告知是法定程序

《中华人民共和国行政处罚法》规定不履行告知的行政处罚不能成立。告知是法定程序，宜采用“告知通知书”于调查终结后及时送达当事人，准确告知拟作处罚的证据和适用法律依据及将课以的处罚，限期改正的要求，还应全面告知当事人处罚前享有陈述权和申辨权及处罚后享有要求听证权、申请复议权、提起诉讼权、请求赔偿权等权利。     

试论公民环境权

在我们生存的这个地球上,与所依赖的自然生态环境关系最为密切的是我们人类本身,每个公民都与其身处的环境保持紧密的联系。于是,就如公民所享有的生存的权利一样,公民也同样地应当享有在生存的环境方面的权利。这就提出了环境权的问题。所谓公民的环境权,是指公民所具有的在良好,适宜的环境中生活的权利。1969年美国“同家环境政策法”规定“国家认为,每个人都应当享受卫生的环境……”这是环境权最早     

律师信箱

南京市民刘先生是一家电镀厂老板，他致函本刊询问：排污费、超标排污费和污水处理费有何区别？律师解答：《中华人民共和国环境保护法》第二十八条第一款规定“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行”；《中华人民共和国水污染防治法》第十五条第一款规定“企事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方标准规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费”；《中华人民共和国水污…     

环保部门在调查取证过程中应先行登记

环境保护部门在调查取证过程中能否适用“先行登记保存”的问题，经国家环保总局研究，日前作出解释如下：《中华人民共和国行政处罚法》第３７条第二款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在７日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”《环境保护行政处罚办法》第５１条规定：“关于环境行政处罚的其他事项，本办法未作规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。”在处理环境…     

小知识

<正>什么是环境权?环境权是指环境法律主体就其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利,在我国宪法中明确规定了公民的环境权,在宪法原有的关于环境规定的基础上增加环境权的规定,"公民享有在良好(或适宜或健康)的环境中工作和生活的权利,有权获取环境状况的信息,有权参与环境保护活动,     

关于环境行政处罚的强制执行

《中华人民共和国行政处罚法》规定当事人逾期不履行行政处罚，行政机关可以依法实施强制执行。行政处罚的强制执行分为行政强制执行和司法强制执行，两者在执行的条件、程序等方面存在着许多不同。由于环境保护行政主管部门实施行政处罚强制执行必须拥有行政强制执行权，而行政复议和行政诉讼期间环境行政处罚实际上的停止执行会带来一些负面效应，因此建议适应赋予环境保护行政主管部门一定的行政强制执行权。     

通过扩展环境权益而提高环境意识

较高的环境意识是社会文明进步的一个标志，因为环境意识越高，环境政策实施 中遇到的阻力就越低。怎样提高环境意识？人们一般都想到“加强环境宣传教育”。然而，还可以通过“扩展环境权益”来提高环境意识。扩大社会享有的环境权益，包括环境监督权、环境知情权、环境索赔权和环境议政权。本文建议：在我国设立“环境权益保护日”。     

公民环境权在向我们悄悄走来

随着我国对环境保护事业的日益重视和环境保护工作力度的不断加大 ,广大人民群众对保护环境的认识逐渐提高 ,有关环境权益的民事纠纷和诉讼案件明显增加 ,“公民环境权”,这个对目前多数人来说还十分生疏的名词开始频繁地出现在视屏报端 ,正在悄悄地向我们走来。那么 ,什么是公民环境权 ?它有哪些具体内容 ?我国公民环境权的现状如何 ?公民的环境权一旦遭到侵犯又如何进行保护呢 ?环境权的概念环境权是指公民依法享有的在适宜健康和舒适的环境中生存以及合理利用环境资源的权利 ,是狭义的环境权 ,也就是公民环境权。公民的环境权是一种新型…     

环境执法中的处罚对象

按照《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）规定，行政处罚适用的对象是行政违法的行政管理相对人，包括公民、法人或其他组织以及违反我国行政法的外国人、无国籍人、外国法人或其他组织。1公民违反环境行政法律规范的公民，并非都是行政处罚的适用对象，只有在行为人达到法定责任年龄和具有能够辨别和控制自己行为和能力的情况才成为行政处罚的运用对象。《行政处罚法》从年龄及精神状态两个方面作了相应的规定。1．l年龄公民是否适用行政处罚的年龄分为3个时期：完全适用行政处罚时期——公民实施违法行为时年满18周岁；从…     

论环境权益及其基本权能

环境权益理论是环境法基本理论之一，发展该理论是环境法制建设的必然要求。环境权益，其客体包括人类的生命和健康，与环境相关的物、行为和活动，环境（景观）舒适性和精神美感性；环境权益的分类，按主体不同分为人类环境权、国家环境权和公民环境权；环境权益具有三项基本环境权能，即环境的资源权、环境的人格权和环境的精神美感权。     

与您谈谈个人、单位和国家的环境权

环境权是环境法的一个核心问题,是环境立法、执法、环境管理和诉讼的基础,也是环境法学和环境法制建设中的基本理论。环境权作为一种新的社会主张和一种新的法律理论,目前学术界和实际部门对环境权有不同的理解。笔者根据各国法律的有关规定和环境权理论,将环境权界定为环境法律关系主体就其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利和承担的基本义务,即“环境法律关系主体有合理享用适宜环境的权利,也有合理保护适宜环境的义务。”现将个人环境权、单位环境权和国家环境权的含义和作用概述如下:     

环境权的理论辨析

环境权即享有良好环境的权利,如清洁空气权、清洁水权、采光权、通风权、安宁权和景观权等。环境权既不包括资源权、排污权等与环境有关的实体性权利,也不包括环境知情权、环境参与权和环境监督权等程序性权利。环境权的权利对象是环境而非生态,故不能称为生态权。环境权是国际人权发展史上的第三代人权,是生态文明时代的标志性权利,是环境公益诉讼最为重要的权利基础,是助推环境司法走出当前困境的主要法宝。今后,我国应将确认和保障环境权作为生态文明法治建设的核心任务之一。     

怎样通过行政手段处理环境损害赔偿纠纷？

随着人们环境意识提高，环境损害赔偿纠纷正逐渐成为一种常见的损害赔偿纠纷，如何正确处理和解决好这类纠纷已成为普遍关心的问题。大量实践表明，通过行政机关处理这类纠纷是一条便捷有效的途径。《中华人民共和国环境保护法》第４１条第２款规定：“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理。”由此可见，环境损害赔偿纠纷的行政处理程序是一种法定程序，这一程序因当事人的请求而启动，只有环境保护行政主管部门和依照法律规定行使环境监督管理权的部…     

“排污权”权利主体论

在环境法的权利义务体系中,环境容量的所有权属于全体人民,公民享有环境权。政府受托管理环境容量等资源,实现环境保护和经济发展的协调,保障全体公民的环境权。企业等生产经营单位和个人承担合法排污、清洁生产等环境义务,保证公民的环境权得以实现,同时基于“排污权交易”的制度设计,在超量减排时可享有一定的经济补偿的权利一排污权。排污权的法定权利主体只能是企业等生产经营单位和个人,环境保护信用不良企业不应是排污权的现实权利主体,只有符合区域产业结构调整政策、对环境容量资源利用效率高的企业等生产经营单位和个人才能成为真正拥有排污权的现实权利主体。     

在实施行政处罚中应做到客观公正合理

根据国家《环境保护法》和国家环保局发布的《行政处罚办法》精神,环境保护行政处罚,是指环境保护监督管理部门依法给予犯有违反环境保护法但又不够刑事惩罚的法人和公民的一种行政制裁措施,是环境保护监督管理部门的具体行政行为。它具有广泛性、单独性和强制性的特点。这是由于环境问题复杂,环境保护涉及面广所决定。所谓环境保护监督管理部门是指县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他依以法律规定行使环境保护监督管理权的部门——包括港监、渔政、公安、交通、土地、林业、农业、矿产、水     

《环境行政处罚办法》的八大亮点

《环境行政处罚办法》于2009年12月30日修订通过,并于2010年3月1日起施行,原国家环境保护总局1999年发布的《环境保护行政处罚办法》同时废止。从《环境保护行政处罚办法》到《环境行政处罚办法》,对环境行政处罚的规定走过了从对《行政处罚法》的亦步亦趋、简单重复,到注重既与上位法、相关法规及司法解释的衔接与协调,又突出环境行政处罚工作的特色,是数十年来环境行政处罚实践成果的集中体现。     

公民如何依法主张自己的环境权

当人们在日常生产、生活中受到各种废水、废气、噪声等污染，自身的环境权益受到严重侵害时，通常想到的往往就是举报和信访；一旦采取这两种形式环境污染仍不能得到有效解决，就会觉得“求告无门”。其实，主张自己环境权的途径还有多种。 其一，申请当地环境保护行政主管部门采取必要措施，保护自己的人身权和财产权。《中华人民共和国环境保护法》第７条第２款规定“县级以上地方人民政府环境保护部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。”因此，环保部门负有保护公民环境权益的法定职责。根据公民的申请，环保部门应采取相应的…     

规范听证程序保障民主权利——《环境行政处罚听证程序规定》颁布

环境行政处罚听证是指环境保护主管部门作出行政处罚决定前,告知当事人查明的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚种类和幅度,并依当事人申请召开听证会听取其陈述申辩意见.<行政处罚法>第42、43条对行政处罚听证的范围、程序作了概括性规定.结合环境执法的具体实际,环境保护部将<行政处罚法>的概括性规定进一步细化,于2010年12月27日制定发布了<环境行政处罚听证程序规定>(以下简称<听证程序规定>).     

试述环境污染纠纷的行政处理

环境污染纠纷是指环境保护法律关系的主体因环境污染损害赔偿的责任和赔偿金额等问题的意见或者见解不一致而发生的争执。环境污染纠纷发生后,受害方的当事人往往要积极地寻求处理的途径和方式,以求得自己受到环境污染侵害的权益得到补偿。正确选择和确定纠纷处理的途径和方式,对于降低处理成本、提高维权效率有着非常重要的作用。《环境保护法》第41条概括地规定了两种处理环境污染纠纷的途径:一是可以根据当事人的请求由有关的环境保护行政主管部门或者其他依照法律行使环境监督管理权的部门处理;二是向人民法院起诉。本文仅就前者陈述浅见:1.环境污染纠纷行政处理的概念和特征环境污染纠纷的行政处理是指环境保护行政主管部门或者其他依据法律行使环境监督管理权的部门,应纠纷当事人的请求,依法对环境污染纠纷进行处理的活动。环境污染纠纷的行政处理有如下特点:1.1行政处理程序应当事人的请求而启动《环境保护法》第41条2款明确的规定:“赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律行使环境监督管理权的部门处理,当事人对处理决定不服的可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”《水污染防治法》第55条第2款、...     

行政处罚决定书如何载明申请行政复议？

《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条第一款第五项规定:行政处罚决定书应当载明:“不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限”。环境保护行政主管部门制作的环境保护行政处罚决定书当然也应照此办理。