建设用地指标市场配置法律制度的立法构建

建设用地指标是土地开发权的表现形式,其能否合理配置事关国家经济发展和土地资源配置的社会经济效益。受传统计划经济体制影响,我国现行建设用地指标行政配置存在制度局限性,忽略了建设用地指标配置的空间均衡性,社会公众缺乏参与权和价值认同,政府权力寻租,在保护土地资源过程中产生了巨额的制度成本。市场配置具有弥补现行建设用地指标行政配置法律制度缺陷功能,其本质是在行政配置基础上通过私权机制对建设用地指标进行再配置。市场配置是建设用地指标配置的立法导向,通过建立建设用地指标市场交易的程序制度、指标交易的监督与救济制度,充分保障农民的生存权和发展权,通过公正的参与程序和制度规范,控制市场配置引发的建设用地指标投机风险。     

让绿色金融成为推动供给侧改革的新动能

<正>推进供给侧机构性改革,是党中央综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策。当前,我国经济发展虽然有周期性、总量性问题,但是结构性问题最为突出。在供需结构矛盾中,矛盾的主要方面在供给侧。如果产能过剩、杠杆偏高、成本过高、短板突出等问题得不到解决,仅仅依靠刺激需求,经济拉不上去,即使短期拉上去一点,也是不可持续的,不能从根本上解决经济发展的瓶颈。因此,需要用改革的办法推进结构调整,减少无效供给,扩大有效供给,增强供给侧对需求侧的适应性和灵活性,提高全要素生产率。供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要,使供给能力更好满足人民日益增     

服务供给侧结构性改革 加快推进生态文明建设

正供给侧结构性改革,在企业角度,是重视生产端的提升优化,通过推进企业生产和运行过程的高效能、低排放,提升产业和产品的高品质和个性化,来更好满足消费需求、提升消费体验;在市场角度,是构建竞争有序、公开开放的市场环境,优化要素配置,释放出供给侧活力。当前宏观经济秩序的构建应围绕公平价格体系来进行,从解决资源错配、行业垄断、流通不畅、税负过重、追求暴利、成本过高等环节入手,进行系统化梳理和重建,切实解决     

供给侧结构性改革驱动钢铁产业转型升级的效应和路径研究CSSCI

供给侧结构性改革旨在促进产业优化重组、实现要素最优配置,是驱动钢铁产业转型升级的重要手段。目前,我国钢铁产业存在供过于求、同质化竞争、融资成本高、环境约束力大等一系列问题。首先,明确供给侧结构性改革从政府、劳动力、创新和资本四条主线驱动钢铁产业转型升级,并设计驱动效应模型。其次,分析驱动效应模型作用机理,供给侧结构性改革通过简政放权、释放人力资本、改善融资环境、改革资本要素等手段实现驱动效果。第三,依据效应分析的基本思路,从发挥政府主导作用、提升劳动力价值、保持创新核心地位和优化资本配置四个层面设计推动钢铁产业转型升级的路径,加速钢铁产业转型升级。     

供给侧结构性改革驱动钢铁产业转型升级的效应和路径研究

供给侧结构性改革旨在促进产业优化重组、实现要素最优配置,是驱动钢铁产业转型升级的重要手段。目前,我国钢铁产业存在供过于求、同质化竞争、融资成本高、环境约束力大等一系列问题。首先,明确供给侧结构性改革从政府、劳动力、创新和资本四条主线驱动钢铁产业转型升级,并设计驱动效应模型。其次,分析驱动效应模型作用机理,供给侧结构性改革通过简政放权、释放人力资本、改善融资环境、改革资本要素等手段实现驱动效果。第三,依据效应分析的基本思路,从发挥政府主导作用、提升劳动力价值、保持创新核心地位和优化资本配置四个层面设计推动钢铁产业转型升级的路径,加速钢铁产业转型升级。     

推动我国文创空间健康发展——基于北京市调研与分析

正文创空间作为一种新型创业服务平台,是文化创意产业领域推动供给侧结构性改革的重要载体。近两年,我国文创空间发展取得明显成效,在扩大和优化文化产品和服务有效供给,满足大众多元化、个性化、差异化文化消费需求方面发挥了重要作用。但在对北京市实地调研中发现,文创空间建设仍存在一些问题,突出表现为创新创业服务能级有待提高、建设标准体系尚不健全、发展定位较为模糊、激励政策和措施力度不够等。     

中国能源供给侧改革的路径选择与政策设计

进行供给侧结构性改革,提高供给质量和效率是当前及今后中国能源行业破解行业难题的主要抓手,更是我国能源行业实现高端发展战略目标的重要手段。从能源结构、生产分布、运输效率和供给管理四个方面分析了中国能源供给侧改革的必要性,围绕能源供给侧改革的基本逻辑、目标和主线阐明中国能源供给侧改革的内涵,提出中国能源供给侧改革主要包括能源生产要素改革和能源生产、输送效率改革两个领域。在此基础上,从减少无用的供给、提高低效的供给和增加没有的供给三个维度探寻了中国能源供给侧改革的推进路径,围绕路径的推进提出了面向政府和企业的政策建议。     

建设用地省际空间再配置——改进建设用地空间配置现状的路径选择

从我国建设用地需求不断增长且供需之间存在着严重结构性不均衡的实际背景出发,在考察我国相关土地政策的建设用地空间配置现状的基础上,从正反两个角度论证了实施建设用地省际空间再配置的可能性,并提出了在建设用地省际空间再配置完成从理论可能到事实可行时应警惕的若干问题,指出如果机制设计合理,实施建设用地省际空间再配置将真正成为一种改进建设用地空间配置现状的多赢路径,也将成为推动我国经济增长和区域协调发展的新动力。     

环境税与环保制度的协调

排污费改革为环境税是环境保护领域的重大课题,环境税开征必须充分协调好与环境保护制度之间的关系。为协调与环境污染总量控制等环境行政管控制度的关系,应注重加强环境税的合作征管和联合执法,为行政管控提供较为顺畅的信息机制。为协调与排污权交易等环境经济制度的关系,应加强成本效益分析,妥善分配部门间权力与利益,并根据经济社会发展情况处理好地区发展和结构性配置等问题。     

关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见

为落实党中央、国务院作出的重大决策部署,推进供给侧结构性改革,环境保护部于2016年4月15日印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》(环大气〔2016〕45号),内容如下。     

基于CiteSpace的供给侧结构性改革研究进展与热点分析

基于文献统计分析方法与可视化工具,利用CiteSpace软件对供给侧结构性改革的研究概况进行了分析,并对当前的研究热点与趋势予以评述,旨在为开展相关研究提供借鉴。研究发现:以供给侧改革为主题的文献数量呈现激增趋势,科研院所和高校中经济管理院系人员是主要研究力量,但存在区域之间、机构之间、作者之间合作较少的情况;供给侧改革研究具有较强的政策指向性,目前文章数量的爆发式增长往往是紧跟相关政策的出台;热词聚类结果为"结构性改革、产能过剩、供给体系、需求管理"等。总体上,政策解读方面的研究已相对成熟,进一步深化改革方面的研究仍有薄弱环节,针对各专业领域的供给侧改革将逐渐成为我国经济深化改革的主流。     

关于环保产业供给侧结构性改革的思考

环保产业是支撑绿色发展的重要载体,其健康发展对于我国经济可持续发展有着重大推动作用。目前,我国经济发展进入新常态,国家大力提倡供给侧结构性改革,其对环保产业发展影响深远。文章介绍了供给侧结构性改革的基本含义,综述了在供给侧结构性改革背景下环保产业的发展现状,归纳了环保产业发展中存在的问题,提出了对策建议。     

推进中医药供给向绿色攀升

正中医药供给侧改革是推进"健康中国"建设的重要手段。当前,从供给侧来看,"中西医并重"的格局尚未形成,中医药产品、服务供给不足与优质资源加速流失并存,中医药发展支撑要素质量和水平滞后于时代要求,中医药事业、行业、产业"三业"治理远远落后于西医。要实现"十三五"时期国家中医药发展目标,必须升级中医药要素结构与配置,增强中医药服务创新能力。     

重庆市跨区域耕地占补平衡市场化配置研究

跨区域耕地占补平衡市场化配置机制,是发挥市场在资源配置中决定性作用、破解"双保"难题的有效途径。通过调研与文献研究等方法理清了重庆市耕地保护形势、措施及问题,找出目前推行跨区域耕地占补平衡市场化运行模式的障碍性因素,提出了市场化配置方案及对策建议。结果表明,为推行跨区域耕地占补平衡市场化配置模式,还需在指标认定与收益分配方式明晰、交易办法制定、占补平衡指标市场化运行监管信息系统开发、资金保障模式等方面加强研究。     

我国天然气分布式能源产业政策发展及相关建议

天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷等诸多优点。发展天然气分布式能源是扩大天然气应用和实现资源就地转化的重要方向和选择,是我国能源发展战略的一部分,同时也能够提升天然气优化利用水平,提高能源利用效率,促进节能减排和绿色低碳发展,深化能源行业及电力行业供给侧结构性改革。对我国天然气分布式能源产业政策进行详细分析,对江苏、上海、浙江等重点地区天然气分布式能源项目调研基础上,系统提出当前天然气分布式能源存在的问题,并在合理布局、天然气价格市场化、经济政策、核心技术研发等多方面提出相关政策建议。     

四川省工业园区绿色发展水平及对策研究

工业园区绿色制造体系建设是全面推进工业绿色发展的重要环节之一,对缓解当前资源约束、供给侧结构性改革和加快推动绿色增长具有积极意义.通过对四川省内32个工业园区2018年度绿色制造体系建设情况相关数据的收集整理和分析研究,对四川省工业园区整体绿色发展水平现状有了初步的了解,发现当前四川省工业园区整体绿色发展水平偏低,与发...     

地方政府建设用地供应策略对经济高质量发展影响研究综述

以地方政府建设用地供应策略对经济高质量发展的影响为主题，基于经济高质量发展的整体层面和维度层面，归纳总结其研究进展，展望未来研究趋势并探讨供地相关制度改革。结果表明：(1)该主题研究在整体和维度层面已经形成了基本框架，但是相对而言，对整体层面影响的研究较少，对创新、协调、绿色、开放、共享不同维度影响的研究进展存在显著差异。(2)从影响效果—影响路径—空间影响的逻辑主线来看，地方政府供地策略可以助力经济发展实现“量”的增长，但无益于“质”的提升，其影响路径是限制产业结构的合理发展和优良演化，并且该影响存在区域异质性和空间溢出性。(3)未来相关研究，在整体层面需要进一步扩展、深化供地策略的影响研究。在维度层面，协调、共享维度需要丰富研究视角，开放维度应当填补研究空缺。(4)未来供地制度改革方面，不仅要适当提升产业准入门槛并加强后期监管，营造公平竞争的土地市场环境，建立健全城乡统一的建设用地市场，而且需要深化土地要素市场化改革，健全现代预算制度、优化税制结构，建立以高质量发展为导向的晋升考核体系。     

我国城市服务业的绿色发展

当前,服务业发展已成为城市综合实力和现代化程度的综合反映,也是城市实现绿色、可持续发展的必然选择。从理论上讲,城市服务业不断发展可以促进绿色发展,而城市绿色发展也能够为服务业加快发展提供更多机遇,两者存在紧密的联系。近年来,在城市发展方式转变和生态文明建设持续推进的背景下,我国城市服务业规模不断扩大、结构明显升级、新兴服务行业和业态层出不穷、服务外包增势强劲,但也存在着有效供给能力和水平不高、内部结构失衡较为突出、服务创新还未充分发挥引领作用等问题,迫切需要加快供给侧的结构性改革,加强技术创新和商业模式创新,扩大对内对外开放,强化人力资本投资,从而促进城市服务业与绿色发展的良性互动。     

我国生活垃圾无害化向减量化处理处置转换路径探析

对比发达国家与发展中国家生活垃圾减量化处理处置经验，本文运用制度分析、统计分析等手段探究我国即将经历的生活垃圾减量化处理处置阶段转换问题。研究发现：①以政府公共投资和无害化处理处置为主要特征的生活垃圾处理处置I阶段解决垃圾围城的方式行将结束，减量化程度逐渐提高和社会资本的进入是II阶段的主要表现形式。②从我国生活垃圾处理处置的发展脉络看，促使I阶段向II阶段转化的主导因素包括城市化速度的加快、国家供给侧结构性改革促使源头减量和公共财政投入向市场投入转化等。③考虑到我国各地生活垃圾处理处置和经济发展实际，应改变现有生活垃圾处理处置管理体系，确立企业的源头减量主体地位；提高生活垃圾分类回收比例，改善中端减量化效率；以无废城市建设为契机，推进生活垃圾全域减量；重塑经济与发展的联系，借助市场化力量推进资源与经济增长联系从数量关系向强价格关系转化。     

基于土地整治潜力的长春市建设用地保障程度研究

在人地关系日益紧张的背景下,城市发展所需的建设用地保障将面临困境,土地资源的约束已经扩展到城市建设用地对经济发展的约束。基于长春市土地资源整治潜力中可新增耕地数量,反推城市可新增建设用地,将其与BP神经网络预测的城市建设用地的合理需求进行对比,分析未来5—10年长春市建设用地的保障程度。研究结果表明,基于土地整治可新增建设用地角度,2020年长春市主城区城市建设用地缺口为68km2,2025年长春市城市建设用地缺口达110km2,如果未来5—10年城市建设用地都通过新增建设用地来满足,长春市将出现土地供给不能满足城市建设用地发展需求的局面,建设用地保障能力严重不足,城市存量建设用地挖潜势在必行。