公众参与环境管理机制的初步构建

经济快速发展过程中生态环境问题突出,加强公众参与环境管理工作十分必要。本文初步构建了公众参与环境管理机制。机制构建过程中首先明确了机制构建的基本内容——公众应参与的活动类型与阶段、参与的内容、参与有效性的保障程序等,以此为基础构建了公众参与机制的基本框架,并对其中各阶段公众参与的目的、重点进行了说明,对机制中具有共性的部分的运作提出了相关建议。     

政策环境影响评价与公众参与——国家有毒化学品立法EIA中的公众参与

阐明在我国开展政策EIA的必要性,从可持续发展的角度探讨政策EIA中公众参与的目的、意义、方法和特点,并介绍和分析国家有毒化学品立法EIA开始阶段中的公众参与。     

将公众参与引入项目环境监理的探刮

环境保护工作是一项需要全社会通力合作、共同参与的系统工程,尤其离不开公众的参与。由于环境资源具有公益性和非独占性的特点。促进公众参与环保不但体现了公众对于自身利益直接相关问题的公共决策过程的认同。实现自身的权利与义务。而且公众参与能够提供重要的基本经验信息以及实践中有效的方案。目前,我国公众参与环保的具体工作,仅局限在编制环境影响报告书和竣工验收这两个阶段进行,时间比较短,公众参与的有效性不高。而对于施工期的环境监理,公众参与的机会几乎是零。由于在施工阶段的监管力度不够,很多建设单位在施工过程中往往不能按照要求落实施工期的污染防治工作。导致项目施工期对周边的居民影响较大。目前项目在建设期的污染扰民。已成为群众投诉逐年增多的主要原因。因此,将公众参与引入项目建设期的环境监理尤为必要。     

公众参与环境影响评价的模式与方法探讨

环境影响评价是一个完整评价体系。广义的环境影响评价包括初步环境影响评价、环境影响初评价、环境影响评价、环境监理、“三同时”验收和环境影响后评估或回顾性环境影响评价等六个评价阶段。不同阶段的公众参与群体、形式及其主要内容等也不尽相同。文章结合国内外公众参与方面的研究成果,界定了公众参与的群体,探讨了公众参与形式,程序、介入时机和利益相关者确定方法,并分析了环境影响评价不同阶段和不同的环境影响和社会影响下的公众参与的目的、形式、公众群体、主要内容和要求等。为我国公众参与环境影响评价的模式和方法研究提供参考。     

中美环境影响评价制度中公众参与的比较研究

公众参与是环境影响评价制度的重要组成部分,有利于取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一.相对于美国环境影响评价制度中已发展成熟的公众参与制度,中国公众参与还处在探索阶段.通过对中美环境影响评价制度中公众参与产生的背景的介绍,以及公众参与评价对象、参评阶段等内容的比较,指出中国环境影响评价制度中公众参与存在的不足.以期在美国立法具体、操作性强的基础之上,找出可供中国公众参与立法的借鉴之处,并提出了完善中国公众参与立法的建议.     

公众参与环境管理的模式创新与试点研究

随着环保、节能理念的提出,人们对于环境管理方面的关注度也越来越高。环境管理具有复杂、涉及领域广的特点,所以,除了政府部门主动执行外,公众也应积极参与到环境管理中去。但是,当前我国在公众参与环境管理方面仍存在不少问题,公众参与环境管理的模式也处于探索和研究阶段。基于此,本文以《公众参与环境管理的模式创新与试点研究》为题,进行以下几方面的分析与探讨。     

完善和提高我国环境影响评价公众参与效果的研究

通过研究发达国家环境影响评价公众参与的现状、程序以及机制等情况,分析我国环境保护公众参与的发展过程、取得的效果以及存在的问题。对于我国环境影响评价中公众参与环节存在的问题,提出了针对性的对策和建议,使我国公众参与制度不断改进、完善和提高,最终推动我国环境保护公众参与进入一个新的阶段。     

公众参与视角下的邻避行动研究

邻避行动的现有研究通常更关注利益分配是否公正,补偿措施是否到位,政府是否失责等.然而,邻避行动的另一诱发因素来自于利益分配过程中的公众参与.基于这一视角,邻避事件中公众与政府的冲突问题被还原为管理问题,矛盾的纠结点被归纳为各利益相关者之间的互动和沟通问题.通过运用参与式评价工具,对K市垃圾焚烧项目各阶段的公众参与情况进行了实地调查,在此基础上,总结了邻避行动的成因与演变逻辑,制定了公众参与策略.     

浅议中国环境影响评价的公众参与制度

公众参与制度在环境影响评价中起着重要作用,环境影响评价制度中公众参与制度的产生和发展可以总结为三个阶段.通过环境信息公开、扩大参与范围、加强监督管理、细化程序、提高环境意识等方面提出完善环境影响评价中的公众参与制度的一些建议.     

公众参与在战略环境影响评价中的发展研究

公众参与是战略环境影响评价的一个显著的特点,公众参与使得决策制定过程具有更公开、更透明化的特点,同时也使得利益相关者和受影响的人群更容易接受规划和项目的实施.概述了公众参与在战略环境评价的理论发展过程,列举了近年来战略环境影响评价公众参与在国外的实践经验,讨论了中国公众参与在战略环境影响评价的研究成果,最后提出了完善中国战略环境影响评价公众参与制度的合理建议.     

移动通信基站项目EIA公众参与原则与方案设计

结合电磁辐射类项目特点及难点,阐述公众参与的环境知情权、环境参与权和环境司法请求权3原则。围绕原则梳理公众关心的主要问题,制订出信息公示内容及公众参与方案,并对公众参与制度提出合理建议,对开展移动通信基站项目公众参与具有理论指导和现实意义     

公众参与环境执法的掣肘与突破——以上海环境执法实践为锲点

公众参与环境执法正在成为各地方环境执法部门工作的重要环节,它既能够保障公众的环境知情权、参与权,又能够提升环境执法效率。但是环境信息不对称、环境利益不均衡、环境权利行使无节制,多种矛盾交织在一起,使公众参与不容易平稳有序地进行。上海市在公众参与环境执法方面进行了积极探索和尝试,以期建立适合地方的公众参与环境执法体系与机制,并为国家公众参与环境执法制度建设提供参考依据。上海公众参与环境执法的现状     

军事工程环境影响评价公众参与探讨

公众参与是建设项目环境影响评价的一个重要组成部分,而军事工程由于其具有保密性强、性质特殊等特点,在这类环境影响评价中一般不开展公众参与。根据多年在军工企业环境影响评价中开展公众参与的经验,在海军某工程环境影响评价中进行了与民用项目环评中不同的公众参与形式,为军事工程环境影响评价进行公众参与做了一些探讨。     

发挥城市基层组织作用,有效进行公众参与工作

根据作者从事环境评价工作的经验,结合北京市的城市建设项目的案例,说明在公众参与工作中结合中国城市基层组织特点,发挥基层组织作用,能够有效使公众参与环境保护、体现公众环境知情权、制止群体事件的发生,进一步做好公众参与工作。     

规划环评公众参与方法应用的探讨

介绍了规划环评中公众参与常用的方法,并分析了公众参与常用方法的特点,从公众参与的实施过程探讨了规划环评中开展公众参与时应关注的问题,重点介绍了论证会的应用情况。     

规划环评公众参与方法应用的探讨

介绍了规划环评中公众参与常用的方法,并分析了公众参与常用方法的特点,从公众参与的实施过程探讨了规划环评中开展公众参与时应关注的问题,重点介绍了论证会的应用情况。     

环境影响评价中公众参与方案设计研究

针对环境影响评价中公众参与方案设计问题,文中探讨了环境影响评价中的公众参与,是一项社会学的研究内容,它的指导思想也是以社会学为理论基础的,总体设计了参与机制主要考虑有效性、针对性、可行性的特点,它的具体设计包括信息交流与参与方式、参与时间和对象、参与的内容、反馈和监督,通过分析环境影响评价中公众参与的机制,进行了环境影响评价中公众参与的方案设计,为如何提高公众参与的有效性进行了有益的探讨。     

环境影响评价中的公众参与程序设计与案例分析

本文基于我国环境影响评价现状,根据《环境影响评价法》的精髓,结合成人教育理论中迁移学习理论,设计公众参与程序。并以世界银行贷款(陕西)农业科技项目为案例,对所设计程序的科学性和实用性进行了评价。该案例经历了信息颁布、问卷调查、现场调查、公众参与研讨会、公众咨询以及调查结果分析6个阶段。评价结果表明,该程序可以满足指导环境影响评价机构进行公众参与和咨询,适合中国国情,并能满足迁移学习理论中理想学习条件的要求。从案例中还可以看出中国公众有参与能力,并愿意、希望参与,同时,非政府组织在公众参与过程中起到了积极协调、带动的作用。     

环境影响评价公众参与制度比较法研究

当前,环境影响评价的公众参与程序因其独特作用在世界各国日益受到重视.中国于二十世纪九十年代把环评引入了公众参与程序,但时至今日,该程序并未完全发挥预期作用.通过对比以美国为代表的主要发达国家与中国关于环境影响评价制度公众参与程序的立法现状,从公众参与的主体、阶段、对象、方式以及信息公开、司法救济等方面总结当前中国在该程序立法中存在的缺陷,并提出相应的完善建议,以期从法律层面完善中国公众参与环境影响评价机制,最终实现环境正义.     

基于利益相关者理论对环评公众参与方法的研究

针对目前我国环评公众参与工作过程中存在公参范围界定不够清晰、公参主体不够分明、公众参与方法存在技术上的空白等典型性问题。文章基于利益相关者理论,并依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关法律法规要求,确定建设项目环境影响评价的公众参与范围、主体和方法,借助利益相关者理论分析环境影响评价中各相关者的关系,提出切实可行的公众参与方法,为环境影响评价工作的进一步完善提供理论依据与技术支撑。