中共河北省环境保护局党组关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见

为认真落实省委、省政府统一部署,扎实推进以“深入实际,破解难题,优化发展环境,推动科学发展,促进社会和谐”为主题的“干部作风建设年”活动,结合我局实际,特制定如下实施意见。     

浅谈环境执法监测“三化”的思路

新环保法和"两高"司法解释对环境执法监测提出了更高的要求,从规范执法监测和降低履职风险的角度,提出环境执法监测"三化"即程序规范化、过程痕迹化、报告全面化的思路。     

环境执法:“要像钢铁一样硬”

<正>在当前中国社会发展的条件下,应该说许多行业和领域都存在不同形式、不同程度的有法不依,执法不严,违法不究之现象。环保领域恐怕也不是例外。然而,随着中国经济快速而全面发展,污染、资源短缺和生态破坏问题越发凸显和严重,甚至成为中国社会主要的民生问题之一。为此,国家和地方等各级政府部门都出台了足够多的法律和规章,一些市场化的措施和手段也先后浮出水面,环境执法监督机构亦应运而生,那么实际的执法情形如何?我们该如何完善?国外可参考和借鉴的弯路和成功案例又怎样?我们邀请了国内外部分专家和学者,就环境执法话题做番论剑,藉此推动中国环境法规的真正有效执行。环境保护部周生贤部长曾在原环保总局升格为国务院内阁部门后不久说道:今后我国要执行最严格的环保制度、像钢铁一样硬地从严执法,这无疑为中国的环境执法给出了最强有力的支持,为环境执法指明了方向。对于各级政府和环境执法监督部门来说,这都是他们可以奉为圭臬的指南针。     

浅谈环境执法监测“三化”的思路

随着社会的发展,环境问题也越来越突出,如水污染、大气污染、土壤污染等问题,其中环境执法监测工作的好坏对环境质量有着重要影响,相关部门也对环境执法监测做出了说明,如新环保法从促进环境执法监测的规范化、风险的最低化等角度对环境执法监测三化做出了解释,所谓三化就是报告全面化、过程痕迹化、程序规范化。本文对环境执法监测三化的思路进行具体探讨。     

美国“柔性”环境执法及其对我国的启示

为平衡"刚性"环境执法的严厉性,美国发展了"柔性"环境执法,主要包括一般的非正式执法措施、守法援助项目和环境审计自我报告项目。美国"柔性"环境执法既有其有利的一面,也存在弊端。本文对美国的"柔性"环境执法进行了梳理和总结,指出我国可适时开展"柔性"环境执法,并提出将"柔性"环境执法法律化、建立环境审计自我报告制度等建议。     

在重点流域开展环境监察执法活动的调查与思考

2008年3月,环境保护部在京召开2008年全国环境执法工作会议,周生贤部长在会上强调,要认真贯彻落实中央决策部署,抓住机遇,抓紧建立起权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系,切实加强环境执法工作.全国环境执法工作者要挺直腰杆,像钢铁一样硬地从严执法,严厉打击环境违法行为,全面开创环境执法工作新局面.     

保定市：开展迎国庆“北京护城河”环境执法检查活动

近日，根据环保部和省厅《关于开展迎国庆“北京护城河”环境执法检查的通知》要求，保定市环保局召开专题会议进行安排部署，主要领导亲自挂帅，成立迎国庆“北京护城河”环境执法检查领导小组，下设由局领导带队组成八个督导组，对全市环境执法工作开展情况进行全面督导检查。     

“环境执法体制机制创新”征稿函

环境执法是环境保护的重要内容,也是环境法律、法规应用实践的重要保障。随着新《环境保护法》的修订完成,加强环境执法队伍建设,提升环境执法能力和业务水平,将成为改善中国环境质量的重要途径。     

助推科学发展需要强化环境执法——关于学习实践科学发展观活动的思考

生态文明建设是科学发展观的重要标志,是环保部门在学习实践科学发展观活动中要着力推进的一项紧迫任务。     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间.本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴“公众评审团”自由裁量权规制新模式.通过“公众评审团”制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路.     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间。本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴公众评审团自由裁量权规制新模式。通过公众评审团制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路。     

环境执法监察的“五个转变”

当前,世界金融危机给环境保护事业带来了机遇和挑战。一方面,国家为应对金融危机做出扩内需、保增长、调结构的战略决策,生态环境和环保监管能力建设加大投入;无锡市正在认真贯彻落实温家宝总理提出的无锡建设生态城的重要指示,环境保护和太湖治理的力度进一步加大,全民环境保护意识进一步增强,这些为环保部门履行职责奠定了有利的条件。另一方面,环境执法监察工作也面临着前所未有的压力：一是污染反弹的压力,大规模集中投资建设,使短期经济发展与环境监管的矛盾更显突出;     

对推进“3×6＋1”环境执法创新工作的探讨

“3×6＋1”执法模式是把全市各环保分局监察大队的执法人员组成3个执法中队,分别对应负责辖区内若干个网络化责任分区。每个中队每周至少检查6家排污单位和每个执法中队每周要组织1次对重点排污单位的夜查或节假日抽查。     

晋州市：“四个到位”认真开展环境污染纠纷和环境安全隐患的排查整治

一是组织到位。成立了由局长任组长的环境污染纠纷和环境安全隐患排查整治工作领导小组，3名班子成员分包重点企业和有关乡镇。执法人员分成6个小组按照不同行业，落实到人头，实行重点分包。二是宣传到位。举办环境知识图片展览，进行宣传。期间设置宣传台、投诉台、咨询台，举办展览，受理群众投诉，发动宣传资料。三是排查到位。组织执法人员集中力量对重点企业进行拉网式的环境污染纠纷和环境安全隐患排查整治。     

省环保局关于落实“三严”要求强化环境执法的意见

为认真贯彻落实省委、省政府对环境保护提出的新要求,进一步加强环境执法工作,确保完成环境保护和污染减排各项目标任务,促进全省经济社会义好又快发展,省环保局决定把2008年作为“强化环境执法年”。要求在全省环保系统广泛深入开展以“三严”为核心内容的环境执法活动,突出解决当前环境执法中存在的问题。     

环境执法：“要像钢铁一样硬”——环境法的“自动执行”——美国《毒性物质排放清单》的启示

对环境违法行为的监督与环境法的执行一直是环境法律实践中的软肋。政府永远不可能拥有足够的执法资源在全国范围内监测每一个污染源,但住在污染源附近的居民通常是环境违法行为最直接和最有效的监控者。因此。广泛的公众参与是监督环境违法行为与促进环境法执行的有效力量。     

上海市积极开展“六&#183;五”世界环境日系列宣传活动

6月1日,由上海市中华环保世纪行宣传活动组委会和市环保局主办的上海市＂六&#183;五＂世界环境日主题宣传活动在兰心大剧院举行。上海市人大常委会副主任陈豪出席会议并讲了话,上海市副市长沈骏、上海市环境保护局局党委书记范贤彪、局长张全和有关部门的领导出席了会议,来自上海市环保系统的代表以及社区代表、媒体代表等也参加了会议。     

上海市举行“6&#183;5”世界环境日系列宣传活动

6月5日，由中华环保世纪行（上海）宣传活动组委会、上海市环境保护局、黄浦区人民政府联合举办的“迎世博、创建国家环保模范城市”2009年世界环境日主会场宣传活动在南京路步行街世纪广场举行。中华环保世纪行（上海）宣传活动组委会主任、市人大常委会副主任陈豪，以及中华环保世纪行（上海）宣传活动组委会主任、市政府副市长沈骏分别作了讲话。     

全省各地开展纪念“六&#183;五”世界环境日宣传活动

“六&#183;五”世界环境日期间，全省各地围绕“减少污染——行动起来”这一主题，组织开展了一系列形式多样、丰富多彩的环保宣传活动，营造了浓厚的舆论氛围，收到了良好的宣传效果。     

省环保厅开展“为企业解难题、为群众送服务、为环境把好关”活动

为进一步深化省环保厅干部作风建设年活动,动员和组织广大干部深入基层、深入企业、深入群众,访民情、听民声、集民智、解民困,以扎实有效地工作促进经济平稳较快发展,厅党组决定开展“为企业解难题、为群众送服务、为环境把好关”活动,安排如下：