国家自主创新示范区科技金融政策试点跟踪研究

2009—2010年,国务院先后批复了北京中关村、武汉东湖和上海张江3个国家自主创新示范区（以下简称示范区）。示范区推行了一系列由中央部门、所在省（直辖市）制定的创新试点政策,尤其在科技金融方面,不断优化科技和金融结合的环境,搭建科技金融服务平台,加强信用体系建设,创新服务模式和产品,引导金融资本和其他社会资本加大对科技创新的投入,在创业投资、科技贷款与担保、上市融资以及科技保险等方面,进行了富有成效的探索。     

低碳试点政策是否提高了城市碳排放效率——基于低碳试点城市的准自然实验研究

作为推动我国低碳经济发展的重要政策,低碳试点城市建设成效在当今我国面临碳减排及经济下行双重压力的情况下显得尤为重要。基于2006—2018年间的279个地级市样本数据,运用超效率SBM模型核算了城市碳排放效率,并通过双重差分模型实证检验了低碳试点政策对城市碳排放效率的影响。研究表明：低碳试点政策能够显著提高城市碳排放效率,这一结论在经过PSM-DID等一系列稳健性检验后仍然成立。异质性分析发现,低碳试点政策对碳排放效率的影响在东西部及非资源型地区更显著。机制分析则表明,低碳试点政策的政策效应主要通过提高城市技术创新水平和调整城市能源结构来发挥作用。区分东中西地区的作用机制检验结果表明,东部地区的试点政策主要通过调整能源结构及产业结构合理化来影响碳排放效率,西部地区和中部地区则分别主要通过技术创新和产业结构合理化发挥作用。本文为加强低碳试点城市建设、实现碳减排与经济发展双赢提供了有益的经验启示。     

河南省出台公办义务教育学校招生及治理择校管理办法

<正>为有效解决"择校热""大班额"等问题,进一步规范公办义务教育学校的招生行为,河南省教育厅于2014年2月中旬出台《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》,明确公办义务教育学校实行就近入学制度,学生按照划定的服务范围报到入学。关键词:招生省辖市或县级教育行政部门应依据辖区适龄儿童少年人数和学校分布情况,合理划定每所公办学校的招生范围。公办义务教育学校应严格     

可持续发展的科技能力建设:现状与对策

能力建设是实施可持续发展的重要保障，科技能力建设是可持续发展能力建设中的重要方面，本文在论述科技能力作用、分析我国科技能力现状的基础上，提出了21世纪初加强我国科技能力建设的对策和建议，包括建立技术创新机制、实施“技术跨越”发展策略，制定有利于科技进步的政策措施、建立可持续发展的技术支持体系以及组织涉及可持续发展的若干重大问题的研究。     

新一轮考试招生制度改革拉开大幕

<正>今年9月4日面世的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(下称《实施意见》),被舆论称之为自1977年恢复高考以来,最全面、最系统的新一轮考试招生制度改革,因为从考试科目到高校招生录取机制都有重大调整:——考试方面,明确高中将引入综合素质评价,不再分文理科,考生总成绩改由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成;外语科目将提供两次考试机会,考生可选其一计入总分。——招生方面,明确将缩小招生计划分配的区域间差距;规范并公开     

中国城市人口规模、产业集聚与碳排放

基于2009~2018年中国286个地级市面板数据，构建空间计量模型，从城市人口规模和产业集聚的综合视角探讨对于人均碳排放的影响机制.结果显示：不同城市的人均CO₂排放具有显著的空间溢出效应；城市人口规模和产业集聚与人均CO₂排放之间均呈“倒U型”关系，且影响机制各不相同；产业集聚与城市人口规模在影响碳排放上具有协同效应；中国东中西地区及南北地区在碳排放及其影响机制上具有显著差异；地区差异、经济发展程度差异等一系列稳健性检验均验证了上述结论的可靠性.因此各地政府在制定可持续发展政策时要针对城市人口规模、产业集聚和低碳统筹发展，合理制定人口、产业和节能减排政策.     

基于LMDI模型和Q型聚类的中国城镇生活碳排放因素分解分析

为研究城镇居民生活碳排放特征及影响因素,基于LMDI模型从全国和省级层面研究了我国30个省、自治区、直辖市（不含港澳台及西藏自治区）2006-2015年的城镇生活碳排放,将城镇生活碳排放分解为生活能源消费结构效应、生活能源强度效应、消费倾向效应、人均可支配收入效应和城镇人口规模效应,分析各效应逐年和累积效应贡献度以及区域差异,并基于LMDI模型的计算结果对我国30个省、自治区、直辖市进行Q型聚类分析.结果表明:①从全国层面看,人均可支配收入、城镇人口规模是刺激因素,其中,人均可支配收入的影响效应最为显著,而消费倾向、生活能源消费结构、生活能源强度抑制了生活碳排放的增长.②从省级层面看,人均可支配收入、城镇人口规模的累积效应均为正,而消费倾向、生活能源消费结构、生活能源强度对各省、自治区、直辖市生活碳排放的影响效应有正有负,显示出显著差异.因此,政府应引导城镇人口合理增长,并积极制定相应政策优化居民生活能源消费结构.在制定碳减排战略时,要将省级生活碳排放的表面特征与其潜在驱动力相结合,根据不同区域有针对性地实施碳减排政策,同时应及时作出调整,以应对不同的发展阶段.      

做好评奖工作,推动我国环境科学技术的进步

我国环境保护事业,从1973年第一次全国环保工作会议算起,过去了十五个年头。在此期间,从国家到地方的各级环保部门在保护环境,减少污染,加强管理,制定政策、法规、标准等方面做了很多实事,使局部地区及部分城市的环境质量有所改善。然而,大部分地区只是抑制了环境污染的恶化趋势,整体环境的污染仍很严重,废水、废气、废渣的产生量和浓度值都不同程度地在增加;生态环境恶化,这些因素正在影响着我国经济发展的速度和我国人民赖以生存     

垃圾焚烧厂污染控制水平评价指标体系研究

为建立一套适用于评价国内城市生活垃圾焚烧厂污染控制水平的指标体系,采用德尔菲法(Delphi)确定具体指标、层次分析法(AHP)计算各指标权重和5分制综合评分的方法,构建了综合目标层、准则层以及指标层3个层次的指标体系。从选址、技术和管理的角度,制定了31个评价指标,并归纳为选址水平、卸料系统技术水平、焚烧系统控制水平、烟气污染控制技术水平、其他设施技术和管理水平、内部管理水平、外部监管与政策支持水平等7个准则层指标群,通过计算权重和对评价指标的赋分,实现对城市生活垃圾焚烧厂污染控制水平的量化评价。应用结果表明,华南某市3家城市生活垃圾焚烧厂的污染控制水平分值分别为2.91、3.36、4.20,分别处于一般、良好和先进的水平。     

外来务工人员子女与本地学生学习差异性分析——基于广州市第四十中学的调研

目前,外来务工人员子女入学"两为主"政策正在逐步实施,广东省异地高考政策和广州市异地中考实施方案业已确定,进一步为外来务工人员子女在广州市就读和升学降低了门槛。然而,这仅仅是教育公平的起点,还要关注教育过程公平和教育结果公平。在广州市公办学校就读的外来务工人员子女的学习水平如何?在学习过程中存在什么困难?什么因素影响着其学业成绩的提高?文章从实证的角度,通过对广州市第四十中学初中三个年级的外来务工人员子女和本地户籍学生的成绩进行对比,分析其学习存在差异的原因,以及提出相应的对策。     

完善我国节能减排环境政策对策研究

节能减排环境政策的制定应坚持的协调、民主、公平的原则,从节能减排技术研发政策、产业结构调整政策、财税和价格政策以及目标责任考核与激励政策等四个方面完善我国当前的节能减排环境政策。     

环境科技发展现状与趋势

在上世纪后期与本世纪初,我国的环境科技水平有了显著提高。在国家“863”高科技项目支持下,一批适合我国国情的环境科技项目正在实施。我国环境科技进步已经为我国的环境保护做出了重大贡献。1水污染防治科技发展现状目前,发达国家致力于受污染水体功能的恢复,而发展中国家着眼于遏制水污染加剧的趋势。1.1城市污水处理高效低耗技术与工艺提高城市污水的处理效果和脱氮除磷处理效率,并同时降低城市污水处理的工程投资、能耗和运行成本,一直是国内外污水处理界共同关注的问题和研究的热点。在欧美等西方发达国家,城市污水集中二级处理是最常…     

面向新世纪的城市灾害学研究及科学建议(续)

3　面向新世纪的中国城市综合减灾科技发展的思路　　于 1 997年 1 2月颁布的建设部《建筑技术政策纲要》从多方面给出提高城市建筑防灾能力的目标及要求。笔者认为本政策产生背景在世纪之交 ,涵盖内容是关键及要害 ;本政策作用应大力推进并发扬。如城市建筑综合防灾技术政策强调 :城市建设必须主要针对我国城市易发致灾的地震、火、风、洪水、地质破坏五大灾种 ,因地制宜 ,制定合理的设防标准 ,采用先进技术 ,在满足各类建(构 )筑物使用功能的同时 ,提高其综合防灾能力。其任务和目标是 :第一 ,城市建筑综合防灾应遵循“预防为主 ,防治结合…     

城市低碳发展水平评价体系与实例分析研究

基于对现有理论成果的研究与分析,从低碳经济、低碳社会、低碳环境、低碳能源四方面出发,设定22个指标,构建城市低碳发展水平评价体系.再结合实例研究法和层次分析法,对南京市低碳发展水平进行评价,提出政策建议.通过对各个城市各个年份低碳发展水平进行评价,一方面,能为城市相关部门制定低碳城市规划、申报低碳城市试点、监督低碳城市建设进度提供重要依据,另一方面,也为城市之间相互学习相互借鉴指引方向.     

中国雾霾污染的社会经济影响因素——基于空间面板数据EBA模型实证研究

依据环境经济学理论,运用空间极限边界分析模型,采用中国2003—2013年30个省际面板数据,从经济、人口、政策三方面入手,遴选尽可能多的社会经济变量,探究中国雾霾污染的空间相关性及其影响因素.结果显示中国雾霾污染具有空间溢出效应且京津冀、长三角及中东部部分地区出现高-高集聚现象.产业结构、能源消费结构、城市建筑施工、人口规模以及汽车保有量对雾霾污染具有抗干扰性的"稳健性"影响.最后依据实证结论提出了一些政策建议,如进行雾霾区域联合防治,转变经济发展方式,清洁高效使用煤炭,合理布局城市人口等.这些建议为政府制定治理雾霾政策提供决策依据和参考.     

中国省会城市紧凑度与城镇化水平关系

紧凑型城市建设作为新时期有效避免城市无序蔓延发展、提升城市发展质量和实现土地资源高效利用的新途径,探明城市紧凑度与城镇化的关系对实现城市可持续发展至关重要。基于此,以中国30个省会城市和直辖市为研究对象,综合运用熵值法和容量耦合系数模型测度省会城市紧凑度和城镇化的综合水平,并分析了二者的耦合协调关系。结果发现:（1）2006-2016年间中国省会城市紧凑度东、中、西部地区依次递减,东部省会城市水平最高,整体紧凑度随时间呈增长趋势;（2）高低紧凑度城市逐渐减少,中低紧凑度城市逐渐成为主体;（3）我国大多数省会城市紧凑度与城镇化关系整体以濒临协调为主,总体由失调状态向协调状态演变。     

城市土地集约利用评价研究——以发展中的城市深圳市为例

土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源稀缺是人们集约利用土地的直接动力。基于我国土地资源的基本国情,集约利用土地是我国城市化发展的必然选择。从深圳市城市土地利用的现状分析入手,简要分析总结了深圳市土地利用的基本特征和存在问题,采用多因素综合评价模型对深圳市土地集约利用状况进行研究,分别计算了经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、环境效益指标以及深圳市土地集约利用综合效益指数,并按照综合指数对深圳市土地集约利用情况进行了分析探讨,最后提出若干有益于深圳市土地集约利用的对策和建议。与国内一些城市相比较,深圳市集约用地水平较高。但相对于香港、新加坡等城市,其土地集约水平不够高。深圳政府需要根据社会经济发展水平和深圳市土地利用现状制定一系列的指导方针政策来促进城市土地的集约利用。图4表6参19     

基于系统动力学的城市生态系统建设路径研究——以天津市为例

城市生态系统是一个复杂的巨系统,随着经济社会的发展,城市生态系统面临着诸多环境问题,研究城市生态系统建设路径对城市生态环境的改善具有重要意义.本文将影响城市生态系统建设的宏观因素分为5个主要子系统：经济子系统、人口子系统、环境子系统、资源子系统和能源子系统.利用系统动力学模型（System Dynamics, SD）构建城市生态系统的因果回路图和存量流量图,定量描述人口、资源、环境、能源与经济子系统中各相关变量之间的动态反馈关系,以模拟其建设状况及未来变化趋势.考虑到不同的政策驱动因素对城市生态系统建设的影响不同,设置了自然增长型、人口控制型、环境导向型、科技导向型、资源节约型和平衡发展型6种建设路径,通过改变主要模型参数的值来模拟关键变量的变化.研究发现,城市生态环境问题是人口增速过快、产业发展不均衡、水资源匮乏等综合原因造成的.最适合天津市的发展路径是在控制人口增量的同时加强人才引进政策,以此来提高全市科技发展水平,在增加供水方面不仅要依靠科技进步来促进再生水利用量,还要增加外来调水.     

试论云龙区环境与经济的协调发展

环境与经济发展的矛盾是城市建设中无法避免的问题。环境保护与经济发展的矛盾,反映了生产过程的两个不同的侧面,它们既有相互促进、互为条件的一面,也存在相互制约的一面。因此,从客观上就要求在制定环境政策时要考虑经济条件和经济政策,在制定经济政策时也要考虑环境保护和环境政策,从而来制定可行的环境经济政策。     

我国城市环境管理体制问题分析及对策研究

从环境管理体制的角度来研究城市化不可持续的问题,通过以政策过程为主线的分析认为:由于公众和媒体作用有限导致城市环境问题的辨识不足、责任界定环节中存在的各级政府以及各部门之间的职责不清、城市政策制定环节中的不科学性和不协调性以及城市政策执行和监督环节的低效等管理体制上的问题,是阻碍城市可持续发展的根源.最后针对城市环境管理体制中存在的突出问题提出政策建议,指出重点要从明确各级政府各部门的环境职责、完善城市环境决策机制、强化监督机制等方面促进城市的可持续发展.