抓好农村环保工作 建设“德政惠民”——工程访宁夏回族自治区环境保护厅厅长冯志强

近年来,宁夏农村环境保护工作紧密结合全区环境保护与经济社会发展的实际,围绕中心抓重点,服务大局攻难点,改善民生抓亮点,大力开展农村环境综合整治工作,农村环境面貌大为改善。2010年被财政部、环境保护部分别列为农村环境综合整治目标责任制考核试点、农村环境集中连片整治试点省区之一,农村环境保护已成为宁夏环保工作一项＂德政惠民＂工程。作为试点省区,宁夏应该有很多经验值得借鉴和学习,为此,本刊记者采访了宁夏回族自治区环境保护厅厅长冯志强。     

加强农村环境保护 促进社会主义新农村建设

宁夏回族自治区地处我国西北地区东部，位居黄河中上游，是全国四大自流灌区和西部地区重要的商品粮生产基地之一，根据其区域特征，可以划分为北部引黄灌区、中部干旱风沙区和南部黄土丘陵山区。正是由于宁夏地处我国三大自然区域的结合部位，自然生态环境严酷，加之人为活动强度较高，造成了该区主要生态环境因素组合不协调、自然生态系统功能偏低、生态脆弱、水资源严重不足、水土流失、土地荒漠化及灌区土壤盐渍化等一系列问题。与此同时，宁夏农村环保基础设施建设也基本处于空白。多年来，除一些示范试点和创建活动有少量投入外，其他工作几乎无资金投入，多数地方农村公共环境无人管，各乡镇政府也普遍感到农村环境管理难度很大。为了改变这一现状，“十五”期间，宁夏回族自治区党委和政府高度重视和加强农村环境保护和生态建设工作，通过制订、实施一系列政策和工程措施，使得农村生态环境质量有所提高，农村生产生活环境和条件进一步改善。2006年，宁夏回族自治区正式启动了农村小康环保行动计划，并成为了我国第一个农村小康环保行动试点省区。     

充分发挥环保专项资金引导效应着力提升农村环境连片整治水平

2010年,江苏被列为全国首批农村环境连片整治示范省,在财政部、环保部关心指导下,江苏省认真贯彻中央以奖促治政策,按照部省协议要求,扎实开展农村环境连片整治示范,有效落实各级财政配套资金,有序推进示范工程项目建设,连片整治工作取得了阶段性成效.在实践中,江苏省创新工作思路,充分发挥中央环保专项资金的引导效应,做大连片整治资金盘子,扩大连片整治范围,着力提升农村环境综合整治水平,探索出一条符合江苏实际、具有江苏特色的农村环境连片整治新路子,初步形成了点上出精品、片上促提升、面上抓推广的农村环境综合整治新格局.     

农村奔小康 环保来护航

新年伊始．正值社会主义新农村建设活动全面展开之际．旨在解决农村环境“脏乱、差”问题．切实改善农村生活与生产环境的“农利小康环保行动计划”在全国各地陆续启动实施，该“行动计划”是国家环境保护总局为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》．进一步推进农村环境保护工作而研究制定的．     

农村环保工作应抓好“五个重点”

改善农村生态环境是建设社会主义新农村的重要内容之一,近年来,我国各级政府采取了一系列措施,使农村环境得到了有效改善。但由于农村环保欠账多、底子薄、投资少、重视不够等多种原因,农村生态环境进一步恶化的趋势尚未得到有效遏制。     

努力开创农村环保工作新局面——切实把农村环保放到更加重要的战略位置

2008年7月24日下午,国务院召开了新中国成立以来首次全国农村环保工作电视电话会议．标志着作为社会主义新农村建设重要内容之一的农村环保工作进入了全面启动阶段。 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并做重要讲话．充分体现了党中央、国务院对农村环境保护的高度重视．标志着我国城市和农村环境保护全面推进、工业和农业污染防治齐抓并重的新格局正在形成．环境保护部部长周生贤要求各级环保部门要认真学习、全面贯彻落实,切实把农村环境保护摆在更加突出更加紧迫更加重要的位置,扎实工作、求真务实,努力开创农村环境保护工作新局面。后会．副省长孙瑞彬就我省农村环境保护必须着力抓好的几项工作做了重要部署。     

治本抓源 有效整治农村环境

村庄环境整治如何能达到治之有效、治之长久,并形成经久不衰的自觉抓治、主动促建的思想固态?重点应在做好治本抓源工作上下真功夫、实功夫。     

邢台市：农村环保领衔新农村建设工作

目前邢台市制定了《邢台市农村环境综合整治规划》,结合生态市建设,全面开展农村环境综合整治工作。整治的重点为村容村貌、饮水安全建设、河道清淤、工业企业污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖污染等。目前,全市已确定重点整治项目58个,总投资约7．1亿元。     

农村环保其道大光

"土地平旷,屋舍俨然.有良田美池桑竹之属……",这是东晋大诗人陶渊明给我们描画的一幅我国古时农村环境优美、生态良好的美丽画卷.     

抓好四个关系 提升环保高度

党的十七大对环境保护工作做出了系统、透彻、有力的阐述和要求,把环境保护摆上了重要的战略地位,是今后环保工作的总纲。结合当前基层实际工作,笔者认为应着重认识和处理好以下四个关系。     

《农村环保小常识》:一本适用于农村环保工作的小册子

近年来,党中央,国务院高度重视,对农村环保工作作出了总体部署.胡锦涛总书记在党的十七大报告、温家宝总理在今年的政府工作报告中都明确要求加强农村环境保护.     

以有力监管推动农村环保

今年是十二五规划的开局之年,农村和农业十二五规划正紧锣密鼓地编制和报批,提高规划环评的执行率,正是发挥环境决策作用最好的,也几乎是唯一的机会,包括环保部在内的各级环保部门要充分利用法律赋予的责任和权力,通过规划环评为农村环境保护决策出好力、把好关。     

切实把农村环保放到重要的战略位置

7月24日，国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席并讲话。他强调，农村环境保护，事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉和整个国家的可持续发展，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，切实把农村环保放到更加重要的战略位置，全面建设资源节约型、环境友好型社会。     

统筹规划深入推进农村环境综合整治

近年来,我国工业化、城市化进程加快,产业布局和经济结构调整力度加大,长期处于城乡二元结构发展模式背景下,农村环境监管薄弱,政策相对滞后,工业污染和城市生活污染向农村转移加剧,农村和农业污染不断累积,曾经被誉为净土的农村地区,面临被垃圾包围、被污水浸泡、被烟尘笼罩等一系列问题,由此还引发了一些社会矛盾,环境污染已经成为三农问题面临的新挑战.     

“农村小康环保行动计划”试点启动

国家环保总局有关负责人最近向媒体通报，旨在解决农村突出环境问题、推进农村全面建设小康社会进程的“农村小康环保行动计划”已在全国各地陆续启动。江苏省、吉林省、宁夏回族自治区、四川省成都市、湖南省常德市、安徽省绩溪县等以不同程度开展了示范试点工作。     

如何编制与实施地方农村小康环保行动计划

2006年中央1号文件《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要“加强村庄规划和人居环境治理”，“引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈含混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。”国家环境保护总局高度重视农村环境保护工作，于2006年10月印发实施了《国家农村小康环保行动计划》。目前，许多地方已不同程度地开展了“行动计划”的示范试点工作，本文针对各地在编制与实施“行动计划”过程中遇到的主要问题，结合农村地区环境规划工作的开展，对“行动计划”从制定到具体实施的过程进行了较为系统的分析，以期能为各地更为科学合理地开展该项工作提供一些指导和帮助。[编者按]     

创新机制 加大投入 破解农村环保难题

湖北是我国重要的粮食基地,素有鱼米之乡的美誉.湖北省委、省政府高度重视农村环保工作,为破解农村环保难题做出了不懈的努力.2009年,在环境保护部的指导下,湖北省先行一步,在东湖、洪湖、长港周边村庄开展农村环境连片整治示范工作,探索出具有湖北特色的农村环保四个两模式(两清——清洁种植、清洁养殖;两减——农药减量化、化肥减量化;两治——村庄环境整治、畜禽养殖污染治理;两创——生态村创建、生态乡镇创建).2010-2012年,国家将湖北省列为第一批农村环境连片整治试点,湖北省按照出成果、出经验、出特色、出亮点的目标,稳步推进试点工作.     

周生贤：农村环保要重点抓好八项工作

环境保护部部长周生贤说,李克强副总理的讲话充分体现了党中央、国务院对农村环境保护的高度重视.标志着我国城市和农村环境保护全面推进.工业和农业污染防治齐抓并重的新格局正在形成.     

李克强：要切实把农村环保放到更加重要的战略位置

农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关全国人民的福祉，事关国家的可持续发展。胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，要求把农村环境保护纳入国家环境保护总体战略，统筹加以推进。2007年年底，国务院办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》（以下简称《意见》）。     

邢台市：扎实开展农村环境保护工作

邢台市积极推进农村经济社会可持续发展,促进社会主义新农村建设。在保障农村饮用水安全,改善流域水环境质量,大力实施农村环境综合整治,严格控制农村地区工业污染,加强自然生态保护等七个方面,推进农村环境保护工作开展。该市抓紧组织编制和实施农村环境保护相关规划,加快县城污水处理厂、生活垃圾处理厂建设步伐,统一规划县域污水处理设施,继续加大子牙河流域沿岸水污染企业的环境监管力度。