行业管理的体制悖论（下篇）——跨越时空的不谋之合

1995年，李伯勇说：行业管理当前不能弱化，今后也不能取消。2005年，李毅中说：要加强基础产业的行业管理。2005年，全国人大常委会执法检查组证实：造成当前安全生产形势严峻的原因之一，是行业管理弱化，安全监管体制不顺。     

行业管理弱化对症之方难求

"行业管理弱化",这曾是一句讳语,最近被李毅中摆上桌面.对此,安全学者崔克清认为:"安全生产离不开专业指导与行业管理";基层安全员说:"安全工作不是谁都能干的".实践也证明,没有行业管理,必有安全盲区;行业管理弱化,对症之方就很难求.行业的存在与主管部门的撤销无关,但行业的正常运行却与懂得行业特性的安全管理者有关.     

征刊首语

“行业管理弱化”,这曾是一句讳语,最近被李毅中摆上桌面。对此,安全学者崔克清认为:“安全生产离不开专业指导与行业管理”;基层安全员说:“安全工作不是谁都能干的”。实践也证明,没有行业管理,必有安全盲区;行业管理弱化,对症之方就很难求。行业的存在与主管部门的撤销无关,但行业的正常运行却与懂得行业特性的安全管理者有关。     

加强行业安全管理的现实之路

在一次调研会上,一位化工企业代表说,我们企业安全管理做得最好的时候是化工部没有撤的时候,而最不好的时候就是行业管理弱化的这几年。国家安全生产监督管理总局局长李毅中也在不同场合多次表达:事故频发的深层原因之一就是行业安全管理弱化、企业管理滑坡。而对行业安全管理的呼吁,在基层渐起渐强。然而如何在市场经济体制下加强行业安全管理,无论是理论还是实践上,都显得有些茫然。恢复计划经济体制的管理模式是不足取的,只有在深化改革的过程中,根据行业特点,充分利用现有资源,探索出适应中国国情的行业安全管理路子。     

生物识别有望成为IT产业最重要技术革命

IT行业有一个两年定律:每隔两年,就会出现一个导致整个IT产业发生巨变的机会!1999年是PC,2001年是互联网,2003年是网络游戏!有人说2005年是生物识别技术.     

要闻

国务院召开常务会议研究部署安全生产工作本刊讯2005年12月21日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署当前安全生产工作。会议听取了安监总局关于遏制当前生产安全事故多发的措施及有关问题的汇报。会议强调,加强安全生产工作,必须标本兼治,要从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼,建立源头治本、政策治本的长效机制。为此,会议决定,要抓紧研究解决以下问题:制定安全发展规划,建立和完善安全生产指标及控制体系;加强行业管理,修订行业安全标准和规程;增加安全投入,扶持重点煤矿,治理瓦…     

"安防企业资质评定"课题研究正在开展

2005年7月12日上午,在2005年中国安全防范产品行业协会常务理事会上,"安防企业资质评定"课题组张莹向常务理事们报告了目前课题组的工作进展情况.她在报告中指出:推行安防企业资质评定工作是在行业自律性管理下,得到政府支持的,向社会用户推荐的;中国安全防范产品行业协会承担今后实施资质评定工作后的有关法律责任.     

井喷只是个梦想

从2004年开始，行业内就不停地有人出来说“明年是智能家居市场井喷的时候”、“明年是智能家居发展最快的时期”。但2005年、2006年，实际上智能家居的销售额大家是心知肚明，比想象中的差了很多。个人认为一个市场说“井喷”，必须有它的先决条件：     

当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨

当前我国的安全生产形势依然严峻 ,主要原因是人为所致 ,而人为原因与管理有着直接的联系。笔者分析了当前安全管理主要存在的 5个方面的问题 :安全管理严不起来 ,落实不下去 ;安全管理基础薄弱 ;安全管理体制不顺 ;行业安全管理力度不够 ;安全管理中存在着腐败现象。同时提出了加强安全科学管理 ;强化安全管理基础工作 ;重视行业安全管理 ;强化安全法制与监管 ;实行全员安全目标管理 ;夯实班组基层安全管理等 6项对策     

安标管理坚定前行——访中国安科院特种劳动防护安全标志管理中心主任李忠祥

<正>国家安全监管总局宣布废止《劳动防护用品监督管理规定》之后,在劳防行业引起了强烈反响。国家对特种劳动防护用品不再实行强制性的安全标志管理,意味着安标中心不再拥有政府授予的"尚方宝剑"。在新形势下,劳动防护用品如何为安全生产继续发挥作用,安标中心将如何为企业及行业服务?2015年6月,国家安全监管总局发布80号令,宣布废止《劳动防护用品监督管理规定》(2005年总局令第1号发布)。这一消息对于劳防用品行业来说,不亚于一场"地震"。许多企业深感困惑:强制性的安全标志管理取消后,如何区分特种劳动防护用品性能的优劣?     

行业管理的体制悖论下篇

策划人语——近来,关于行业安全管理的问题,从政界高层到企业基层,呼声渐起。在不断的呼声中,能听清两个词语——弱化、需要。1998年,一些行业(包括基础产业)的主管部门撤消,各省(市)政府的有关机构也先后作了相应的调整,使许多企业在没了主管部门的情况下也没了行业归属,代之而起的行业协会又因职能所限而爱莫能助,使之成了工业社会的自律部落;与此同时,铁道、民航、建     

把握机遇开拓创新实现更大发展--公安部科技局刘烁副局长在中国安全防范产品行业协会第四届理事会第二次会议上的讲话

各位领导、各位理事、各位代表: 大家好! 非常高兴,也非常荣幸与安防行业的各路精英相聚八桂大地,共同回顾中国安全防范产品行业协会2005年的工作,共商2006年行业发展大计.刚才,柳晓川理事长就协会工作作了一个很好的报告,全面总结了2005年的协会工作,提出了2006年的工作计划和目标,我完全赞同柳理事长的报告.     

北京市技防管理发展方向与措施

2005年工作方向 安全防范行业逐渐走向市场化,管理理念也要随之转变,要向服务型转化.2005年,我们的工作,主要是对现有技防设施的检查.已经建成安全防范系统的用户已经达到几万家,装了技防系统之后,并不是就可以高枕无忧了,还是会有案件发生.     

总局召开专家座谈会 学习领会五中全会精神

本刊讯(记者余茂君)10月20日上午,国家安监总局在京召开专家座谈会,就如何学习贯彻中共十六届五中全会精神,特别是如何正确理解、领会全会提出的安全发展的建议集思广益。会上,国务院参事室参事闪淳昌等与会专家围绕全会精神,特别是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出的安全发展论述,谈了自己的理解和体会。各专家认为,当前存在着一些影响安全生产的深层次问题,如粗放型经济增长方式没有根本改变,行业管理弱化、安全监管体制不健全,安全投入不足、基础薄弱,农村劳动力大量转移、安全培训…     

北京市技防管理发展方向与措施

2005年工作方向 安全防范行业逐渐走向市场化，管理理念也要随之转变，要向服务型转化。2005年，我们的工作，主要是对现有技防设施的检查。已经建成安全防范系统的用户已经达到几万家，装了技防系统之后，并不是就可以高枕无忧了，还是会有案件发生。原因是什么?设备老化、运营管理问题、人员的操作失误或是犯罪分子的手段提高了，     

《道路危险货物运输管理规定》修订案解读

<道路危险货物运输管理规定>(交通部令2005年第9号,以下简称<危规>)自2005年颁布实施以来,对规范危险货物道路运输起到了积极作用,尤其对遏止重特大恶性事故发挥了重要作用,实现了道路危险货物运输市场的良性管理,有力地保障了道路危险货物运输行业的健康发展. 为贯彻落实<放射性物品运输安全管理条例>(国务院令第562号),进一步加强放射性物品道路运输安全管理,交通运输部于2010年10月颁布了<放射性物品道路运输管理规定>(交通运输部令2010年第6号).     

“重点是突出‘指导＇管理”

工业和信息化部2010年11月4日首次召开安全生产工作会，明确规定了工业主管部门的安全管理职责。正如工业和信息化部部长李毅中所说，工信部门管行业就要“管安全”。所谓“管安全”，就是指导工业行业加强安全生产的管理。重点是要突出“指导”管理。     

浅析企业安全生产自救——基于东台市小型企业的研究

企业发生生产安全事故后,现场人员采取有效措施进行自救和互救,是力求保存自己、救护别人、防止事故扩大的关键,也是应急救援工作的关键。东台市小型企业数量多,涉及行业广,由于部分安全行业管理弱化,加上部分小型企业安全基础薄弱,危机意识淡薄,应急处置能力不足,如果发生事故,暴露出企业的安全自救存在着问题和不足。     

油田企业承包商易发事故原因及应对措施浅析

石油生产是一条产业链,承包商在其中占据了重要一环。但因承包工程种类多、行业广、风险高,加之管理弱化,生产安全事故时有发生,成为制约油田企业安全管理的一个瓶颈。实际上,加强油气企业的安全管理工作,对承包商的安全监管也是题中应有之义。通过对一些油田企业承包经营单位发生事故前因后果的分析,笔者有一些自己的思考,就如何加强承包商监管提出一些建议,希望对大家能有所启示。通过对中石化2008年事故统计数据的分析,我们看一、管理不善酿事故     

中国安防行业"十一五"发展规划框架出台

在2005年7月12日的全体常务理事会议上,"安防行业十一五规划"课题组曹国辉向常务理事们报告了中国安全防范行业"十一五"发展规划纲要的编制情况.曹国辉在报告中讲到: