对安全生产事故频发现象的反思

对近年来安全生产事故频发的原因进行剖析，找出症结所在，吸取经验教训，切实加强安全生产和事故的防范工作，使悲剧不再重演。     

实施《安全生产法》风雨兼程

“我国的安全生产面临着严峻挑战，2004年，中国发生各类事故80．36万起，死亡13．67万人，伤残约70余万人，大约每亿元GDP死亡1人，每万人中有1人在事故中丧生。”这是国家安全生产监督管理总局李毅中局长发出的警告。时值《安全生产法》实施三周年，面对如此严峻的安全生产形势，我们思考贯彻落实《安全生产法》过程中存在的问题，关注安全生产法制建设，更希冀《安全生产法》得到严格的执行，从而推动我国安全生产形势的稳定好转。     

中小企业事故频发、多发的原因及对策分析

当前,乡镇中小企业如雨后春笋般地蓬勃发展,然而这些企业的安全生产工作亟待加强。由于长期在基层工作,笔者亲眼目睹了不少中小企业在飞速发展的过程中伴随着的惨烈的安全生产事故。这些事故给社会、给企业、职工及家庭带来了损失、痛苦。笔者在参与这些事故的调查处理工作中,对当前中小企业事故频发多发的原因及应对措施进行了如下思考：     

学生安全意识淡薄成事故频发主因

教育部新闻发言人王旭明透露，学生安全意识淡薄是我国中小学生安全事故频发的主要原因。[第一段]     

贯彻国务院两个重要文件精神 打好两个攻坚战：国家安全生产监督管理总局局长李毅中在安全生产视频会议上的讲话（摘要）

8月31日，国务院召开第104次常务会议，听取了安全监管总局有关情况的汇暇，研究落实全国人大常委会安全生产执法检查意见的整改措施，审议并原则通过《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（草案）》。家宝总理、黄菊副总理作了重要讲话。家宝总理指出：全国人大常委会对《安全生产法》实施情况进行执法检查，是对安全生产的高度重视和对政府工作的监督和支持，     

实施责任追究遏制重特大事故的利剑——安监总局局长李毅中谈《生产安全事故报告和调查处理条例》

国家安全生产监督管理总局局长李毅中在4月20日公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》后表示，制定这个条例可谓“四年磨一剑”，必将成为实施事故责任追究、遏制重特大事故的有力武器。     

事故报告和调查处理的法律准绳

2007年4月9日,温家宝总理签发第493号国务院令,公布《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》),自2007年6月1日起施行.《生产安全事故报告和调查处理条例》是我国第一部全面规范事故报告和调查处理的基本法规,需要认真学习宣传和贯彻实施.     

综合监管之法律缺失

《安全生产法》按照国家安全生产监督管理体制建构,确定了安全生产监督管理部门及其他监管部门行政执法主体的地位,规定了安全生产监督管理部门对安全生产实施综合监督管理。     

急功近利是安全工作的最大隐患——对2000年事故频发现象的透析

回顾过去的一年 ,特大事故频频发生 ,使人民的生命财产蒙受了巨大的损失。重新审视那一幕幕触目惊心的悲剧 ,找出它的症结所在 ,吸取其血的教训 ,切实加强安全生产和事故防范工作 ,对于我们起好新世纪开元之年安全生产的头 ,开创“十五”安全工作的新局面 ,有着十分重要的意义。认真反思2 0 0 0年事故频发的原因 ,笔者认为 ,不外乎以下六个方面 :1　急功近利 ,经营管理者重效益 ,轻安全　　 2 0 0 0年 10多起特大事故尽管造成事故的直接原因各不相同 ,但有一点是共同的 ,那就是经营管理者的急功近利是事故发生的主要原因。一些经营者由于片…     

从龙年事故频发谈起

龙年,在中国老百姓眼里是吉祥之年,但在某种意义上讲又是令人生畏之年,2000年的龙年,在中华大地上,安全生产形势的确是触目惊心：3月初,从江西省萍乡发生33人死亡的爆竹作坊爆炸特大事故开始,到年终为止其间重特大事故接连不断。据某报统计,仅3至10月,全国就发生一次 死亡30人以上的特大事故10余起。     

落实两个文件打好两场攻坚战--李毅中局长在视频会议上的讲话

针对煤矿安全工作出现的新情况、新问题,国务院最近下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》,颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。这充分体现了党和政府对煤矿安全问题的重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的决心。为了深刻领会、坚决贯彻国务院两个重要文件精神,9月5日,国家安全生产监督管理总局召开视频会议。会上,李毅中局长要求要切实掌握其核心内容、立法精神和主要特点等,为贯彻落实两个重要文件奠定思想基础。要坚决打好瓦斯治理和整顿关闭两场攻坚战,切实抓好9月份以及今年后4个月的煤矿安全和其他各项工作。     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

处理安全生产事故的法律适用

A公司将装修工地发包给B公司（B公司不具备安全生产条件和相应的资质），在承包过程中，2013年12月6日发生一起高处坠落事故，造成施工人员贾某死亡。事故发生后，县政府依法组成了“12·6”事故调查组，对该起事故进行了调查，并形成了事故调查报告。2014年2月县政府对该起事故进行了批复，同意对该起事故结案。     

建筑业安全事故频发的思考

据住房和城乡建设部统计：2009年1月1日～6月30日,全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起,死亡306人。其中一次死亡3人以上的较大事故10起,死亡46人。特别是在今年上半年发生了几起事故,在全社会、全行业里造成了比较严重的影响。     

《安全生产法》执行遭遇严重地方保护主义

日前，国家安监总局局长李毅中称，已颁布实施两年多的《安全生产法》，在执行中遭遇了严重的地方保护主义。     

深入贯彻十六大精神全面落实《安全生产法》

党的十六大提出了全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标.十六大报告强调:"高度重视安全生产,保证国家财产和人民生命的安全".     

河南油田以学习"两法"为动力切实加大劳防用品监管力度

编者按:河南油田认真贯彻"三个代表"思想,以学习"两法"为动力,提高安全防护意识,加大对劳防用品的监管力度,措施到位,效果显著,他们的做法值得借鉴.