国家环境经济政策进展评估报告2021

本年度报告采取实地调研法和政策分析法,针对2021年我国环境经济政策实践开展系统评估,总体认为2021年环境经济政策体系建设不断健全,环境经济政策改革与创新工作取得了重要进展,在深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量、支撑服务全面绿色低碳发展转型中发挥了重要作用,成为生态文明与美丽中国建设的重要动力机制。在快速变化的宏观经济社会形势和新冠肺炎疫情的巨大冲击下,环境经济政策改革与创新需要进一步统筹国内国际发展新形势,在协同推进高质量发展和高水平生态环境保护工作中发挥更加重要作用。     

基于中国环境话语构建下的环境史学解读

中国环境话语是在特殊的历史语境和社会条件下形成的,代表了中国的国际地位及发言权。对本国独特的环境与人的互动发展进行回望,重新审视历史进程及当今局势,是面临日益严峻的全球环境挑战的必要选择。中国环境史强调人与自然间的互动关系,以史为鉴,有助于理清中国环境问题的发展脉络和历史归因,进而阐释出构建中国环境话语的重要性与意义。     

生态文明与政府责任

中国的环境问题究竟出在哪里?一是环境政策本身不配套;二是环境政策与其他经济政策不配套,存在着很多矛盾;三是环境政策的实施缺乏相应的组织和制度保     

深化水资源水环境政策改革,积极推动环境社会治理——PACE20周年纪念大会会议综述

中国工程院国际工程科技高端论坛暨PACE 20周年纪念大会于2017年8月28~29日在北京举行。PACE 20周年大会就"水资源水环境政策"和"环境社会治理"两个主题进行了深入研讨,并达成以下共识:政府治理是中国水资源水环境治理的主导模式,但目前我国水资源水环境政府治理仍面临政策不规范、立法不完善、监管不到位等实质性的问题,要积极促进政策的制定与执行;环境社会治理是我国环境治理的短板,环境治理不仅需要政府的主导,更需要社会上的利益相关方参与政策制定、监督与执行过程,更需要社会各行为主体的自觉自主行动,促进环境行为改善,化解由环境引起的社会矛盾。     

“里约+20”与中国的环境外交

全球环境问题是综合性问题,与人口、技术、观念和经济发展均有关,但在当今主要是国际政治问题。环境问题的国际政治根源是国际社会的无政府状态和不平等性。国际体系的无政府状态导致国家在落后时采取赶超型发展战略,赶超必然导致发展的扭曲和不均衡,扭曲的发展必然导致资源浪费和环境破坏。2012年6月在巴西举行的里约+20峰会,在总结绿色发展经验和创新可持续制度的基础上,凝聚全球政治共识,促进治理创新。中国正在通过积极的环境外交来维护发展中国家的地位和利益,实现全球可持续发展和绿色增长。     

国际环境法趋同化发展的中国生态伦理贡献

趋同化是国际环境法发展的重要趋势,人类在环境问题上伦理道德的共通性则是这种趋势产生的主要动因和基础。西方宣扬的普世伦理并非其伦理基础,唯有可持续发展才能成为其基础;人性则是推进这种趋同化的深层动力,使其成为人类社会发展的必然;共同的环境伦理对趋同化发展十分重要,因此人类需要在共同环境利益基础上,形成新的伦理共识以此作为伦理基础。中国对国际环境法不仅仅是单纯适用,近年来也越来越积极参与立法等活动。蕴藏着中国传统生态伦理的立法主张,将使中国对国际环境法做出应有的贡献。     

’97中国环境论坛国际会议在京开幕

1997中国环境论坛国际会议于11月18－ZI日在北京召开，这是中国首次由非政府组织发起的高层次国际环保会议。国家主席江泽民为大会发来了贺词，国务院总理李鹏接见了部分外方会议代表。会议就中国的经济、社会、环境之间的协调发展问题进行了研讨，主要议题包括：环境、资源与发展，环境与融资，环境与教育，环境与贸易，环境科技，环境立法。此外，会议还安排了旨在推动环保产业发展的科技展示和交流、洽谈等活动。本次论坛由中国环境科学学会和中国人类生态学会联合主办，会议得到了联合国环境署、联合国开发计划署、世界银行以及亚洲开…     

中国银行业的绿色金融实践

中国银行业在制定绿色信贷具体政策、开发绿色信贷产品等方面取得了显著成绩,但在境外信贷环境和社会风险、加强绿色信贷国际合作方面仍有较大不足。对此,中国可借鉴国外先进经验,如将绿色金融纳入银行业发展战略、遵从或借鉴国际先进行业标准等,进一步推动国内绿色金融的发展。     

生态环境部环境发展中心

正生态环境部环境发展中心(中日友好环境保护中心)是生态环境部直属事业单位,是生态环境管理的综合性技术支持与服务机构,以及对日环境交流与合作的主要平台和窗口。中心的主要职责和业务领域包括生态环境科研成果的评估、推广和应用,国家环境保护重大专项管理,环境分析测试技术研究与服务,环境标准样品研制,环境社会风险防范和环境政策社会风险评估,农村生态环境治理技术体系研究,规划环境影响评价研究,生态环境大数据应用研究,人才队伍建设和体制改革研究,环境标志认证管理,绿色消费促进和工业生态设计研究与咨询,排污权有偿使用和交易监督管理,污染源调查技术研究和数据管理,国际环境问题研究与交流等。主办《中国环境管理》期刊。     

全球不平等、权势转移和环境治理

里约+20峰会召开在即,联合国秘书长全球可持续性高级别小组提交《人与地球的可持续发展:值得选择的未来》的报告,认为可持续发展理念并没有成为现实。可持续发展主要主要在于国家制度和政策的支持,同时关系到国际间政治和权势转移。目前国际社会围绕国际环境制度博弈日益激烈,环境不平等将成为全球不平等的新的表现形式,并和能源创新一道成为国际权势竞争的核心。随着经济高速增长,中国在国际环境制度的责任和压力也日益凸显,除加强技术创新和普及外,中国还必须关注政策协调、知识规范等软能力建设。     

生态环境损害赔偿与社会组织公益诉讼之衔接

目前,我国生态环境救济制度发展迅速,其中以社会组织为主体的环境公益诉讼已经积累了相当的经验,而以政府为主体的生态环境损害赔偿磋商和诉讼也开始在全国范围内铺开。然而,政府所进行的磋商与诉讼仍然面临着性质不清的问题,为两种制度的衔接带来了阻碍。因此,有必要明确生态环境损害赔偿磋商与诉讼的性质,以及社会组织在环境民事公益诉讼中的角色定位,并在此基础上厘清生态环境损害赔偿磋商、诉讼同社会组织公益诉讼的关系。     

巴黎气候大会:全球减排的誓师会

<正>第21次联合国气候变化大会,简称巴黎气候大会,拟于2015年11月30日至12月11日在巴黎召开。眼下,世界各国都在考虑如何为这次国际性会议献礼。各国将达成减排新协议气候变化问题是当今世界的热点问题,居全球环境问题之首,正在深刻影响着人类的生存和发展,直接关系到各国的利益,是当今国际社会共同面临的重大挑战。为此,各国在1992年巴西的里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上,共同签署了《联合国气候变化框     

前沿动态

国际动态中欧加强环境政策合作欧盟驻华代表团团长近日表示,欧盟正在加强与中国在环境政策领域的合作,并制定了涵盖气候     

在可持续发展的十字路口——绿色发展是中国的必选之路

犤本刊编辑部报道犦联合国开发计划署（UNDP）６月２８日在北京举办《中国人类发展报告：绿色发展，必选之路》首发式。该报告是《中国人类发展报告》的第三部，是由联合国开发计划署委托瑞典斯德哥尔摩国际环境研究院并共同完成的。报告探索了通过中国环境、社会和政府的相互作用关系来创建通往可持续发展的权衡之路。提出中国目前正处在可持续发展的十字路口。中国有两种未来前景：一种是不合理的政策、选择和严重的不确定性，共同导致对中国环境代价高昂、不可逆转的破坏的“增长优先的未来”之路；另一种是更加主动的、以人为中心的、…     

解振华表示我国将加强环保国际交流

国家环保总局局长解振华在10月27日开幕的第五届绿色中国论坛上表示,中国今后将在更大范围内加强环保方面的国际交流合作。解振华指出,中国的环境保护和可持续发展事业一直坚持改革开放的方针,谋求与国际社会和世界各国的积极合作。中国参加了所有国际环境公约的谈判,加入了30多项国际环境公约,以认真负责的态度严格履行签署的公约。中国积极开展双边和区域环境合作,与30多个国家签订了环境合作协定,建立了良好的合作关系。中国加强中欧、中日韩、中国与东南亚“1 10”区域环境合作,积极参与中非、亚欧环境合作,共同解决区域性突出环境问题…     

论我国环境保护法的完善

我国历来十分重视环境保护，并在改革开放中形成了以“强化环境管理”为中心的一整套环境保护政策和法规。然而，这一系列政策和法规中的某些条款已不能适应社会主义市场经济发展的要求，满足不了社会进步和发展的需要，所以，我们有必要进一步完善和修改环境保护法规。一完善我国现行的环境保护法规的必要性主要体现在以下几方面：（一）、完善我国环境保护法规是我国环境保护同国际环境保护接轨的需要。十余年改革开放的巨大成就，极大地提高了我国的国际地位，我国的商品市场正逐步与国际大市场接轨。与此同时，我国的环境保护也开始同国…     

环境保护部与亚洲开发银行签署谅解备忘录

<正>环境保护部部长周生贤1月8日在北京与亚洲开发银行行长中尾武彦共同签署了《中华人民共和国环境保护部与亚洲开发银行谅解备忘录》。《谅解备忘录》确认双方将加强在大气、水、土壤、生态系统管理、环境治理和能力建设、区域环境合作以及环境管理实践与创新研究和经验分享等7个领域的合作。双方将通过政策对话、人员交流、技术援助项目、参与中国环境与发展国际合作     

日韩新村运动的启示与借鉴

加快解决农村地区突出环境问题,加强农村环境综合整治,统筹城乡协调发展和共同进步,促进农村经济社会可持续发展是全球所面临着的共同课题。长期以来,世界各国在自己独特的探索实践中,总结积累了一定的成功做法与经验。作为亚洲乃至全球经济与环境协调发展,城乡建设与社会共同进步较为典型的日本和韩国在农村经济社会与农村环境保护方面的做法与实践很值得学习与借鉴。本文从多角度介绍了日本和韩国在农村经济社会发展与环境保护方面的有益模式和成功的经验并提出了借鉴他山之石,加快解决山西运城农村突出环境问题,加速推进运城农村环境综合整治的对策与措施。     

中国与南北环境合作

随着国际环境问题的日益严重,各国间的合作需求正日趋增多。环境问题影响遍及全球,对于易受到环境问题影响和经济欠发达的国家来说,情况尤为被动。在此背景下,南北国家在环境领域的合作就显得尤为必要且紧迫。本文旨在回顾环境合作、尤其是南北环境合作的发展历程,明确了南北环境合作中的现存问题,梳理其中的重要关系,并对中国作为全球主要经济体和环境问题重要利益相关者在国际及南北环境合作中的角色进行了分析。     

中国环境外交的成就与问题

围绕和平与发展的时代主题,中国的环境外交在近30年迅速发展,推动了中国可持续发展,扩大、提高了中国的国际影响和地位。但整体来看,中国环境外交的人才、水准、能力,与"环境大国"的地位还很不相称。作为发展大国,中国国内环境形势严峻,国际面临绿色壁垒阻碍。中国的环境外交,中国的国际环保合作,任重道远。