安监总局力推“五要素”到位 着力建立安全生产长效机制

4月5日，国家安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上强调，国家安全生产监督管理总局将按照“安全第一，预防为主，强化主体，标本兼治，综合治理”的方针，不断推动安全生产“五要素”到位，着力建立安全生产长效机制。     

安全文化建设是第一要素

如果说国家安监总局的成立表明我国政府对安全工作更加重视,那厶总局局长李毅中对安全生产五要素的简明阐述及其排序,就是在回答怎样才能做好安全生产工作。李毅中说:“加强安全生产要重视五个要素,即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。这是既谋远又虑近的治本良策、是真知灼见,也是对无数安全工作者和广大人民群众在长期实践中得出的经验的高度概括。以这样的认识来对待安全生产,可以预见,一个真正与长效机制相吻合的完善的体制即将形成。     

从“五要之首”看安全文化——关于落实“五要素”的系列评说之一

安全投入,是安全责任和安全科技的基础要素;安全法规,是上述三个要素的制度保障;而安全文化,则弥漫于这四个要素之中。安全文化的优劣将直接影响其他四个要素的实施过程。国家安监总局成立伊始,局长李毅中就多次强调要努力将安全生产“五要素”落实到位,以此建立安全生产的长效机制。所谓“五要素”,一是安全文化,即加强安全文化建设,强化全民安全意识,提高全民安全素质;二是安全法规,即健全安全法制,依法规范全社会的安全行为;三是安全责任,即强化安全责任,建立严格的安全生产责任制和问责制;四是安全     

以求真之术 谋求善之事——关于“落实”五要素“系列评说”的结束语

去年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为五个要素,即“安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入”,并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。此后,国家安监总局对落实“五要素”作了专门部署。为了配合总局的工作,本刊从去年3月起,就以各种形式与全国各地的专家学者共同探讨“五要素”的理论与实践问题,专家也从不同角度撰写文章,宣传、解读“五要素”的内涵,论证落实“五要素”的现实必     

声音

"凡是媒体、互联网曝光的生产安全事故,安监部门都有责任查清。"国家安全生产监督管理总局局长李毅中6月16日在第二届"安全发展"高层论坛上的一番话,再次表明了国家对安全生产工作"守土有责"的信心和决心。"两起事故提高烟台知名度令人痛心!"一个是"11·24"海难,一个是韩国"金玫瑰"轮事故,山东省烟台市副市长刘筱杰在回答记者提问时如此感慨。     

首届中国企业安全生产高层论坛在京举行

2005年7月15日,由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国务院国有资产监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、中华全国总工会、中国工业经济联合会、北京市人民政府共同主办的首届中国企业安全生产高层论坛在京举行。国家安全生产监督管理总局局长李毅中,北京市副市长陆昊,新华社副总编辑俱孟军,山西省副省长靳善忠,甘肃省副省长杨志明出席论坛。国家安全生产监督管理总局副局长王德学主持会议。国家安全生产监督管理总局局长李毅中在论坛上进行主题发言时说,企业是安全生产的责任主体,安全生产所有工作最终都要落实到企业。以…     

我国安全标准急需修订

日前，国家安全生产监督管理总局局长李毅中指出，目前我国安全技术标准建设已大大滞后于安全生产工作的需要。我国的安全技术标准有的是空白，急需制定；有的十几年不变，急需修订。     

非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法

编者按:<非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法>已经2006年3月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,2006年4月5日局长李毅中签署国家安全生产监督管理总局令第5号予以公布,自2006年4月15日起施行.     

“安全发展、国泰民安”2006年安全月主题确定

本刊讯1月23日,国家安监总局局长李毅中在全国安全生产工作会议上作《坚持安全发展,狠抓工作落实,坚决遏制重特大事故,推动安全生产状况稳定好转》报告时指出,2006年,总局将以“安全发展、国泰民安”为主题,组织开展全国第5个“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。2006年是“十一五”规划的开局之年,也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年,更需要加大宣传教育力度,使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则广泛深入人心,动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作,推动全国安全生产状况稳定好转。“安全…     

基于层次分析与模糊综合评价的事故应急预案评估

对应急预案的评估是应急救援的重要组成部分。为评估企业安全生产事故应急预案的优劣,提出了一种层析分析和模糊综合评价相结合的方法。按照科学性、完整性等原则构建了一个包含5个一级要素及28个二级要素的企业安全生产事故应急预案评估指标体系。通过所建立的指标体系对某企业突发安全事故应急预案进行完整性和有效性评估。该研究对企业安全生产事故应急预案的编制和改进、定量评价及评估的软件化具有一定的指导意义。     

安全文化宣传建设 高邮市有自己的“高”招

“国家安监总局局长李毅中上任伊始，提出安全生产五要素，将安全文化列为五要素之首，应当说体现了一种立足根本，把握关键的深远眼光。社会的进步靠先进文化，安全是人们最基本的需求，是意识的反映，文化又包舍意识文化，安全包含于文化之中，文化又作用于安全。安全文化是一种独具特性的文化现象，它以‘人’为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值和规范人的行为。安全文化的落脚点是全面实现人生的价值观，并为人类生命繁衍与健康成长，为人类创造的物质财富不受或少受损失服务的。同时，安全文化也随着人类的生存和发展而产生，并渗透于人们一切生活及生产活动中。[编者按]     

李毅中在“高层论坛”开幕式上讲话

在“安全生产监管法制化建设高层论坛”开幕式上,国家安监总局局长李毅中发表讲话。他说,这次高层论坛的主旨是深入探讨社会主义市场经济条件下安全生产法制建设的规律特点,针对安全立法、执法和法律实施方面的薄弱环节,提出政策性措施建议,尽快推进安全法制要素到位,实现“依法治安”。     

安监总局：今年安全生产隐患治理确定三个重点时段

国家安全生产监督管理总局局长李毅中近日表示，今年要抓住春节和两会前后、奥运会前后、四季度三个重点时段开展安全生产隐患治理。     

要闻

安监总局力推“五要素”到位着力建立安全生产长效机制本刊讯4月5日,国家安监总局局长李毅中在国务院新闻办新闻发布会上强调,国家安全生产监督管理总局将按照“安全第一,预防为主,强化主体,标本兼治,综合治理”的方针,不断推动安全生产“五要素”到位,着力建立安全生产长效机制。安全生产五要素:一是加强安全文化建设,强化全民的安全意识,提高全民的安全素质;二是健全安全法制,依法规范全社会的安全行为;三是强化安全责任,建立严格的安全生产责任制和问责制;四是推进安全科技进步,实施安监总局要求落实“三定”方案实现三个转变本刊讯4月5…     

安全标准化驶上轨道

2006年6月27日,全国安全生产标准化技术委员会以及下属煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业和防尘防毒7个分技术委员会正式成立。这是我国安全生产标准化工作的里程碑,标志着我国安全生产标准化专家队伍初步建立,安全标准化工作驶入正常发展的轨道。安标滞后影响安全安全生产法制不健全,安全标准化工作滞后、薄弱,已是造成我国安全生产形势严峻诸多原因中很重要的一条。27日在北京召开的全国安全生产标准化技术委员会(以下简称安标委)成立大会暨第一次工作会议上,国家安全监管总局局长李毅中指出,我国安…     

全国安全生产万里行从广州出发

2005年“安全生产万里行”采访团出发仪式于6月12日在广东省广州市隆重举行。国家安全生产监督管理总局局长李毅中和广东省省长黄华华到会并致辞。李毅中在致辞中指出，遏制重特大事故的发生，减少伤亡仍然是当前安全生产工作的重要任务。要牢固树立科学发展观，认真贯彻落实安全第一、预防为主方针，综合治理，坚持不懈地倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，增加安全投入，努力推进安全生产状况的好转。李毅中希望通过“安全生产万里行”采访活动，把党和政府对安全生产的高度重视、对人民群众生命财产的巨大关怀，     

生产经营单位安全培训规定

编者按:<生产经营单位安全培训规定>已经2005年12月28日局长办公会议审议通过,2006年1月17日局长李毅中签署国家安全生产监督管理总局令第3号予以公布,自2006年3月1日起施行.     

落实两个文件打好两场攻坚战--李毅中局长在视频会议上的讲话

针对煤矿安全工作出现的新情况、新问题,国务院最近下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。这充分体现了党和政府对煤矿安全问题的重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的决心。为了深刻领会、坚决贯彻国务院两个重要文件精神,9月5日,国家安全生产监督管理总局召开视频会议。会上,李毅中局长要求要切实掌握其核心内容、立法精神和主要特点等,为贯彻落实两个重要文件奠定思想基础。要坚决打好瓦斯治理和整顿关闭两场攻坚战,切实抓好9月份以及今年后4个月的煤矿安全和其他各项工作。     

全力推进非煤矿山安全许可工作

非煤矿山,在2005年12月31日之前未提出办理安全生产许可证申请、2006年6月30日之前未能获得许可证的,要依法关闭。这是全国安全生产工作会议上做出的部署。时间已近5月,这项工作总体上看差距还较大,问题还不少。为此,国家安全生产监督管理总局局长李毅中在4月18日召开的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域推进安全生产许可及整顿关闭工作视频会议上要求,以攻坚的精神、意志和措施,打一场整顿关闭攻坚战。     

上百个法律为何管不住"事故频发"

国家安全生产监督管理总局局长李毅中日前称,已颁布实施两年多的<安全生产法>,在执行中遭遇了严重的地方保护主义. 自2002年全国人大常委会通过了<安全生产法>以来,以这部法律为中心,我国形成了一整套和安全生产相关的比较完整的法律体系.据粗略统计,全国人大所立的与安全生产有关的法有10多部,国务院制定的各种条例达50多部.此外,国务院还发布了30多个加强安全生产的通知,各部委的规章有100多个.用李毅中局长的话说,"这些法律法规,加起来,一寸厚的装订本有3大本."然而,为什么上百个法律都管不住"官煤勾结",管不住"生产安全事故频发"?