树立科学发展观 推进农产品质量安全工作

针对当前农产品质量安全问题,树立科学发展观,充分认识新形势下农产品质量安全工作的丰富内涵,阐述了农产品质量安全工作在辽宁大振兴中的地位与作用。加强调查研究、及时发现问题、认真寻求对策,探索出一条行之有效的农产品质量建设管理之路,即要加强全程监管能力建设、法规法制能力建设、行政执法能力建设、农业标准化生产及市场能力建设、基础支撑科技保障能力建设、预警应急能力建设等,推进农产品质量安全工作再上新台阶。     

美国油气行业回注井监管及对我国的借鉴

回注是我国海上油田生产水处置的常用措施,减少了海洋环境的污染,但也面临着监管体系不完善、监管制度不清晰等问题,进一步完善海上油田生产水回注监管体系、明确监管制度对环境污染防治具有重要意义。通过系统梳理我国与美国生产水回注监管体系,分析对比二者的差异,表明：美国建立了相对完备的回注监管体系,并明确了油气行业回注井的事前、事中和事后监管制度;我国海上油田生产水回注在法律法规、技术要求和监管体系较美国存在一些不足;针对我国海上油田生产水回注法律法规、技术要求和监管制度等方面存在的问题,从完善相关的法律法规和技术标准体系,进一步对海上油田生产水回注的环评、许可、报告、监测、审查一系列监管制度等方面提出了建议,以期为我国海上油田生产水回注的事前、事中和事后监管工作提供参考。     

我国已发布152项绿色食品标准

经过20年发展,我国绿色食品逐步成为农业农村经济中的一个＂亮点＂,创立了一个具有鲜明特色的新兴产业,打造了一个代表我国安全优质农产品的精品品牌,创建了一套符合我国农业和食品工业的发展模式,构建了一套具有国际先进水平的技术标准体系。     

现行农产品质量监管体系下农药残留控制路径探析--以浙江省某村为例

农药的施用关系到农产品质量安全问题。本文以浙江省某村农药管理与施用为例,通过对政府部门、镇农技站、农资销售点和农民等相关方的访谈,从农业发展战略高度系统思考农产品安全问题的成因与对策。指出农药施用过程监管的缺失和结果监管的缺位仅是表象,其根本原因在于农民的组织化程度低导致监管成本高、农技服务不到位。提出多功能农业发展定位的确立、制度创新基础上农业生产服务体系的优化以及村委会角色责任的调整是应对之策。     

节能减排:打造绿色产能的关键

认真借鉴"十二五"规划期间我国节能减排、打造绿色产能的经验,对于决胜全面建成小康社会有着重要的理论与实践意义。十八大以来,党中央、国务院高度重视绿色发展和生态环境保护,把节约资源、保护环境和建设生态文明作为基本国策,采取了一系列严格的节能减排,提高绿色产能措施。我们在调研的基础上进行了认真梳理:概括了我国"十二五"时期节能减排绿色发展的政策体系框架和采取的主要措施,提出影响绿色产能构筑的主要因素是体制机制问题。如,顶层统筹规划不够,政策缺乏协调和配套;目标责任和考核评价制度不完善,监管工作机制不健全,执法不严;以行政监管为主,经济激励机制不足;重末端治理,轻源头预防,尚未建立有效的公众参与机制等。     

消费者对水产品质量安全属性的偏好研究——基于选择实验法的分析

基于选择实验法,通过问卷走访调查实证分析了消费者对鲜活类水产品的质量可追溯体系、机构认证信息、品牌知名度和产品鲜度4个质量安全属性的支付意愿和偏好情况。结果表明,消费者对水产品鲜度的支付意愿最高,其次是质量可追溯体系和机构认证,对水产品品牌的支付意愿最低。鉴于此,提出政策建议:1政府应进一步完善水产品冷链物流体系,提升水产品鲜度鉴别技术水平;2加快水产品质量安全体系建设,引导促进消费者形成对水产品质量安全可追溯的观念意识,同时加强水产品机构认证的监管工作,提高相关认证标准的公信度;3重视当前水产品品牌建设不足的现状,鼓励企业树立良好的品牌形象。     

油气田企业体系审核实践与思考

HSE体系审核作为监督保障机制中的重要环节,对于体系的有效运行和持续改进意义重大。通过分析总结近5年油气田企业HSE体系内部审核情况,对存在的问题如部分管理人员对HSE管理缺乏自觉性和主动性、直线责任落实不到位、队伍能力素质与制度要求不匹配、持续改进机制不完善等项进行分析,提出总结审核经验以此提升管理水平、突出抓好承包商安全监管、持续推进基层站队HSE标准化建设、抓好现场监督工作、深化HSE履职能力评估、推进基层岗位绩效考核等审核建议,从而提高企业健康、安全、环保水平。     

我国医疗废物处理的现状及改进措施

医疗废物被列为《国家危险废物名录》的首位,处理不彻底会对水体、土壤、空气和人体造成严重危害。然而,我国对医疗废物的处理起步比较晚,和世界发达国家相比处于落后状态。目前,我国的医疗废物总量逐年增加,集中处理率低,收集、分类、贮存、运输不规范,并且缺乏有效的监管体系和运行机制,应该采取加强医疗废物源头控制、建立医疗废物监管体制、提高医疗废物处理技术和能力等措施,力争在较短的时间内彻底改变我国医疗废物处理现状。     

有机肥推广的问题与对策研究

我国有机肥的生产推广工作在当前以产业化生产和市场化销售为主的推广模式中,存在成本收益缺乏竞争性、有机农产品市场发育不健全以及有机肥质量不达标、推广方式过于单一、农民种田习惯难以改变等问题.本文以上海市为例,考虑到有机肥生产和使用过程的正外部性及由此体现出的公共物品属性,提出应由企业、农户,市场和消费者、政府等责任主体共同参与,从生产和消费两个环节着手,打开有机肥推广的空间.     

钢铁行业环境监管困境及对策研究

钢铁行业属于重污染行业,面对当前日益严重的环境污染,必须加强钢铁行业环境监管。当前钢铁行业环境监管困境主要是政府环境监管不严,企业自身监管松懈,而且钢铁行业排污节点多、污染物种类多,污染治理设施运行问题多、环境信息不透明等导致环境监管难度大。文章从加强政府监管、加强执法能力建设、提升企业环保意识、企业环境责任成本控制、现场环境监管、第三方监管和公众参与等方面阐述了加强钢铁行业环境监管的对策。     

污染源环境监管体系建设现状及对策研究

我国环境治理体系正在不断趋于完善,而有效的污染源环境监管体系是国家环境治理体系的基础和核心。本文从污染源环境监管体制、政策制度、实施运行机制以及监管能力保障等方面,系统梳理了党的十八大以来污染源环境监管体系建设主要改革举措和总体进展,分析了深化改革仍然存在的主要问题、原因和挑战。立足于进一步加强相关政策措施系统性、集成性,切实提高污染源环境监管的权威性、有效性和透明性,本文初步提出了污染源环境监管与服务体系建设的思路框架,并针对当前污染源环境监管存在的问题,从运行机制模式、监管保障体系、守法引导服务等方面提出对策建议。     

中国环境规划学科发展：现状与展望

为厘清我国环境规划学科发展脉络,明确未来发展方向及重点,本文采用文献计量、机构调研、专家咨询等定量和定性分析方法,从环境规划思想与理论、技术实践、人才培养三个方面剖析了我国环境规划学科的发展特点、存在问题及未来趋势。结果表明,当前我国环境规划学科存在基础理论体系不完善,关键技术研究水平和应用能力有待提升,人才培养体系不完善等问题。基于此,本文提出了该学科未来发展对策：①紧握时代脉搏,拓展环境规划思想与理论研究;②立足问题导向,推动环境规划技术发展;③完善学科专业人才培养体系,促进学科可持续发展。     

基于产业化经营的青海特色农牧业发展研究

青海地处"世界屋脊",特殊的地理位置和独特的自然环境为发展具有高原特色的农牧业提供了得天独厚的优越条件。由于青海农产品加工转化能力低、品牌建设滞后、产业化程度不高,使青海特色农产品的市场价值未能得到体现。在分析青海省特色农牧业产业化发展现状的基础上,指出青海省特色农牧业在产业化经营中存在的问题,并提出了相关对策。     

基于市场机制的农产品生态敏感度识别与政策建议——以云南西双版纳为例

关于生态农业的研究,已经在农学、生物学、地理学等领域积累了丰硕的成果。但是,这些研究大都着眼于生态农业的生产过程,即更多关注供给的角度,而很少从需求的角度来分析。本文从市场机制的角度出发,构建了消费者偏好与生产者策略的"传导模型",依据消费者对农产品生态敏感度的不同对其进行区分。对于"生态不敏感"的农产品,消费者对产品的生态敏感度低,这一偏好通过价格信号传导到生产者,使生产者采取大规模标准化的生产策略,对生态环境造成损耗;对于"生态强敏感"的农产品,消费者对产品的生态敏感度高,这一偏好能够通过价格信号传导到生产者,并使生产者采取生态化生产的策略,是绿色可持续的;对于"生态弱敏感"的农产品,市场存在分层现象,使得上述两种传导机制同时并存。消费者的偏好与愿意支付的溢价,生产者采用生态化生产方式的成本,以及证明产品品质的交易费用,是决定农产品生产能否在市场环境下自发实现绿色可持续的三个关键环节。培育绿色消费观念、提高生态农业的产出、健全产品质量监督体系是促进生态农业发展的三个着力点。     

土地治理期待农村组织化参与

正缺少主体性的"新农村建设"就只能变成换一种方式的"旧农村破坏",而"美丽乡村"也只能停留于为旅游业打造的少数盆景。中国农村问题的核心特征是自然环境与社会生态一起恶化并相互交织,而复合性污染在当今世界的农村中也最为严峻。造成这种局面的原因是,众多的污染主体和缺失的环境监管保护机构共同形成了共犯体系。如何改造破碎化而又非常低效的治理体系、接纳农民的组织化参与,已经成为重要挑战。     

浅析基层环境监管体制的完善

目前我国基层环境监管体制中仍存在环境法律体系尚不完备、环境监管体制不健全、环境监管制度不严密和环境监管执行力不足等问题,因此,完善环境法律法规体系、健全环境监管体制、落实环境保护基本制度、提高环境监管执行力、形成健全的基层环境监管机制势在必行。     

生态环境科技进展与“十四五”展望

科技是国之利器,持续改善生态环境、建设生态文明、打造美丽中国,离不开强有力的环境科技支撑。本文梳理总结我国"十三五"时期的生态环境科技进展,在分析生态环境科技发展趋势和"十四五"科技需求的基础上,提出构建生态环境质量改善、风险防控、智慧监管三大技术体系和完善激发创新活力、提升创新效能的能力支撑体系的科技发展目标,以及坚持问题导向、系统治理、创新引领、协同增效和深化改革的原则,并从基础研究、技术研发、方法体系、应用示范、创新能力、成果转化六个方面系统设置重点任务,由此推动科技更好地支撑引领生态环境保护中心工作。     

农产品质量管理存在的问题及解决措施的探索与研究

分析了当前农产品质量管理中存在的主要问题及造成这些问题的原因,提出了加强农产品质量监管、提高农产品质量安全水平的措施。     

供应链视角下的我国食品安全监管对策研究

在界定食品安全内涵的基础上,分析了我国食品安全现状和特点,提出供应链视角下我国食品安全监管对策和建议。研究认为,我国食品安全的特点表现为基本态势稳中向好,群众对食品安全问题的积极主动举报,监管部门的监管力度越来越大,食品安全标准和法律日益完善,食品安全诚信体系建设正在推进。立足供应链视角,从打造透明供应链、建立食品供应链信任机制、纵横监管相互结合、形成食品供应链契约规制、设计基于供应链的食品安全监管模式方面提出保障我国食品安全的对策和建议。     

关于推进危险废物管理规范化的思考与建议

危险废物污染防控对于生态文明的构建和环保事业的推进具有举足轻重的地位。文章通过对我国危险废物管理发展历程、管理重点变化进行分析,深入剖析我国目前在危险废物管理的法律法规、鉴别机制、环境影响评估、污染防控意识以及监管等方面所存在的问题,提出了逐步完善危险废物鉴别体系、提升危险废物污染防治意识、强化危险废物监管能力等五个方面的思考与建议,以期为我国危险废物管理工作提供新的思路与方向。