稳步推进职业健康监管工作——访国家安全监管总局党组成员 副局长杨元元

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神,201 1年3月31日,全国职业健康监督管理工作现场会在成都召开。大会总结分析了当前职业健康形势,交流了工作经验,安排部署了201 1年和今后一段时间的职业健康监管工作。针对我国2010年职业健康监管工作取得的进展和2011年职业健康监管工作的总体     

美国3M公司访问国家安全监管总局

<正>2014年10月13日,国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元在国家安全监管总局会见了来访的3M全球执行副总裁富兰克一行。杨元元首先向富兰克一行表示欢迎,并简要介绍了我国安全生产监管系统体制机制建设情况及我国安全生产现状。杨元元指出,中国政府高度重视安全生产和职业健康工作。经过多年来的持续努力,中国安全生产形势持续稳定好转。但由于职业健康监管工作对于我们还是一项新的任务、基础还较薄弱,存在问题还很多,下一步要加强与3M公司等交流与合作,借鉴国外安全生产与职业健康领域的先进经验和技术,提高     

职业卫生监管工作实践探讨

职业卫生工作是安全生产工作的重要组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的一项重要任务。做好职业卫生监管工作,对做好安全生产,维护社会稳定,促进经济社会全面发展,构建和谐社会具有十分重要的意义。本文总结了实践中的工作经验,提出了目前我国职业卫生监管工作的难点,如存在认识不足,重视不够、主体责任不落实、可操作性法规滞后、监管体制不顺等难点。根据这些难点,有针对性的提出了开展职业卫生监管工作的方法和途径,并对进一步改善和加强我国的职业卫生监管工作提出了建议。     

提升企业尘毒危害防治能力

正中共中央、国务院印发的《"健康中国2030"规划纲要》,第十六章第一节"强化安全生产和职业健康"中提出:"遏制尘肺病和职业中毒高发势头。建立分级分类监管机制,对职业病危害高风险企业实施重点监管。开展重点行业领域职业病危害专项治理。"健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础。中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长     

贯彻“三全”理念 提高安全监管水平

温家宝总理在政府工作报告中提出,今年各行各业都要加强全员、全过程、全方位安全管理,全面提高安全生产水平,进一步强化重点行业安全生产监管,坚决遏制重特大安全事故发生。这是政府工作报告首次对安全生产工作提出"三全"管理,总理的讲话,为我们指出了努力的方向,也让我们深感任务艰巨、责     

工业化、城镇化进程中安全生产问题研究

工业化、城镇化是经济社会发展的必然趋势。以工业化、城镇化及安全生产发展理论为基础,重点研究国外及我国工业化、城镇化过程中安全生产发展规律,发现了安全生产与工业化、城镇化水平之间的非对称抛物线关系曲线,并对我国不同工业化、城镇化水平的七大经济区域安全生产现状与特点进行了分析总结。针对我国工业化、城镇化加快进程中安全生产工作面临的新情况、新问题、新挑战,从安全发展规划、产业结构调整、强化政府监管、加强安全培训等方面提出了相关对策措施建议。     

政府讯息

<正>中共中央国务院要求强化安全生产和职业健康本刊讯10月25日,新华社公布了中共中央、国务院印发的《"健康中国2030"规划纲要》,其中明确指出,要加强安全生产,加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,切实降低重特大事故发生频次和危害后果。要强化行业自律和监督管理职责,推动企业落实主体责任,推进职业病危害源头治理,强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监管。要进一步完善职业安全卫生标准体系,建立完善重点职业病监测与职     

中国职业安全健康协会中国社会保险学会联合举办工伤保险和安全生产相结合理论与实践研讨会

随着我国经济的快速发展，职业安全健康日益受到社会各界的普遍关注。在加强安全生产监督管理工作中，如何通过工伤保险的作用机制促进职业安全健康工作，是当前亟待解决的新课题。在此方面工业化国家有着成功的经验值得学习和借鉴，我国部分地区也做了些有益尝试。为了研究和探索我国工伤保险与安全生产相结合的运行模式，促进职业安全健康与工伤保险事业的发展，中国职业安全健康协会与中国社会保险学会决定联合召开“工伤保险和安全生产相结合理论与实践研讨会”。     

国家安全监管总局关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见

正日前,国家安全监管总局制定下发了《关于推进安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》(安监总安健[2017]74号,以下简称《意见》),要求推进安全生产与职业健康一体化监管执法,进一步强化职业健康监管,提高监管实效,切实维护劳动者的安全健康权益。《意见》要求,各级安全监管部门要在安全生产大检查、日常监督检查和建设项目"三同时"检查等工作中,将职     

全区2011年职业健康监管工作座谈会在邕召开

全区职业健康监督管理工作座谈会于5月20日在邕召开。会议主要是传达全国职业健康监管工作会议精神,贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议,总结分析当前职业健康形势,交流工作经验,安排部署2011年和今后一段时期的职业健康监管工作。自治区安监局党组副书记(正厅长级)、副局长黎志逘出席会议并作了重要讲话。他说,职业健康事关广大劳动者     

关于国家职业安全卫生培训的战略思考

职业安全卫生培训是开展职业安全卫生工作的基础。如何充分发挥培训的作用是众所关心的问题。笔者在研究我国职业安全卫生培训工作发展的历史及现状的基础上 ,指出了职业安全卫生培训与目前社会需求的差距 ;提出了在当前培训工作中存在的主要问题 ;论述了如何建立起从资格培训规定、培训大纲、培训教材到考核标准的培训体系和职责明确、层次清楚的培训程序 ;特别强调 ,要建立起适应市场经济发展和现代工业安全生产的有效的职业安全卫生培训机制 ,是使职业安全卫生培训工作进一步走向正规化的核心问题。     

世纪之交的中国职业卫生

简要地回顾了现代职业卫生的进步历程并展望了今后的发展趋势。依据近年职业病统计报告数据 ,分析了 90年代中国职业卫生工作的特点与问题。结合当前中国经济、社会现状 ,分析了 2 1世纪中国职业卫生所面临的挑战 ,提出了加强法制建设、建立三方协调机制、推行 OHSMS、发挥工伤保险预防作用和推广企业安全卫生文化等建议。     

澳大利亚职业安全健康统计体系及对我国借鉴研究

澳大利亚职业安全健康一直处于较好水平,其职业安全健康统计体系具有典型性。分析研究了澳大利亚的职业安全健康统计体系,包括统计相关法规,统计机构、统计指标、统计口径、统计方法和统计数据的公布等内容,总结了澳大利亚职业安全健康统计体系特点,并与我国安全生产统计现状进行比较,提出改进我国安全生产统计体系的建议,以期为我国安全生产统计体系的发展和变革提供参考。     

美、英、澳职业安全健康业绩指标及对我国借鉴的研究

基于我国安全生产统计及业绩指标体系发展现状,研究美国、英国及澳大利亚的职业安全健康统计指标体系,为我国完善职业安全健康体系提供借鉴。研究得出,美、英、澳3国的职业伤亡统计以工作单位为统计范围,国家统计部门定期汇总、公布因工作原因造成的死亡、伤害或职业病数据。统计指标使用死亡人数、可记录伤害人次数、损失工作日数及相应的比率等。认为我国应明确职业安全健康统计范围、统计边界、统计对象,以利于准确评估安全生产业绩;建立可记录伤害和损失工作日天数统计标准,改革安全生产统计指标,以满足行业通用、国际对比。     

日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用

学习和借鉴国外先进的安全生产管理模式,可以促进我国安全生产监管水平的不断改善。日本的劳动安全卫生监管采用了超前管理和过程管理方式,政府监管部门通过制定和完善有关法律法规,建立政府计划指导,劳动灾害防止团体和产业协会提供技术服务,企业承担劳动安全卫生主体责任,使劳动安全卫生政策、计划得到有效的执行和不断的修正。经多年的实践和积累,日本劳动安全卫生的重点已从灾害预防控制,向劳动工作紧张焦虑预防控制、创造舒适劳动环境转移,整个劳动安全卫生监管模式进入了一个良性循环。该文借鉴日本劳动安全卫生监督管理体制四十多年的经验,提出我国职业卫生监管应该通过培训教育,提高全民的劳动安全卫生意识。要充分研究和利用第三方技术服务组织,规范第三方技术服务,承担我国劳动安全卫生的事务性工作。     

中国职业安全的现实问题

中国职业安全现实引起社会关注,特别是务工农民伤亡事故的数字背后,隐含着对职业安全的认识,职业人群的安全健康理念,职业安全健康的法规基础等深层次问题。笔者指出了现代职业安全存在的现实状况;提出需要关注的难点;强调人的安全健康是职业安全的实质;给出了职业安全与安全生产的差异,分析了务工农民的安全意识与安全文化冲突,呼吁职业安全需要法律保障,建立一体化的职业安全健康法律法规体系,以《宪法》为基础,以人为本,保护从业人员的安全健康。     

日本职业卫生管理及对中国的启示

依据中日合作项目《加强中国国家安全生产科学技术能力计划》成果,系统介绍了日本职业卫生监管机构、法规、职业病确定、作业环境管理等。同时,结合中国职业卫生管理体制尚未完全理顺、法规较滞后、专业人才不足、企业基础资料不全和自主管理体制不健全等现状,提出了进一步明确职业卫生管理体制、完善职业卫生法规、建立职业卫生统计制度、强化企业自主管理能力等建立健全中国职业卫生管理的对策和建议。本文对完善中国职业卫生管理具有重要的参考意义。     

浅析职业安全健康领域人力资源管理创新

我国职业安全健康领域人力资源管理存在管理理念落后,激励因素不足,培训开发力度不足等问题,制约我国职业安全健康事业的发展。为盘活现有的人力资源,实现职业安全健康领域人力资源创新管理,笔者认为一是要进行观念创新;二是要进行机制创新;三是要营造有利于职业安全健康领域人力资源管理创新的环境。本文就职业安全健康领域人力资源管理创新提出三点建议：（1）提升职业安全健康领域人力资源管理战略高度;（2）提高职业安全健康领域人力资源管理专业水平;（3）加强职业安全健康领域人力资源管理权力约束机制建设。     

Occupational hazards to health of port workers

Objectives. The aim of this article is to reduce the risk of occupational hazards and improve safety conditions by enhancing hazard knowledge and identification as well as improving safety behavior for freight port enterprises. Methods. In the article, occupational hazards to health and their prevention measures of freight port enterprises have been summarized through a lot of occupational health evaluation work, experience and understanding. Results. Workers of freight port enterprises confront an equally wide variety of chemical, physical and psychological hazards in production technology, production environment and the course of labor. Such health hazards have been identified, the risks evaluated, the dangers to health notified and effective prevention measures which should be put in place to ensure the health of the port workers summarized. Discussion. There is still a long way to go for the freight port enterprises to prevent and control the occupational hazards. Except for occupational hazards and their prevention measures, other factors that influence the health of port workers should also be paid attention to, such as age, work history, gender, contraindication and even the occurrence and development rules of occupational hazards in current production conditions.     

安全生产法律制度改革与完善的研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(二)

现行安全生产法所规定的各项制度对建立我国新型安全生产秩序、扭转长期落后的被动局面发挥了至关重要的作用,但在安全生产大发展的新形势下,有些地方还有必要进行改革和完善。笔者重点提出并论述六大安全生产法律制度的改革和完善方案即包括:安全设备检测检验制度、安全生产许可证制度、安全生产教育培训制度、安全条件评价制度、生产安全质量标准化建设、安全事故调查程序制度的改革和完善。核心观点是实行分类分级许可发证;安全教育培训要与生产培训相结合;实行矿长、特种作业人员职业技能资格证制度;安全评价工作改为政府部门评审制;安全设备测验工作应充分调动、发挥企业的积极性;应建立安全事故调查组的强制调查手段等。