中国的危机管理机制

进入21世纪,世界范围内出现了一系列重大危机,如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。越来越多的人认识到,加强重大危机应对工作势在必行。“应急预案”从一个生僻词逐渐变成了流行语。在我国,重、特大事故时有发生;公共卫生事件开始成为严重威胁,全球新发的30余种传染病已有半数在我国发现;影响国家安全和社会稳定的因素依然存在……如何应对这些危机？我国的危机管理机制如何？     

中国安科院参加第二届中国国际化工过程安全研讨会

<正>2015年9月22日至24日,第二届中国国际化工过程安全研讨会暨中国国际化工安全技术与装备展览会在宁波市国际会展中心召开。本届论坛和展会旨在进一步加强国内外化工企业、科研机构的交流与合作,推动过程安全管理技术在国内化工企业的应用和普及,共同探讨和交流化工过程安全管理,展示化工安全科技成就和安全科技成果。中国安科院与所属中安科创科技发展有限公司共同参加了本次展会,重点展示了安科院危险化学品检     

学习抗击“非典”成功经验 推动安全生产 促进经济发展——抗击“非典”与安全月有感

今年的安全生产月活动,又与抗击“非典”战役融在一起,其形式虽非典型,其意义却胜过以往,不同寻常…… 抗击“非典”,不仅是一场与病毒争夺生命的人民战争,而且是一场高度普及和宣传健康与安全群众活动。自上世纪80年代,从安全月到安全周,又从安全周到安全月,20多年,活动不断,但都没像抗击“非典”这样广泛和深刻,从城镇到乡     

企业动态

<正>中国兵器一机集团大力培育"零容忍"安全文化本刊讯近期,中国兵器工业集团内蒙古第一机械制造(集团)有限公司,把安全生产作为企业发展的生命线,准确把握安全基础管理,大力培育"零容忍"安全文化,积极构建预防为主的安全管理体系。     

安全文化产业发育研究

通过问卷调查和资料研究,分析了中国安全文化建设与安全文化产业发育的相互关系,研究了安全文化建设与安全文化产业发育两者之间影响和关系,指出二者共同发展的必要性和重要性,以及影响我国安全文化产业发展的有关因素,提出了我国安全文化产业发展的建议。     

安全文化在企业安全管理中的地位和作用探析

发展和安全是相辅相成的,在深入贯彻新发展理念过程中,企业安全文化建设工作越来越受到企业管理人员的关注与重视。本文分析了安全文化在企业安全管理中的地位及作用,从树牢“大安全”的安全观念文化、营造“全员参与”的安全物质文化、健全“以人为本”的安全制度文化、构建“共建共治共享”的安全管理文化等方面进行探析,通过安全文化建设筑牢企业高质量发展的安全基础,确保企业健康持续快速发展。     

安全评价制度是企业安全生产的基础

党和政府历来十分重视安全生产劳动保护工作,确立了“安全第一,预防为主”的方针;制定了依靠政策引导、科学管理和技术进步,健全安全法规,普及安全宣传,培训的发展战略;实施了国家监察、行政管理和工会群众监督的管理体制。从而使我国安全工作取得了明显的成绩,伤亡事故有所控制。但随着我国工业化程度的不断提高,经济基础薄弱带来的一系列矛盾日益突出,伤亡事故和职业病仍然相当严重,特别是重大、特大事故还没有得到控制。职业病的发生和发展情况也很严重,据推算,到本世纪     

机构改革背景下应急管理问题思考

2003年“非典”过后,我国应急管理“一案三制”体系正式提出并逐步构建,随后应急管理体系得到迅速完善,但总体来看还是“摸着石头过河”。党的十八大后,习总书记提出国家总体安全观、防范和化解重大风险等重大战略安排和制度选择;党的十九大以来,国家机构改革组建应急管理部、召开十九届四中全会,明确提出要实现应急管理体系和能力现代化,为应急管理提供了重大发展契机。     

突发事件应急管理研究——国外经验及对中国的启示

2009年5月甲型H1N1流感疫情开始在我国内地爆发,与当年非典肆虐的状况有所不同的是,防控工作井然有序,也没有社会恐慌现象的发生,我国的危机应对体制已经从非典的严峻考验中得到了“成长”,不论是联防联控体系建立,还是快速诊断试剂的研制成功,都体现了我国突发事件应对体系的不断完善。但这些是远远不够的,我国突发事件应急管理体制仍存在许多不足,需要取长补短,     

以安责险助推安全生产多元共治——访佛山市应急管理局局长魏钰

随着城市化进程明显加快,城市运行系统日益复杂,安全风险也在不断增大,接连发生在一些城市的重特大生产安全事故,在暴露城市安全管理诸多漏洞和短板的同时,也显示传统的安全管理已不适应当今高速发展的城市建设。为探索现代风险管理制度,2016年,佛山在国内先行一步,大力推行安全生产责任保险。几年来,佛山已初步构建起多元主体合作共治的安全生产社会化服务新模式,安责险“佛山模式”多次得到国务院安委办、国家应急管理部以及广东省应急管理厅的高度肯定,吸引了50多个城市前来佛山取经。本刊就“安责险佛山模式”对佛山市应急管理局局长魏钮进行了专访。     

打造零事故的建筑安全文化

在研讨安全文化和建筑安全文化内涵,分析国内外建筑安全文化研究与国内实施现状的基础上,研究了5家国际建筑企业的安全创新活动,包括:企业背景、方案、实施过程等。结合利害关系者原理、风险管理和安全知识管理,笔者提出:要实现安全行为,应注重塑造员工的安全信念、态度和承诺;应有高层管理人员强有力的支持,将整个建筑业供应链的利害关系者都纳入到安全管理中,风险管理和安全知识管理的运用可促进零事故安全文化的形成。同时提出构建在我国实现零事故的建筑安全文化的流程,即承认-启动-执行-监督-更新的步骤,给出了一种提高员工安全知识、坚定员工安全信念、塑造员工安全态度、形成安全行为并最终打造健全安全文化的整体策略。     

Safety management in a relationship-oriented culture

A relationship-oriented culture predominates in the Greater China region, where it is more important than in Western countries. Some characteristics of this culture influence strongly the organizational structure and interactions among members in an organization. This study aimed to explore the possible influence of relationships on safety management in relationship-oriented cultures. We hypothesized that organizational factors (management involvement and harmonious relationships) within a relationship-oriented culture would influence supervisory work (ongoing monitoring and task instructions), the reporting system (selective reporting), and teamwork (team communication and co-ordination) in safety management at a group level, which would in turn influence individual reliance complacency, risk awareness, and practices. We distributed a safety climate questionnaire to the employees of Taiwanese high-risk industries. The results of structural equation modeling supported the hypothesis. This article also discusses the findings and implications for safety improvement in countries with a relationship-oriented culture.     

论企业安全文化建设与安全管理体系运行

安全文化的概念被提出以来,国内外出现了多种安全文化的定义,对企业优秀安全文化特征的论述也多种多样。总体看来,优秀的企业安全文化应具有鼓励报告性、公平公正性、持续改进性和灵活可塑性四种基本属性。此外,在拥有优秀的安全文化的企业中,组织的全体成员应具有积极的安全态度、较高的风险认知能力和安全行为能力。优秀的安全文化不是自然形成的,需要正确的安全文化建设方法。基于对如何建设优秀安全文化的分析,建立了安全文化建设和安全管理体系运行之间的关系,分析了优秀安全文化的特征内容和安全管理体系要素之间的对应关系,提出了通过企业安全管理体系的有效运行来建设安全文化的思路,避免了企业安全文化建设和安全管理工作的重复和交叉。     

中国安全文化建设的时代背景——兼谈21世纪安全科技文化新观点

虽然,职业安全卫生在其硬件、管理及人的行为规范方面取得了较大成效,但在世界范围内,意外职业伤亡事故的严峻形势仍令人十分担忧。随着科技进步、工业发展和社会文明的要求,本世纪８０ 年代,有人提出安全文化的理论。在国内一些工业企业中,大量的实践证明,安全文化建设是做好职业安全卫生工作的基础,也是大众安全及社区安全的基础。笔者分析了中国安全文化建设产生的背景,研究了弘扬和传播安全文化的途径,提出了当代人应树立跨世纪的安全科技文化新观点     

风电行业安全生产风险特征与对策

系统检索了2000至2012年年底风电行业事故情况,从事故总数、死亡人数及事故类型展开分析。结果表明,风电行业风险具有自身特征,事故一直呈现上升趋势,其中叶片损坏、火灾、结构毁损、抛冰、交通运输、环境破坏等事故比较突出,对从业人员和公众构成威胁。我国风电行业正处于快速扩张期,内在风险较高,需引起行业主管部门和企业的高度重视,开展全产业链系统安全研究和管理手段创建,开发本质安全型工艺和设备,强化施工及运营安全管理。分析结果对指导风电行业安全管理决策和提升企业安全管理水平具有现实意义。     

而今迈步从头越——《安全生产法》征求意见稿学习体会和修改建议

首先分析了我国《安全生产法》的发展沿革,且认真学习了目前发布的《安全生产法》征求意见稿,归纳了征求意见稿还应实现四个重点突破:必须体现以人为本的执政理念;职业危害防治应列为《安全生产法》的重要条款之一;安全生产执法监察应与公共安全及行政管理分离;应对工伤保险预防机制作出明确要求。此外,建议通过《安全生产法》的进一步修订实现我国安全生产的制度化建设:建议逐步建立安全生产分级监察管理体制;推进风险管理制度,对企业实行风险分级与分级监管;逐步提出建立安全生产监察员专业化制度;建立与国际接轨的生产安全事故统计报告系统;强化城市建设土地使用规划的风险管理和安全许可;生产安全事故应急管理应强化应急准备工作;建立独立生产安全事故调查机构和公开公正调查程序;应在《安全生产法》中明确"安全生产委员会"的组织形式和功能;生产安全事故责任追究应与激励政策相结合。     

大型公共活动风险控制研究与分析

大型公共活动人口密度大、流动性强,极易引发安全事故,造成大量人员伤亡和恶劣社会影响。笔者从风险管理角度,提出大型公共活动的风险控制程序,通过方案评估、静态评估、管控能力及应急能力等几方面对大型公共活动进行动态分析。明确划分大型公共活动场所的重点部位;将大型公共活动的管控能力预警分为4个等级,界定相应人群容量特征,并针对不同级别提出相应安全管理措施;强调整体容量,重点部位容量的确定应与项目目标协同一致,形成大型公共活动风险管理控制的新思路,对大型公共活动风险管理具有重要意义,值得在一般大型公共活动风险评估中广泛应用。     

产业安全文化建设途径探讨

对国际海运安全文化建设及其得失进行了全面阐述和深入剖析 ,据此提出了建设我国产业安全文化的宏观途径。指出强制性推行安全管理体系认证是安全文化建设的关键 ,宣传教育应贯穿安全文化建设的全过程 ,两者须同步进行。强调安全文化建设必须系统和有效 ,真正使人们普遍认同安全是一种生活方式而非额外负担     

行为安全管理理论在我国的实践困境及其解决途径

行为安全管理理论在我国被广泛宣传与应用,但在概念理解、定量判断及影响因素的分析等方面存在着认识误区,要改变行为安全管理理论在实践中的困境,发挥其应有作用,笔者认为:应首先对理论研究中的相关概念进行规范,加强对我国生产安全事故与行为安全之间的定量关系研究;并将工程技术措施和组织管理措施作为事故风险的控制重点;探索符合我国职工特点的安全教育培训方式,增强企业的安全生产主体责任意识,提高安全投入的有效性,将安全融入到经济与社会发展过程中。只有为行为安全管理理论的实践和应用提供良好的环境和保障,才能进一步提升我国企业的生产安全事故风险控制水平。     

石油企业生产安全事故致因模型探讨

事故致因理论是企业安全管理工作首要研究的理论问题,是所有安全具体工作背后的理论依据。本文以中国石油天然气集团公司安全管理体系—HSE管理体系为样本,探讨了基于风险管理思想下的石油企业事故成因问题,并得出相对完善的石油企业事故致因模型,可对其它石油企业或其它工贸企业的安全管理工作提供借鉴。