当代中国安全生产的战略转机（下）

转机之七：安全生产新体制 2004年1月9日，国务院发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，《决定》对中国安全生产管理新体制的提法是：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。在此之前，1993年7月12日，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中，对我国安全生产体制的表述为：“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制”，随后几年中央负责同志又加上了“劳动者遵章守纪”。1983年5月18日，国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知中对当时的安全生产体制的表述是：国家监察、企业管理、群众监督。而在这之前大量的表述又是：国家监察、行政管理、群众监督。     

劳动部发出关于开展全国第七次“安全生产周”活动的通知

本刊讯为进一步做好安全生产的宣传教育工作，巩固并扩大历届“安全生产周”活动成果，劳动部定于1997年5月12日至18日，在全国开展第七次“安全生产周”活动。此次活动主题为：“加强管理，保障安全”。活动的基本要求如下：一、切实做好“安全生产周”活动的组织领导工作。要加强领导，指定专人负责，扎扎实实地把这项活动引向深入。要结合本地区、本部门的实际。以“安全生产周”活动为契机，认真贯彻落实吴邦国副总理在1996年12月26日全国安全生产工作电视电话会议上的讲话精神，从狠抓安全生产管理入手，杜绝“三违”，消除隐患，切实…     

加强管理 保障安全──第七次“安全生产周”活动将于五月举办

本刊讯劳动部发出通知，定于1997年5月12日至18日，在全国开展第七次“安全生产周”活动，主题为：“加强管理，保障安全”。为搞好第七次“安全生产周”活动，劳动部在通知中要求切实做好“安全生产周”活动的组织领导工作。要加强领导，指定专人负责，扎扎实实地把活动引向深入。要结合本地区、本部门的实际，以“安全生产周”活动为契机，认真贯彻落实吴邦国副总理在1996年12月26日全国安全生产工作电视电话会议上讲话精神，从狠抓管理入手，杜绝“三违”，消除隐患，切实推动全年的安全生产工作。要广泛深入地开展安全生产的宣传活动。…     

抓好安全生产的关键是全面落实“企业负责”──松江河林业局抓安全管理的几点做法

国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中明确规定了“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理新体制，把“企业负责”摆在安全生产管理体制的首位，并强调在企业转换经营机制过程中，不管经济体制怎么改，安全生产只能加强不能减弱，不存在“松绑”问题。在这一新的安全生产管理体制下，松江河林业局在深化企业内部改革的同时，认真总结经验教训，潜心探索新的管理方法，从“企业负责”这一新的安全管理要求出发，建立了全面落实“企业负责”的安全管理新机制。1完善新的安全管理体制和责任制企业安全…     

白龙江林管局1997年安全生产工作安排

为落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻（劳动法），实施“管生产必须管安全”的生产组织原则，逐步完善“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的管理体制，在保持1996年成绩的基础上，进一步抓好1997年的安全生产工作。1加强学习，提高认识，落实企业法人安全生产第一责任制各级领导必须认真学习贯彻落实《劳动法）及配套的安全生产法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立“事故就是浪费，安全就是节约”的思想和经营观念，克服“重生产轻安全”的错误思想，摆正发展生产与加强安全管理的关系。…     

安全是企业的“通行证”——记中交集团安全生产管理经验（下）

中交集团通过注重教育培训，提高岗位人员素质：开展安全技术研究，加强安全保障能力；突出整治重点，确保整改实效；做好技术安全和管理安全“两个层面”的工作等措施的落实。安全生产状况明显好转。     

锦原铀业 2012着力提高制度执行力

本刊讯 “安全环保是事业的生命线，是企业的生存线，是员工的幸福线”。新年伊始，中核集团锦原铀业公司发出通知，对2012年的安全环保工作进行了部署：进一步提高安全生产管理制度的执行力：扎实开展安全教育培训，提高全员安全意识和操作技能；细化现场安全检查，落实隐患排查治理，加大反“三违”工作力度；加强尾矿库的安全管理，     

“重点是突出‘指导＇管理”

工业和信息化部2010年11月4日首次召开安全生产工作会，明确规定了工业主管部门的安全管理职责。正如工业和信息化部部长李毅中所说，工信部门管行业就要“管安全”。所谓“管安全”，就是指导工业行业加强安全生产的管理。重点是要突出“指导”管理。     

“马前炮”与“马后炮”

在安全生产工作中人们比较重视“马前炮”的工作。“马前炮”就是贯议‘预防为主”的安全生产方针水事故和隐患消灭在萌芽状态，防患于未然。如加强职工安全教育，提高全员的安全意识；加强设备检修管理，提高设备的安全水平；加强规章制度建设，提高安全管理水平等等，都是搞好安全生产“马前他”方面很重要的工作。凡是具有安全超前意识，“马前炮”工作做得好的企业，必将是安全工作生机勃勃，安全生产创出佳绩的企业。搞好安全生产，要多放“马箭炮”，把工作尽量做在前面，才能提高工作水平，减少伤亡事故的发生。重视了“马前他”并不…     

加强管理 保障安全

编者的话：即将于今年5月开展的“全国安全生产周”活动的主题是：“加强管理，保障安全”。为此，我们特编发中国石化总公司所属的三个石化公司抓好安全管理方面的经验，供大家参考。加强现场管理工作．提高设备运行的可靠度，是安全管理的一项重要内容，天津石化公司注意抓设备管理随着现有设备的日益老化和检修期的逐步延长，设备管理的难度日益增大。为此，天津石化公司从加强设备的预知性管理人手，在努力提高专业人员技术水平的基础上，先后从国外引进了声发射。红外线热成像、转子动平衡机和涡流仪等十几套具有国际先进水平的智能型…     

坚持安全生产制度

大庆工人以“两论”为武器，不断总结群众生产斗争的经验，坚持把高度的革命精神同严格的科学态度相结合，建立了包括安全生产制度在内的，以岗位责任制为主要内容的一整套比较完善的规章制度。这期本刊发表的有关文章说明，只要认真学习大庆经验，严格执行合理的规章制度，就能充分发挥群众的积极性，工作就主动，生产就大上，安全就有保障。华主席要求我们：“依靠群众，健全合理的规章制度，改进和加强社会主义的经济管理。”我们要坚决执行华主席的指示，在抓纲治国，深揭狠批“四人帮”的斗争中，以大庆为榜样，把各项规章制度包括安全生产制度认真建立和健全起来，加强企业管理，把国民经济搞上去。     

把“三工”安全管理纳入班组安全建设

随着社会主义市场经济的发展，大批的临时工、农民工、外包工（简称“三工”）进入林业行业。近年来在我市的采伐、营林、木材加工等繁重体力劳动工种中，“三工”人数占80％以上，担负着林业生产的主要任务，在林业生产中发挥了重要的作用。但是，由于”三工”大多数来自于农村，文化素质低，劳动技能差，他们的涌入也给安全生产管理带来许多问题。在林业生产发生的伤亡事故中，“三工”占85％左右，所以加强“三工”劳动安全管理迫在眉睫。如何加强“三工”劳动安全管理？我认为批‘三工”的劳动安全管理纳入班组安全建设，是目前比较适宜…     

贺州市安监局“奋战40天、铁腕治安全”

贺州市安监局集中年终1个月左右的时间，在全市范围内开展安全生产大检查，结合贺州市当前安全生产工作的现状，采取针对性强的有效措施，扭转目前贺州市安全生产工作的被动局面。工作安排有：一、认真学习贯彻党的十七大精神，进一步加强安全生产工作。按照“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民财产安全”，把思想和行动统一到十七大提出的奋斗目标上来。     

加强法制建设 构建我国安全生产法规标准体系——国家安监局政策法规司石少华副司长专访

在全面贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”的工作中，围绕加快安全生产法制建设，依法加强源头管理的主题，本刊记者对国家安监局政策法规司石少华副司长进行了专访。     

职工违章致残,企业概不负责吗?

目前在一些企业中存在着“重生产，轻安全”、“安全管理严格不起来、安全制度落实不下去”等现象。为此，要以公安部等部门《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》为动力，落实安全生产措施，加强消防安全自主管理，消除不安全因素与隐患。     

重在提请 主动服务——漳浦县着力推动非共有企业安全监管工作上台阶

日前，漳浦县分管领导陈水树副县长带领安监、消防等部门到基层调研，针对辖区内部分非公有制企业重视安全生产而“不会管、管不好”的状况，就如何加强企业安全生产管理提出六点意见：一要建立健全安全生产责任制，把安全责任落实到岗位，落实到车间、班组及员工，形成企业安全责任体系网络；二是建立企业安全管理机构，     

全省非煤矿山及冶金机械等行业安全生产工作会议在南京召开

为扎实做好2011年全省非煤矿山及冶金机械等行业安全生产监管工作,2月24-25日,全省非煤矿山及冶金机械等行业安全生产工作会议在南京召开。会议学习传达了全省安全生产工作会议精神：并从加强许可证管理、落实安全设施“三同时”监管、深化专项整治和“打非治违”、开展安全检查和隐患排查治理、推进安全标准化建设、加强日常安全监管...     

昆明市10余万职工参加“安康杯”竞赛

自今年4月底以来,昆明市各行业踊跃参加全国“安康杯”竞赛活动。　　各级领导十分重视“安康杯”竞赛,把“安康杯”竞赛纳入安全生产目标责任制考核内容。昆明市建筑业管理局把参与不参与“安康杯”竞赛活动作为2000资质年审和评比先进的重要依据,重化工业局、轻纺工业局、机电工业局在布置安全生产检查考核的同时,布置“安康杯”竞赛活动的检查考核。各行业结合本行业的实际提出竞赛总体要求和竞赛目标。昆明钢铁集团有限责任公司提出“安康杯”竞赛活动的目标是：实现“两个加强”和“六个为零”即加强日常安全管理,加强工会群众监…     

如何加强施工现场安全技术资料的管理

建筑施工现场的安全技术资料是指建筑施工企业在施工管理过程中所建立和形成的应当归档保存的资料。它是施工现场安全生产全过程管理的真实记录，同时也是对建筑施工企业安全生产管理水平检查考核的重要依据。通过加强安全技术资料的管理，可以消除“隐患”，预防“事故”的发生，并起到总结经验、吸取教训的作用。但由于项目部往往轻视安全技术资料的编制，从而造成资料与施工进度不同步、内容无针对性甚至失真等严重缺陷，使安全技术资料起不到应有的作用。而加强对施工现场安全技术资料的管理则是解决这一问题的最有效途径。那么施工企业应如何加强施工现场安全技术资料的管理呢?     

立足“五个转变” 构建安全新环境

黄菊副总理在2004年1月17日的全国安全生产．工作会议上的讲话中就落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了“五个转变”的思想观点．他郑重指出：为适应新形势的要求，做好新时期的安全生产工作，尽快实现我国安全生产状况的稳定好转，必须加快推进“五个转变”。一要推进安全生产工作从人治向法治转变．依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。二要推进安全牛产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、