环保依法统一监督管理 必须做到“四个结合”

《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款规定:“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”。所谓环保监督管理,就是环保部门代表政府依据法律法规,对人们的生产、生活活动进行环境监察、监督、管理的全过程。环保部门具有统一、协调、指导和监督职能。作为县级环保行政主管部门如何履行法律赋予的职责?多年来的实践告诉我们:环保依法统一监督管理必须做到“四个结合”。     

环保依法统一监督管理必须做到“四个结合”

《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”。所谓环保监督管理，就是环保部门代表政府依据法律法规，对人们的生产、生活活动进行环境监察、监督、管理的全过程。环保部门具有统一、协调、指导和监督职能。作为县级环保行政主管部门如何履行法律赋予的职责?多年来的实践告诉我们：环保依法统一监督管理必须做到“四个结合”。     

完善体制机制加强“十二五”环境保护的公共财政支持

“十二五”时期是我国现代化发展承前启后的战略时期,也是全面建设小康社会、推进环境保护历史性转变、全面落实科学发展观和可持续发展战略的关键时期.随着我国公共财政体制改革的逐步到位和日臻完善,国家财政不仅从资金投入上强化对环境保护事业的支持力度,更重要的是将在体制完善、制度规范、机制创新、政策倾斜等层面,形成有利于科学发展的环境保护公共财政支持体系.     

市场经济给环境保护职能部门带来了什么？

市场经济给环境保护职能部门带来了什么？唐东雄，吴静芳党的十一届三中全会以来，我国进行了企业体制、计划体制、财政体制、税利体制、价格体制、流通体制以及社会保障制度等改革，逐步把市场机制引进社会经济生活的各个领域，从而促进了国民经济的迅速发展；党的十四大...     

项目竣工环境保护验收监测存在的问题及对策建议

本文结合在县级监测站工作的实践,从企业、环保审批、县级监测站角度分析和探讨县级环境监测站在项目竣工环境保护验收中存在的问题,并提出了相关的对策,以期待能对县级环保部门在验收监测工作中提供参考。     

县级环境监测站的管理体制和能力建设思路探讨

县级环境监测站作为目前体制下区县一级环境保护行政主管部门的直属事业单位和技术保障部门,是最基层级的技术性和公益性环境监测事业单位。在承担着日益繁重监测任务的同时,其管理体制和能力建设直接影响到工作任务完成的质量、进度和多少,十三届五中全会后,县级监测站将实现省级以下垂直管理。本文以开县环境监测站为例,分析梳理县级环境监测站在职能职责、管理体制和能力建设等方面存在的瓶颈和不足,探讨性提出一些个人想法和思路,为县级环境监测的发展提供来至最基层的声音。     

论建设项目的环境背景值影响分析

根据《建设项目环境保护管理办法》规定:“对环境影响较小的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目,经省级环境保护部门确认,可只填报环境影响报告表.小型基建项目和限额以下技改项目(包括乡镇、街道、个体生产经营者的建设项目)填报环境影响报告表;县级或县级以上环境保护部门确认为对环境有较大影响的建设项目,要编制环境影响报告书.”这     

县级建设项目环境管理现状分析及对策探讨

建设项目的环境管理是指建设项目环境影响评价文件审批后,依据环境保护有关法律法规,对建设项目从项目前期准备、施工建设到试生产、竣工环保验收的全过程实施监督管理和日常监督管理活动。本文就县级环境保护部门对建设项目的环境管理现状做了初步分析,并进一步提出县级环保部门加强对建设项目环境管理的几点建议。     

县域经济发展中加强环境保护工作的几点思考

县域经济的可持续发展离不开环境质量的改善,作为基层环境管理部门,当前面临的最大任务就是树立和落实科学发展观,围绕经济抓环保,抓好环保促发展,使县域经济持续快速健康发展.本文针对当前县级环境保护存在的国蓑观念不强、投入严重不足、基础工作薄弱、排污费不能足额征收、环保执法软弱、环保体制不顺等问题,深入思考,提出了提高对环保基本国策的认识、加大环保投入、加强执法力度、实行体制创新等对策建议.     

提高县级环境监测站监测能力的探讨

本文对县级站环境监测能力的现状进行了论述,指出提高县级环境监测站的监测能力,是环境保护新形势的需要.对如何提高县级环境监测站的监测能力提出了建议.     

我国基层环保部门行动能力受限的因素探究

现今我国行政机构的条块格局,决定了基层环保部门与上级环保部门无财政依赖关系,仅是业务被指导与指导关系。分税制的财政分配体制下,其财政支持来源于同级政府,在地方以经济发展作为一切工作核心的情况下,基层环保部门的财政支持贫乏会产生物力人力配备不足的境遇,行动能力受到限制从而环保职能弱化。增加官员绩效考核中环境保护部分权重、协调同级行政机关关系,最大限度实现专职专责,是保证基层环保部门有足够行动空间与行动能力的必要方式。     

建立环境财政是我国发展市场经济的必然选择

环境财政是一种通过政府财政干预,促使经济主体在市场行为中选择主动保护环境、减少浪费、合理利用环境资源的财政手段,是公共财政的重要组成部分。在中国目前的国情下,环境安全是市场化进程顺利进行的必要保障。由于环境保护供给的公共性和紧迫性,以及环境保护市场供给的失灵,要求政府通过公共财政的宏观调控,对环境资源实行合理配置。为保证中国的环境安全和市场化进程顺利进行,就必须建立环境财政,使政府在履行环境保护职能这一事权时,有必要的财权基础。因此,建立环境财政是我国发展市场经济的必然选择。     

基于绩效评估的地方环境保护机构能力分析

采用层次分析法和专家评分法建立评价的指标体系,提出了地方环境保护机构能力的评估方法.以河南省13个县级环境保护局为例,评价了县级环境保护部门的机构能力.研究表明,地方环境保护机构能力总体处于较差水平;区域差异较大,但无显著区域分布特征;地方环境保护机构能力与经济发展无显著相关性,但捕捉信息与应急能力、平衡利益能力、执行决议能力均和经济发展有一定相关关系.提高环境保护机构能力有利于消减区域环境风险.     

县域经济发展与环境保护

李葆副厅长从环境保护在县域经济发展中的重要性，县域环境保护的特点、难点和机遇，提高县级环保执法水平问题三个方面，以详尽的资料数据对县域经济发展与环境保护进行了深入的解析。本刊选取其中的“难点”分析摘编刊登。     

张少春：推进农村环境保护工作再上一个新台阶

财政部副部长张少春结合财政工作对农村环境保护提出要求.他说,农村环境保护是公共财政重点支持的内容.近年来,中央财政除了通过中央预算内建设投资、环境保护专项资金等渠道,不断加大农村环境保护资金投入外,还通过年度部门预算安排资金,支持环境保护部、农业部加强农村环境保护规划,立法、科技攻关和科技示范项目.     

建立国家环境质量改善财政激励机制

"十三五"是我国环境质量改善的攻坚期,需要建立环境质量改善的长效机制。财政资金具有重要的引导和激励功能,传统上以环境保护项目为基础进行分配。本文提出了国家环境保护财政资金分配应面向环境质量改善,提出了旨在促进改善环境质量的财政激励机制思路、方案框架和实施建议,为改革环境保护财政制度提供参考。     

推行环境保护设施 运营市场化的实践探讨

随着环境保护事业的蓬勃发展和社会主义市场经济体制的不断完善,在环保事业中引入市场经济体制已成为必然。环境保护设施运营市场化就是将市场经济体制引入到环境保护设施运营之中,也就是排污者将环境保护设施或环境污染物委托给专业化的环保企业运营或处理,根据“污染者付费”的原则实行社会化的有偿服务。近几年,烟台市福山区积极推行环境保护设施运营市场化,把治污设施的运行推向市场,促进环境保护走向社会化、市场化、专业化和企业化。     

浅谈如何正确行使环保检查权

环境保护执法工作的不断强化和依法治污的不断推进,对环保检查提出了更新、更高的要求,笔者拟就如何正确行使环保检查权谈点管窥之见。《中华人民共和国环境保护法》第十四条规定:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内的单位进行     

县级环境保护工作存在的问题及对策研究

环境保护工作不力仍然是当前环保的一个重要问题,本文分析了当前基层环境保护工作中存在的问题,剖析了存在问题的原因,并结合笔者多年在基层环境保护工作的实践经验,提出了解决问题的对策建议。实施这些对策对推动县级环境保护工作的开展具有重要意义。     

杭州市富阳区首创镇(乡)级考核评价制度明确基层生态环境职责

正习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调"要建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据"。《环境保护法》第二十六条规定"国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负