农民工社会保险制度改革地方报告——成都市农民工社会保险制度

据统计,2005年底四川省成都市有农民工120万,其中来自本市农村的有31.48万,占26.23%;来自市外的有88.52万,占73.77%.成都市于2003年3月1日出台了《非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》（成府发[2003]7号）（简称《暂行办法》）.成都市综合社会保险的范围包括：老年补贴、工伤补偿和住院医疗费报销.该制度从实施伊始,就得到劳动保障部、四川省委和省政府的高度重视,并初步得到各类用人单位和非城镇户籍从业人员的认同.     

农民工的社会保险政策设计

近年来，在社会各界的高度关注下，农民工社会保障的思路与政策方向已经明确。但由于农民工自身特点和经办管理等多方面的约束，推进农民工社会保障的制度、管理和具体政策设计等实际问题还没有完全解决，需要进一步研究落实。     

焦作：各项社会保险基金结存逾9个亿

近年来，河南省焦作市的社会保险工作始终突出做好“抓扩面、促征缴、保发放”三个工作环节，全市各项社会保险的覆盖面不断增大，社会保险基金的支撑力不断加强，截至2006年10月底，全市六项社保基金共结余91775．43万元，其中养老保险结存46871．66万元、机关事业养老保险12406．62万元、失业保险结存6183．52万元、医疗保险结存22468．68万元、工伤保险结存2241．65万元、生育保险结存1603．19万元。充足的社保基金保证了广大参保职工各项社会保险待遇的按时足额支付。     

谈新农保养老待遇支付稽核

目前,新农保养老待遇支付稽核工作中,存在生存状况认证手段单一、身故申报缺少激励机制、社保软件＂不兼容＂、部分地区重视程度不够等问题。对此,应完善丰富认证手段,将新农保操作软件纳入金保工程,并严格落实经办人负责制。同时,逐步提高缴费水平;对身故申报的给予奖励。     

中西部地区新农保试点：经验、问题与建议——基于江西赣州的调研

江西省赣州市在新型农村社会养老保险试点中,采取强化责任制、灵活多样的宣传方式、动员互助自助等方式开展工作,取得了有益的经验,同时在制度、经办管理、农民认识等层面也暴露出了一些问题,这为完善新农保制度、推进扩大试点和实现全覆盖提供了实证支撑。今后应加快试点步伐,逐步完善政策,进一步加强宣传工作和经办管理能力建设。     

泰兴：社会保险档案全面整合规范

为实现社会保险档案工作规范化、信息化、专业管理化，近日，江苏省泰兴市社会保险管理处在建立健全各项档案管理规章制度的基础上，对社会保险档案进行了全面的科学整合。     

谈工伤保险的社会保险属性

由于理论研究滞后、渐进式立法等因素影响,工伤保险保障范围明显受到劳动法相关理论和制度的强力制约。本应纳入保障范围的人员,受劳动法上劳动关系制约未予保护;本应通过行政程序即可解决的事实争议,要先进行劳动争议之民事程序,后接行政程序,甚至再接民事程序;本要透过保险法律关系体现社会保险属性,权利人身份却至今未明。滞后的理论不能发挥相应指导作用,必须依据工伤保险的社会保险属性进行调整;要明确其社会风险理论基础、承认其雇员认定要件和扩张其保护客体等,彰显其社会保险属性后,再通过保险人、被保险人、保护情形和因果关系等要件的矫正,对工伤保险相关制度进行相关的废、改、立。