借鉴国际经验 贯彻好"清洁生产促进法"--日本实施"资源有效利用促进法"情况简介

(一)前言 2002年6月经全国人大常委会通过,并经国家主席批准颁布于2003年1月开始实施的"清洁生产促进法"是一步重要的法律,它标志着我国的可持续发展事业有了历史性的进步.主要表现在以下三个方面:     

国家发改委、环保部、工信部公告发布5项清洁生产评价指标体系

正2015年10月28日,国家发改委、环保部、工信部联合发布了2015年第25号公告。公告全文如下:为贯彻落实《清洁生产促进法》(2012年修正案),进一步形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系,指导和推动企业依法实施清洁生产,我们整合修编了《平板玻璃行业清洁生产评价     

商务部等六部委联合发布《再生资源回收管理办法》

为促进再生资源回收,规范再生资源回收行业的发展,节约资源,保护环境,实现经济与社会可持续发展,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局六部委于2007年3月27日联合发布了《再生资源回收管理办法》(商务部令[2007]第8号,以下简称《办法》),自2007年5月1日起施行.     

关于推荐清洁生产先进技术的通知环办科财函[2022]137号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅(局)、发展改革委、工业和信息化主管部门,生态环境部有关单位、国家发展改革委有关单位,有关国家环境保护工程技术中心、国家工程研究中心、全国性行业组织及单位、中央企业: 为贯彻党的十九届五中、六中全会精神和《清洁生产促进法》,落实《"十四五"生态环境保护规划》《"十四五"全...     

《循环经促进法》的主要制度

<循环经济促进法>已于2009年1月1日起施行,标志着我国循环经济法制建设迈出了关键的一步.为了更好地理解贯彻这部重要法规,从"循环经济发展规划制度"、"总量调控制度"、"循环经济的评价指标体系和考核制度"、"以生产者为主的责任延伸制度"、"重点企业监督管理制度"、"循环经济产业政策"、"激励措施"等7个方面对<循环经济促进法>的主要内容进行了阐述和解读.     

日本的"建设废物再生法"简介

一、前言 日本政府为了贯彻可持续发展的战略方针，针对本国资源短缺和废物填埋场地不足的特点学习德国通过颁布“循环经济法”促进资源合理循环利用的经验，于2000年正式颁布了“建设循环型社会基本法”的同时，又配套颁发了“资源有效利用法”(对原再生利用法的修订，再生利用对象有电脑、复印机等69种，办公用电脑从2001年4月起实施，家用电脑从2002年4月起实施)、“建设废物再生法”(从2002年4月起实施)，加上以前已颁布的“包装容器再生法”(从2000年4日起实施)和“家电再生法”(于2001年4月实施)以及依据“废弃物处理法”颁布的“用毕汽车再生程序规定”(已由汽车行业协会从1998年纳入自主管理计划实施中)，至此，日本分行业的废物再生法令已基本颁布完毕。此外，为开拓再生产品的布场，还同时颁布了“绿色采购法”，要求政府及所属企事业单位在采购物资时必须优先采购再生产品等对环保有利的绿色产品。     

四部委关于开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作通知

<正>工信部联节函[2015]301号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、商务、科技主管部门:为贯彻落实《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规,探索建立生产者责任延伸制度,工业和信息化部、财政部、商务部、科技部制定了《电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案》(以下简称《试点方案》),组织开展生产者责任延伸制度试点工作。     

遵循"循环经济"理论治理"白色污染"

1990年4月自<人民日报>提出废弃塑料农膜污染环境的问题后,发泡塑料餐具和塑料薄膜包装袋等引发的环境问题接踵而来,且愈演愈烈.如何防治各持己见,争论不休.一些地方政府、行政主管部门采取"封堵"的办法,颁布法规或命令,禁止生产、销售和使用这类产品;另一些地方认为出现环境污染的根源是管理不善,是人的素质问题,他们选用疏导方式,遵循"循环经济"理论,宣传"三R"原则(即减少使用、重复使用和再生利用),建立并运作回收利用机制,将废弃的塑料制品回收再利用.结果是:前者因推上市场的替代品卫生状况、使用性能难以达到既定标准,价格偏高,消费者难以接受,迄今为止仍然禁而不止;后者将进入环境的废旧塑料制品回收再利用,目前某些类型废塑料产品的回收率已达60%以上,市容景观明显改善,生态环境问题有所缓解.有的城市还拟将这种治理方式推广,用于治理其它废弃物污染环境问题.     

什么是清洁生产

清洁生产 (Cleaner Production)是要从根本上解决工业污染的问题,即在污染前采取防止对策,而不是在污染后采取措施治理,将污染物消除在生产过程之中,实行工业生产全过程控制。这是 80年代以来发展起来的一种新的、创造性的保护环境的战略措施。美国首先提出其初期思想,这一思想一经出现,便被越来越多的国家接受和实施。 70年代末期以来,不少发达国家的政府和各大企业集团 (公司 )都纷纷研究开发和采用清洁工艺 (少废无废技术 ),开辟污染预防的新途径,把推行清洁生产作为经济和环境协调发展的一项战略措施。 1992年联合国在巴西召开的 " 环境与发展大会 " 提出了全球环境与经济协调发展的新战略,中国政府积极响应,于 1994年提出了 " 中国 21世纪议程 " ,将清洁生产列为 " 重点项目 " 之一。 一些国家在提出转变传统的生产发展模式和污染控制战略时,曾采用了不同的提法,如废物最少量化、无废少废工艺、污染预防等等。但是这些概念不能包容上述多重含义,尤其不能确切表达当代融环境污染防治于生产可持续发展的新战略。为此,联合国环境规划署与环境规划中心 (UNEPIE/PAC)综合各种说法,采用了 " 清洁生产 " 这一术语,来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径,给出了以下定义： 清洁生产是指将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中,以期减少对人类和环境的风险。 清洁生产的定义包含了两个全过程控制：生产全过程和产品整个生命周期全过程。 对生产过程而言,清洁生产包括节约原材料和能源,淘汰有毒有害的原材料,并在全部排放物和废物离开生产过程以前,尽最大可能减少它们的排放量和毒性。对产品而言,清洁生产旨在减少产品整个生命周期过程中从原料的提取到产品的最终处置对人类和环境的影响。 清洁生产思考方法与前不同之处在于：过去考虑对环境的影响时,把注意力集中在污染物产生之后如何处理,以减小对环境的危害,而清洁生产则是要求把污染物消除在它产生之前。 根据经济可持续发展对资源和环境的要求,清洁生产谋求达到两个目标： (1)通过资源的综合利用,短缺资源的代用,二次能源的利用,以及节能、降耗、节水,合理利用自然资源,减缓资源的耗竭。 (2)减少废物和污染物的排放,促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融,降低工业活动对人类和环境的风险。 (晓雨)     

清洁生产审核在中药生产企业实践应用——以某中药生产企业为例

某中药生产企业结合行业和企业生产特点,将“源头削减、过程控制”清洁生产新理念融入日常生产管理过程之中.按照清洁生产审核思路和程序,全方位挖掘清洁生产潜力,进行废弃物(浪费)产生原因分析,提出并实施系列针对性清洁生产方案,较好地实现了“节能、降耗、减污、增效”.     

动态与信息

我国国家级环境法规自1973年以来,特别是十一届三中全会以后,我国的环境立法进入蓬勃发展时期,1978年宪法和1982年新宪法中关于国家负有环境保护的职责的规定,将环境保护作为我们的一项基本国策肯定下来。这一时期国家颁布了一系列环境保护法规,由全国人大常委会颁布的有: 1979年人大常委会颁布的《中华人民共和国环     

《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》公告

<正>中华人民共和国工业和信息化部公告2015年第38号为保护生态环境,提高资源综合利用效率,促进汽车行业生产方式、消费模式向绿色低碳清洁安全转变,提高产品的国际竞争力,依据《中华人民共和国环境保护法》第四十条、《中华人民共和国清洁生产促进法》第十九条、《中华人民共和国循环经济促进法》第十九条等规定,工业和信息化部制定了《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》,现予以公告。附件:汽车有害物质和可回收利用率管理要求     

国家发展改革委办公厅关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(经信委、工信委、工信厅): 为全面贯彻落实<循环经济促进法>,指导各地科学编制本地区的循环经济发展规划,充分发挥规划的宏观指导作用,国家发展改革委组织编写了<循环经济发展规划编制指南>(以下简称<指南>),现印发给你们,并就有关事项通知如下.     

天然气输气行业开展清洁生产审核的意义

清洁生产是我国持续发展和科学发展的一项重要内容,也是实现我国污染控制重点由末端治理向生产过程控制转变的重要措施,而"清洁生产审核"是推行清洁生产的一种管理思路和方法.以中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司输气管理处为例进行清洁生产审核分析,阐述天然气输气行业开展清洁生产审核的意义.     

关于《机动车零部件再制造管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告

<正>为规范机动车零部件再制造行为和市场秩序,保障再制造产品质量,加快再制造产业规范化规模化发展,根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国报废机动车回收管理办法》,国家发展改革委会同有关部门组织起草了《机动车零部件再制造管理暂行办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2019年12月2日至12月11日,有关单位和社会各界人士可以登录国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页"意见征求"专栏进入"《机动车零部件再制造管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见"栏目,填写意见反馈表,提出意见建议。     

"循环经济"漫谈

一 1997年闵毅梅在<环境导报>上发表了一篇介绍德国的<循环经济法>文章,此后循环经济这个词才引入中国,国内的一些专家相继发表文章.而真正在国家层面上使用循环经济一词是在2002年后.2002年10月16日,江泽民同志在全球环境基金(GEF)第二届成员国大会讲话中指出:"只有走最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路,可持续发展才能得以实现.     

日本废弃小型电子产品循环要利用状况

日本政府自2013年4月1日开始实施《废弃小型电子产品循环再利用促进法》.基于此法的第三条第一款,日本环境省和经济产业省于2013年3月6日正式出台了基本方针,制定了再资源化目标,即至2015年止,每年回收14万t(相当于每人1 kg)废旧手机等小型电子产品,回收率达到20％左右,并介绍了其主要内容及目前的实施状况.     

关于核定2009年进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅): 为进一步规范进口废五金电器、废电线电缆和废电机(以下简称"废五金电器类废物"加工利用单位的管理,在2009年进口废五金电器类废物定点加工利用单位(以下简称"定点单位")核定工作中,继续实行总量控制,推进圈内管理,并对定点单位进行优化调整.     

一种报废汽车拆解回收利用工艺

<正>专利申请号:CN201410736717.2公开号:CN104494732A申请日:2014.12.04公开日:2015.04.08申请人:滁州市洪武报废汽车回收拆解利用有限公司本发明公开了一种报废汽车拆解回收利用工艺,包括以下步骤,(1)预处理工位;(2)拆解:将报废汽车零部件拆解,选出富含稀贵金属的零部件;(3)将车身的破碎分选过程实现了机械化、自动化处理;(4)将(2)和(3)拆解的含稀贵金属的废旧     

关于"十四五"大宗固体废弃物综合利用的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅(委)、工信厅(委)、财政厅(局)、自然资源主管部门、生态环境厅(局)、住建厅(委、局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、市场监督局、机关事务管理部门: 开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容.大宗固体废弃物(以下简称"大宗固废")量大面...