生的经济损失的主要部分，员工生命价值的提高会促使企业增加对预防安全事故的经济投入，从而提高企业的安全生产水平。     

加强技术改造 完善安全生产长效机制初探

安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近十几年来，我国因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。     

实现安全生产服务经济大局

今年是“十一五”规划的开局之年,也是常州市全面实现小康、加快两个率先的关键之年．常州市市委、市政府最近向全市发出加快有效投入、实现科学发展的动员令,做好今年的安全生产工作,为加快发展提供安全保障意义重大。近几年在各级的共同努力下,我市安全生产事故实现了稳中有降,全市安全生产工作保持了平稳态势。在取得成绩的同时,我们也清醒地看到现实中的不足。     

安全生产中介组织参与安全生产事故应急管理研究

在工业企业安全生产事故应急管理中,安全生产中介组织能为政府和企业提供重要的科技服务与支撑。为了更好地发挥安全生产中介组织科技中介的作用,研究了安全生产中介组织如何利用技术与知识优势参与工业企业安全生产事故应急管理。在事故应急预防与准备阶段,通过参与应急预案编制与演练、隐患排查与风险控制、应急技术研究,为企业和政府提供人才与技术支持;在事故应急响应阶段,从信息和处置技术方面协助事故现场应急处置;在事故后的恢复与重建阶段,参与事故信息分析整理、协助恢复企业经营活动、协助设计监督与评估机制等。通过加强自身能力建设参与应急管理的全过程,真正发挥专业科技型中介组织的作用。     

基于RIA的安全生产信息化建设研究

RIA技术极大的提高了网络应用系统的表现能力、交互水平和响应速度,为用户提供了类似桌面版软件系统的丰富的互动式的用户体验。本文介绍了RIA的概念和发展历程,对比分析了FLEX、Silverlight和JavaFX等主流的RIA开发平台与工具的技术特点,研究了RIA在监管政务、重大危险源监控及应急救援辅助决策系统等安全生产信息化建设中应用的领域、重点、架构和主要技术问题,介绍了应急演练系统的开发实例,该系统基于MVC架构和FluorineFx技术,通过动态问答、可视化操作、动画播放及音视频即时通讯等方式提高演练过程的互动性,并对未来的技术发展趋势进行了论述。     

安全生产规划体系框架探讨

阐述了建立安全生产规划体系的必要性,探讨了安全生产规划的定义、研究对象、目的和内容,指出安全生产规划是为使安全生产与经济社会协调发展而预先对未来一段时间内各项安全生产工作所做的时间和空间的合理安排,具有整体性、综合性、动态性、前瞻性、信息密集和政策性强等特征。同时设计了"四级、三层"的安全生产规划体系,即在行政层级上分为国家级、省级、市级和县级四个层级,在协调作用上分为宏观指导层、项目布局层和方案实施层三个层次。国家安全生产规划从宏观上对全国安全生产工作做出谋划与部署,省级安全生产规划要接受国家安全生产规划宏观指导性的引导和要求,并结合各地实际进行项目布局,同时借助专项规划分解内容,制定市、县级规划实施方案。     

航空工业安全生产标准体系研究

基于我国航空工业安全生产标准的现状,探讨了航空工业安全生产标准体系的编制原则和思路,通过资料搜集、行业调研、体系框架构建等过程,建立了具有标准类型、体系层次、专业分类三维界面结构的航空工业安全生产标准体系,划分为基础通用、安全管理和安全技术3个子体系、5个级别层次3、5个专用分支。同时,设计了航空工业安全生产标准明细表,纳入了200余项相关标准和建议制修订行业标准,分析了建议制修订标准的必要性和可行性,并提出了下一阶段首先需要制订的航标重点项目。该体系体现了我国航空工业安全生产的特色,具有一定的必要性和适用性,对于工业领域尤其是国防军工行业安全生产标准化建设的发展以及标准体系的建立具有一定的促进意义和参考价值。     

安全生产工作体制思考

一个切合实际特点、设置科学合理、责权界定清晰、运行顺畅有效的安全生产工作体制是发挥各方作用、共同做好安全工作的基础和前提。从安全生产工作体制的基本内涵出发,回顾了我国不同时期国情特点下的安全生产工作体制。针对当前国情特点和安全生产工作体制状况进行了分析,指出监督（察）与管理是一对矛盾,两种职能由同一部门行使不合理,应当分开,国家监察职责不宜分散而应集中,以减少执法成本和企业负担,并且要加强中介机构、非政府组织（NGO）和第四权力―媒体的作用的观点,提出了当前安全生产工作体制的新思考。     

基于系统动力学的企业安全经济效益分析 —以安全教育经济效益子系统为例

为达到企业安全经济效益最大化的目标,运用系统动力学的方法对企业安全经济效益系统进行建模,并对其中的安全教育经济效益子系统进行仿真模拟。实验结果表明:改变系统中的影响因素,安全教育经济效益并没有立即发生变化,而存在一段“延迟阶段”。同时也证明了安全培训人员能力在安全教育经济效益系统中具有最大的影响效果。     

推动安全生产社会化的思考

研究了在新的形势下聚合各方资源,推动安全生产社会化的关键问题。重点分析了安全生产社会化的内涵,初步提出了推动安全生产社会化的整体设计,从组织、政策、约束三个维度研究了社会化组织体系建设,并为社会化工作的具体落实提出了安全培训、安全知识传播、安全文化、企业专项服务、政府执法支撑、事故信息共享、公众监督等七个重点工作方向,为创新开展安全生产社会化工作提供有益借鉴。     

基于协整和因果分析的我国安全生产宏观政策干预研究

为进一步分析我国安全生产政策的实施效果及存在问题,根据政策时效干预度量化模型,采用协检验、格兰杰因果检验和脉冲响应分析等计量方法对1978-2006年我国特别重大事故发生趋势与政策时效干预力度关系进行量化分析,得出特别重人事故的发生与政策时效干预力度问存在长期均衡关系,且在10%的显著水平下,特别重大事故的发生是政策时效干预力度加强的格兰杰原因.同时分析表明,目前我国安全生产政策干预表现出两大缺点:被动性和滞后性.因此,应逐步开展生产安全事故宏观预警与政策模拟等研究,为提高安全生产宏观政策干预的主动性和前瞻性提供技术支持.     

对改进我国生产安全事故统计工作的思考

做好生产安全事故统计工作,是国家制定相应的安全生产法规、政策和科学发展规划的重要依据,也是指导和加强安全生产管理、监督和监察工作的基础。本文简要回顾了我国生产安全事故统计工作发展情况;指出了当前事故统计工作中存在的问题;针对这些问题,作者就改进我国生产安全事故统计工作、进一步完善生产安全事故统计指标体系以及如何向国际劳工组织提供我国职业伤害统计数据等提出了自己的建议。