跨国污染构成国家责任和国际赔偿责任初探

当前，跨国界污染事件已怪相邻周边国家和地区的严重危害，这些不同类型的跨国界污染问题，涉及到国际法原则和国家责任及国际赔偿责任。本文提出了跨国污染的过失责任、环境保护责任和国际法原则规定，跨国污染国家行为的归咎国际赔偿责任；跨国污染的国家责任标准，解决跨国污染国家责任的途径。     

中国工业废水污染控制战略的审视

本计我国工业废水污染控制战略从１９９５年以来，进行了审 国水污染控制立法与国际法的协调与趋同。当前我国水污染控制技术研究成果，有些达到了国际先进水平。中国实际上是环境科技水平并非十分落后，而经济并不发达的国家。经济手段是扭转全球环境日趋下降的良策，是解决工业废水控制的有效措施。解决工业废水处理问题，必须树立新观念－－建立工业生态系统。     

清洁生产的必要性

发展中国家今天处于进退两难的境地，经济发展解决了贫困问题而同时也引发了新的环境问题，造成大气、水体和土地受到日益严重的污染和破坏。在发达国家已出现了对清洁生产的需求。清洁生产可以提供解决上述问题的办法。但是采用清洁生产，要求通过国际合作及工业和环境领域的新政策来提供动力。1清洁生产的概念过去30年中，工业化国家对污染和环境恶化的反应包括下列四种方式：忽视环境问题；将污染的影响淡化为无害的、表面的；试图通过末端治理（或污染控制途径）控制污染和废物；最近在污染源部位通过清洁生产防止污染和废物产生。从忽…     

跨国水资源保护法律问题研究

跨国水资源包括国际河流、湖泊及其大小支流,或者国际河流的入口和出口（通常称为国际流域）以及处于两国或更多国家管辖之内的地下水系统。环境保护是世界各国应承担的义务,流域各国在自己境内利用跨国水资源或进行其他活动时,有义务通过国际合作或者采取合理的单边措施,保护国际流域水资源,防止对其他流域国造成重大损害。规范跨国水资源保护问题的国际法律文件包括全球性水条约、区域性和流域水条约、政府间组织的决议和宣言、国际法学术团体的决议和规则等。根据这些文件的规定以及国际社会的实践,流域各国应当采取的保护国际流域水资源的措施包括但不限于环境影响评价、交流信息、监测、通知、紧急情况下的援助、控制污染、公众参与等,这些措施有助于预防和减少损害。中国在保护相关跨国水资源方面也采取了环境影响评价、交流信息等措施,但是需要加强和改进。参17     

从发展援助视角看全球环境问题治理

人类解决环境问题的努力随着其对环境问题认识的深入，经历了从变革国内政治经济体制到改变世界秩序，诉诸国际合作与良政治理。而发展援助在全球环境治Noon起到了积极而重要的作用。以发展援助视角分析全球环境问题治理，可以分三个层次：一是建立起全球公平合作关系，解决全球生态危机的国际制度安排理论与实践；二是区域成员共同关注的环境问题，利用区域合作机制与政府间合作的援助框架；三是国家间进行的、针对环境问题所开展的发展援助。     

30％俱乐部

地球只有一个,世界却不是。因为每个地区、每个国家往往为了自己的生存与繁荣而发展生产,很容易忽视或者是明知不顾他人他地区他国的环境影响。污染是没有疆界的,环境恶化的跨国特点已引起世界关注。尽管联合国环境规划署几次试图起草关于跨国环境破坏国际责任的规章均告失败,但一些“环境联盟”已成为事实。1984年9个欧洲国     

全球稀土贸易的资源环境净效益与公平性

为解决稀土资源贸易的资源环境不公平问题,结合生命周期评价方法与成本效益分析方法,核算了稀土资源产品国际贸易中所有国家的实际资源环境净效益,并判断未来国际制造业的三大主要发展趋势带来的影响.结果表明,2018年稀土资源产品国际贸易的实际资源环境净效益高达85亿美元,主要贡献来自于稀土原材料产品.未来国际制造业的发展格局下,尽管绿色发展与气候目标政策会降低17%的净效益,但依然是改善资源环境不公平问题的关键政策路径;产业链转移重构政策会减少11%的净效益,加剧经济水平较低国家的资源环境不公平问题;新兴制造业发展政策会增加76%的净效益,但经济水平较低国家的资源环境不公平问题依然较为严峻.     

加入WTO防治环境污染是必须着力解决的问题

加入WTO，意味着国内与国际市场隔合，环境问题是加入WTO时的一个重要议题，因为发展中国家水污染严重，用污染的水灌溉浓田，加之施用的农药太多，农产品残毒超过国际卫生标准，不符合有机食品要求，而生产的粮食和蔬菜很难走出国门，如果城市环境污染严重，也很难吸引加商前来投资办厂，因此，环境问题是加入WTO必须解决的重要问题。     

波罗的海沿岸三国环境政策制订的驱动力

本文详尽阐述了国际环境体制和多边环境协议在波罗的海沿岸三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）制订本国环境政策过程中所起的作用。将污染物排放趋势与环境状况变化参照国际环境体制进行对比后可以得出结论，正式加入环境公约与环境领域所发生的变化之间并没有明显的联系。这三个波罗的海沿岸国家的做法是，先加入涉及全球性或区域性环境安全的国际环境体制，尔后才接受对于解决其自身环境问题比较重要的协议并加入相关的体制。因此，可以断定，这三个国家在制订自身环境政策过程中把国际法律文件看作是预防性的，而非整治性的。另一方面，它们认为，积极参与多边环境协议，对于在其环境政策方面采取下一个步骤，即接受欧盟的环境政策（"欧亚体经验规范"）（Acquis Communautaire），将起着巨大推动作用。     

环境保护与社会公平

2004年，金秋时节的北京，“环境发展与合作-绿色中国第五届(国际)论坛，汇集了300余位热心环保的中外各界人士。国家环境保护总局副局长潘岳在会上所作的“环境保护与社会公平”演讲，成为论坛上热议的话题。与会人士认为，体现人与自然和谐的环境生态与体现人与人和谐的社会公平，从未像今天这样紧密相连。而污染防治投资的城乡不公平、东西部地区资源开发与享用的不公平、富裕人群与贫困人群选择生活环境的不公平等，正日益成为发展中国环保事业乃至构建和谐社会的阻碍。     

对美国环境正义的研究

作为一种新兴的正义观，环境正义更多关注由于环境问题而导致的整体环境不公现象，特别是国家、地区和民族间的不公平以及人类对于其他生命的不公平，在所有与环境有关的行为和实践中，不同国家、民族、阶层的人都享有合理的权利，承担合理的义务，受到公平的待遇。[编者按]     

从国际环境法的视角看跨国界污染的国家责任

高速发展的科学技术以及高新技术的应用。使人类对自然环境的利用程度不断深化。领域不断拓展，同时。也使得全球环境问题日益凸显，尤其是跨国界污染造成的环境损害问题更为突出，这类事件不仅日益增多，而且对全球环境造成的危害相当严重。例如，1978年苏联“宇宙954号”核动力卫星坠入加拿大事件。1986年切尔诺贝利核电站泄露事件，1986年莱茵河污染事件等。这些事件引起了国际社会的极大关注，而且均涉及到了国际法领域的国家责任问题。     

应付气候变化行动中的公平和效率问题

公平和效率问题是经济学领域中的一个古老的问题。西方经济学以追求最大效益为目的，主张效率优先，但同时也主张要具有公平调节效益再分配的机制。考虑公平问题是制定气候变化政策、制定和履行气候变化公约及实现可持续发展的一个重要方面。气候变化问题上的平等权利准则，是该领域中国际争议的焦点问题之一。在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和政府间气候变化专业委员会（IPCC）第二次评价报告中都提出了公平问题并将其放在很重要的位置。效率是衡量一个国家技术经济水平的重要标准。但如果在全球气候变化问题上，片面认为由于发展…     

抓两头带中间 以四两拨千斤

（《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称（《决定》）中将城市环境保护列为七大项任务之一，明确“以强化污染防治为重点，加强城市环境保护”，要求加强城市基础设施建设，改善城市环境质量，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％，着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染等。（《国家“十一五”环保规划》也明确了“十一五”期间我国城市的环境质量控制目标和城市生活污水、垃圾处理等环境基础设施建设目标，积极解决群众关心的环境热点和难点问题。但是，我们应该清楚地认识到：当前我国的城市环境问题从整体上看仍然相当突出，距离（《决定》的要求和实现“十一五”国家城市环境保护工作目标有相当大的差距和难度。     

什么是清洁生产

清洁生产（CleanerProduction）是要从根本上解决工业污染的问题，即在污染前采取防止对策，而不是在污染后采取措施治理，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。这是８０年代以来发展起来的一种新的、创造性的保护环境的战略措施。美国首先提出其初期思想，这一思想一经出现，便被越来越多的国家接受和实施。７０年代末期以来，不少发达国家的政府和各大企业集团（公司）都纷纷研究开发和采用清洁工艺（少废无废技术），开辟污染预防的新途径，把推行清洁生产作为经济和环境协调发展的一项战略措施。１９９２年联合国在巴…     

跨国环境侵权法律选择的国际立法趋势与启示

跨国环境侵权一般指一国领域内的环境侵权行为造成了其他国家领域内人身或财产损失,或对环境产生损害与损害危险。这种国际性环境侵权事件一旦发生,所涉及的受害人不仅人数众多,而且经常位于不同的国家,因而当一件跨国环境侵权诉讼在某国法院被提起时,法官首先遇到的难题便是法律选择问题,即究竟应当以哪一国的环境责任法作为审理案件的实体法?因为每个国家发展水平存     

环境意识深化与环境责任原则

环境意识深化与环境责任原则耿进（武汉大学环境法研究所，武汉４３００７２）参照国际通行的“污染者负担”原则，我国立法规定了“谁污染谁治理”的环境责任原则，并逐渐发展为“谁发展（利用）谁保护，谁污染（破坏）谁整治，谁主管（承包）谁负责”的系列原则。在新的...     

中美固体废物污染环境防治法律制度比较(上)

固体废物是一个世界性的问题。固体废物的污染不仅在各个国家成为一大公害,而且固体废物的越境转移也成为国际社会十分关注的热点。因此,许多国家都十分重视固体废物的管理,并采取了多种法律措施。尽管中美两国的法律制度不同,但对两国固体废物污染环境防治法律制度进行比较研究,有助于我国对固体废物污染环境防治的法制建设。一、中国固体废物污染环境防治的法律制度 1.我国《固体废物污染环境防治法》对固体废弃物作了明确的定义和分类:即在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固体、半固态废弃物质。法律上将固体废弃物分为工业固体废     

欧洲与北美的环境立法及实践趋势

A 欧洲 在欧洲(西欧、东欧和北欧)的大部分领土上,出现了许多跨国河流、湖泊和地下含水层。因此,欧洲的国际环境立法中规定了许多控制跨国河流或地下水污染的环保措施。为有效地保护水资源以使其能够持续下去,几个国家正致力于协调其政策和行动,以趋在不同的原则上达成共识。应用于跨边界水域的许多原则较之不跨界水域要复杂得多,这一观点在欧共体(ES)、联合国欧洲经济委员会(UN/ECE)的环境政策中都有很好的体     

跨国界污染的国家责任

国家违背国际环境义务造成环境损害，应当承担国家责任。本文探讨了跨国界环境污染的定义及范围、国家责任及归责原则，对确定国家责任所须克服的障碍和私人法律行为的归责性进行了分析。