推进综合监管

我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话,询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中,综合监管工作涉及的行业、领域多,职能交叉重叠,矛盾问题较多。在这种情况下,如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管,是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。     

综合监管 路在脚下

2008年12月2日,全国安全生产综合监管工作座谈会在山东省济南市召开。会议对2008年以来的安全生产综合监管工作进行了总结,同时研究探讨了如何进一步有效地开展综合监管工作。国家安全生产监督管理总局梁嘉琨副局长出席了会议,并详细阐述了安全生产综合监管工作的框架体系、面临问题、方法途径等内容。     

创新监管思路狠抓责任落实——访国家安全监管总局监管二司司长苏洁

为了对近两年重点行业(领域)安全生产综合监管工作成效有一个更加详细的了解,对2012年综合监管工作的主要重点工作有个了解,本刊记者日前采访了国家安全监管总局监管二司司长苏洁. 记者(以下简称“记”):苏司长您好! 2011年国家安全生产监管总局在安全生产综合监管方面,重点开展了哪些工作?     

综合监管管在何处

既不越位,又不缺位、错位,是安监部门做好综合监管必须把握的尺度,也是近年来各地安监部门监管工作的重点和难点.在2012年广州番禺召开的全国安全生产综合监管现场会上,来自各省市安监局综合监管部门的负责人济济一堂,破解综合监管难题. 综合监管的提出 在会上,国家安全生产监管总局副局长王德学引导大家回顾了10多年来我国安全监管机构的综合监管职能不断强化的历史. 综合监管职责是在2001年原国家安全生产监督管理局成立时的“三定方案”中首次明确提出的;2005年原国家局升格为总局后,在总局“三定规定”中规定“要依法行使综合监管职权,指导、协调和监督有 明确的职责定位,不断创新的监管方法,五种能力兼备的监管人才,是做好安全生产综合监管的前提.     

全国安全生产综合监管工作座谈会召开

2008年12月2日，全国安全生产综合监管工作座谈会在山东省济南市召开。会议对2008年以来安全生产综合监管工作进行了总结；通报了3起特别重大事故调查情况；部署了2009年全国安全生产综合监管工作。     

综合监管 特点 问题 对策

《安全生产法》第九条明确规定：国务院负责安全监管的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全监管的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产综合监管工作是国家安全生产监管总局及各级政府安全监管机构的一项重要工作职责。安全生产综合监督管理是在新形势下安全生产工作面临的跨部门、跨行业实施宏观管理的新课题,     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、     

全省道路交通安全动态监管工作座谈会在三明召开

<正>本刊讯2009年12月22日,全省道路交通安全动态监管工作座谈会在三明市召开,省安监局领导、各设区市安监局分管综合监管工作负责人参加会议。会议传达了国家安监总局道路交通安全动态监管工作会议精神,交流研讨了各地道路交通安全动态监管及综合监管工     

道路交通 建筑 消防 综合监管管什么

<正>综合监管是安全生产监管领域的难点,如何站在安全监管人员的角度,做好这项工作?如何处理与行业监管部门、行业企业的监督管理关系?国家安全监管总局监管二司司长唐琮沅提出了一些思路。2017年3月17日,在国家安全监管总局,监管二司司长唐琮沅重点讲解了大家关注的安全生产综合监管管什么的诸多问题。"综合监管"="综合"+"监管"唐琮沅认为,《安全生产法》第九条内容将综合监管的特点归为3点:一是监管内容不同,安监部门     

监管分离 提升执法效力

大连市安全监管局实施"监管分离"的安全生产工作新思路,即建立综合业务部门负责行政许可、制定政策等行政管理,执法监察部门负责日常检查、实施处罚等行政监督。通过实施综合业务部门和执法监管部门监管分离,提升了安全生产执法工作的公正性、权威性和准确性。     

探索安全生产综合监管工作有效途径

前不久,我们对北京市朝阳、海淀、通州等区县安监局以及重庆、湖南等省市的安全生产综合监管工作进行了调研。在学习、调研的基础上,针对安全生产综合监管工作存在理论研究还不够系统,法规规章还不够完善,体制机制还不够健全,职责范围还不够明确,基层力量还不够平衡等问题,结合如何进一步做好安全生产综合监管工作,进行了深入思考。     

安全生产综合监管的体制建设

目前在我国,“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全生产格局已经形成,“安全生产监督管理部门综合监管,其他部门依法监管”的监管体制已经确立。笔者认为监管体制的核心是职责,完善综合监管体制的关键是理清监管关系,找准工作定位,完善规章制度,明确部门职责。     

对安全生产综合监管工作角色定位的再认识

在我国现有的安全生产工作格局中,各级安全生产监督管理部门承担着安全生产综合监督管理职责,居于这一独特的工作定位,安全生产监督管理部门对综合监管工作的认识水平、把握程度及实际运作能力,往往会对整个安全生产工作的运行状况产生一定的影响。从理论上和总的意义上说,安全生产综合监管的法律依据是明确的,但从实际工作的要求看,履行好综合监管职责还需要解决许多具体的问题,包括综合监管的定位、范围、内容、     

巩固 提升综合监管水平

2008年以来,北京市安全生产综合监管工作以确保实现“平安奥运”为目标,将安全生产工作全面融入“平安奥运行动”之中,以隐患排查治理工作为主线,以安全生产百日督查专项行动为动力,创新监管思路,采取超常措施,加大工作力度,狠抓责任落实,努力为奥运会创造良好的安全生产环境。北京市安监局通过构建工作机制、加强安监队伍建设、对重点行业领域进行专项整治等方式,为形成北京良好的安全生产综合监管工作格局打下了坚实的基础。     

切实改进和加强综合监管工作

<正>新安法第九条明确了安全生产监管责任,为我们加强综合监管工作提供了法律依据,同时也提出了更高的要求。随着我国经济持续稳步增长,安全生产工作面临着巨大的压力和挑战,切实改进和加强综合监管工作是一项十分重大而紧迫的课题。近些年,在省委、省政府的坚强领导下,我省安全生产形势持续稳定好转。但安全生产领域一些长期存在的安全发展理念不牢固、安全责任落实不到位、安全基础薄弱等问题还未从根本解决。各级综合监管部门的作用还没有一、必须准确把握当前形势,切实增强做好综合监管工作的紧迫感     

落实监管责任 创新监管机制 提高监管效能

近年来,昆山市安全生产监管工作探索新思路、任,各区镇、各部门行政主要领导兼任安委会成员,时,提出安全生产议事报告、检查督查、约谈函告、新方法,取得了积极成效。由市长兼任市安委会主体现了市委、市政府抓安全生产的态度和决心。同通报预警等安全综合监管十项工作制度;推行政府（安委会）督查、人大政协督查、部门联合督查“三结合”机制,推动区镇联动、扩权强镇,26项行政审批权限逐步下放到区镇,提出了“按照监管企业数1：80配置基层安监人员”的要求,全面夯实基层安全监管基础。在行政审批、日常监管监察、项目评审、安全培训等方面实行安全生产、职业卫生监管一体化,全面提升安全监管效能。     

安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策

1998年以来,国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整,确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位.根据这一定位,抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责.从理论上来说,这一定位的整体要求是明确的,但在现有的体制架构、工作格局、运行机制及机构设置条件下,仅仅依据这一定位的整体要求是难以有效地开展安全生产综合监管工作的,因为这一定位的整体要求是粗线条、甚至是模糊的,对什么是综合监管,哪些工作属于综合监管,如何进行综合监管,综合监管与政府领导、专项部门监管和企业管理的关系如何,综合监管承担什么样的责任等一系列最为基本但又最需要回答的问题,并没有给予明确的答案、准确的说法和清晰的界定,由此造成目前一些地方安全生产综合监管工作中面临的重重困难、种种矛盾和诸多棘手问题,甚至影响了安全生产工作的整体有效性.因此,全面、深刻地分析安全生产综合监管中面临的突出问题,既是解决这些问题的前提与基础,也是安全生产监督管理部门面临的重要任务之一.     

坚持安全发展 推进综合监管——访国家安监总局副局长梁嘉琨

近年来，我国各级安全生产监管部门全面落实科学发展观，坚持安全发展的理念，认真履行安全生产综合监管职能，积极探索开展综合监管工作的措施、途径和手段，逐步构筑了“分类指导、职责明晰、条块结合、运行有序、机制完善”的安全生产综合监管机制和总体格局，全国安全生产综合监管建设取得了长足的进步。但是，在综合监管工作实践中，很多地区也都遇到并提出了同样的问题：《安全生产法》等法律法规中并没有对综合监管的内容作出明确的规定。     

创新综合监管 突出责任落实——访国家安全监管总局二司司长苏洁

2011年3月31日,国家安全生产监管总局在浙江杭州市召开全国综合监管工作会议,借此机会,本刊记者就＂十一五＂期间我国各行业领域安全生产工作状况和下一步国家安全监管总局综合监管的重点,采访了监管二司司长苏洁。     

坚持实事求是 注重有效监管

从事安全生产监管监察工作3年多来,体会很多,但感触最深的是,抓好安全生产监管监察工作,必须立足实际,坚持实事求是,注重有效监管。这几年,我省通过健全“一岗双责”、落实“一把手”责任、强化企业主体、加强部门沟通协调,不断破解综合监管难题,坚持执法与服务并重,推进体制机制创新,促进了全省安全生产形势持续稳定好转。