数据赋能的政府应急管理效能提升路径研究——基于质性研究和fsQCA的联动效应

在数字经济时代，通过政府应急管理体系信息化改革，全面提升政府应急管理效能，是建立新型应急治理形态的重要举措。基于政府应急管理效能提升的质性研究，探究31个省(自治区、直辖市)的应急管理效能提升的运作机理、联动效应和组合路径。研究发现：(1)单个因素不构成政府应急管理效能提升的必要条件；(2)三类适配性选择路径以“殊途同归”方式提升政府应急管理效能，分别为“数据—环境型”“组织—环境型”和“综合型”;(3)在跨区域比较中，我国东、中、西部地区政府应急管理效能提升路径存在明显差异。研究有助于拓展政府应急管理效能复杂驱动因素的理性认知，提供智慧应急联动发展路径。     

智慧应急赋能城市减灾：本土建构、现实困境与提升路径

智慧应急既是城市减灾治理现代化转型的一个前瞻性概念,也是智慧城市在风险社会中需要不断探索的理论前沿。该文从城市减灾的视角,系统阐释智慧应急的技术内涵、治理内涵和价值内涵,实现智慧应急赋能城市减灾的本土建构;通过全景式观察智慧应急赋能城市减灾过程中所存在的多源异构数据整合与共享难题、技术驱动与制度变革间衔接问题以及技术与权力滥用引发“数字利维坦”之恶等现实困境;尝试从建立数据标准规范体系、构建多元协同治理机制和协调价值主体利益诉求等维度探索提升路径,以期为智慧应急在城市减灾应用与实践中提供理论基础和政策指引。     

组态视角下气象灾害应急联动机制效能提升路径研究

气象灾害治理往往涉及多部门主体应急联动，当前治理环境复杂多变，如何提升气象灾害应急联动机制效能成为迫在眉睫的关键问题。基于气象灾害应急联动机制效能提升的质性研究，运用模糊集定性比较分析对我国2008-2022年间的21个案例进行组态分析。研究发现：(1)单一条件不构成气象灾害应急联动机制效能提升的必要条件；(2)高水平气象灾害应急联动机制效能提升路径可以归纳为“法制—资源双重驱动型”“法制—主体全面驱动型”和“法制—资源全面驱动型”3种类型；(3)在特定的客观禀赋条件下，信息共享和主体协调构成的条件配置可以与事件影响和主体协调构成的条件配置通过等效替代的方式提升气象灾害应急联动机制效能。     

基于LDA和SNA的应急物流研究主题可视化研究

应急物流是有效应对突发事件挑战、保障人民生命财产安全的“生命线”环节。以中国知网核心数据库文献为研究对象，首先基于隐含狄利克雷分析(LDA)主题模型挖掘国内应急物流研究主题。在此基础上，借助社会网络分析(SNA)工具厘清应急物流演化路径。研究结果表明：从研究主题来看，我国应急物流研究主要包括应急物流体系建设、应急物流模型和算法、应急物流管理，以及应急物资保障四大研究专题；从主题演化路径看，我国应急物流演化可大致分为三阶段：第一阶段是从2003—2007年的基础性研究；第二阶段从2008—2017年，以模型构建、算法求解与优化为主要研究内容；第三阶段从2018年至今，聚焦重大突发事件背景下数字技术赋能应急物流的文献数量显著增加。研究有助于明晰应急物流的研究体系现状及其演进过程，为未来研究提供有益参考。     

中国智慧城市灾害应急管理能力成熟度评价研究

现阶段，我国的大部分智慧城市仍沿用传统城市灾害应急管理能力评估模型，导致智慧城市灾害应急管理的问题难以得到精准识别和有效解决。针对这一问题，该文运用层次分析法构建了智慧城市灾害应急管理能力成熟度评估模型，并对陕西省西安市的智慧城市应急管理能力成熟度进行评价，以证明该模型的合理性和可行性。研究结果表明，我国大部分智慧城市的灾害应急管理能力成熟度等级尚未达到智慧级，未来应该从加强智慧城市应急技术的发展投入、构建多元主体参与的智慧应急网格化管理模式以及优化智慧应急管理的安全防范能力等方面进行努力。     

数字赋能应急管理研究可视化分析：现状、热点及演进趋势

新一代数字技术赋能智慧应急与安全生产多重应用场景,助推应急能力朝向智能化、精准化和协同化方向发展。选取Web of Science与CNKI数据库期刊文献,以2013—2023年数字赋能应急管理主题的1 208篇国内外文献为样本,采用CiteSpace软件分析其研究现状、研究热点和演进趋势。结果表明：从总体趋势看,国内外文献年度发文量从2018开始进入快速增长阶段,中国的高校和科研院所或为主要发文机构;从研究热点看,国内文献聚焦在应急管理、应急响应、大数据、物联网四大主题,而国外文献更加关注应急疏散、车载自组织网络、应急响应、物联网、应急管理、深度学习主题;从演进趋势看,国内文献研究从智慧城市、应急情报逐步转向应急智慧平台建设,智慧城市成为长期研究热点,国外文献研究从应急车辆配置算法转化为应急领域数字技术的实践应用,应急信息得到持续关注。研究为丰富应急管理数字化研究内容、构筑应急管理数字化转型体系提供参考。     

特别重大突发事件应急管理效能影响因素研究

针对特别重大突发事件应急管理效能影响因素问题，采用程序化扎根理论方法对27份特别重大突发事件事故调查报告编码分析发现：思想观念、知识结构、制度建设、过程管控、主体能力与平台建设是影响特别重大突发事件应急管理效能的关键因素。基于社会网络分析发现：思想理念和知识结构是影响重大突发事件应急管理效能的根本因素；思想理念、知识结构、风险评估与隐患治理、治理主体能力、应急管理法制对应急管理其他方面的工作具有较大影响力；该网络存在善后恢复过程管控—应急规划过程管控—应急管理思想理念这一传导路径。该研究有助于拓展应急管理效能影响因素的理性认知，厘清特别重大突发事件应急管理效能发展侧重点。     

我国地震灾害应急协同决策系统可靠性建模与仿真

为提高地震灾害应急管理能力,快速平息地震发生后现场的混乱情况,在有限的条件下做出科学、系统、高质量的决策,保证应急救援工作的及时有效,对我国地震灾害应急协同决策系统可靠性进行了研究。在理论分析和国内地震灾害应急救援案例的基础上,参照《国家地震应急预案》、相关法律法规和文献资料,对地震灾害应急协同决策系统可靠性概念进行了界定,划分了参与地震灾害救援过程中的应急协同决策主体,构建了决策主体间的关联关系,建立了地震灾害应急协同决策系统可靠性测度模型,并结合问卷调查确定了属性参数,应用多主体仿真软件进行了地震灾害应急协同决策系统可靠性仿真,得到了社会公众满意度的变化趋势。这种方法为度量地震灾害应急协同决策系统可靠性提供理了论根据,并具有实际操作性。     

基于系统动力学的企业应急管理研究

目前,大多数企业在应急管理方面还存在着诸多薄弱环节。为了加速企业应急管理机制的建设和提高应急管理能力和水平,需对应急管理系统诸因素进行系统的理论分析和研究。从宏观的角度探讨了某企业应急系统整体与局部的反馈关系,构建了该企业的应急管理系统因果关系图,分析了系统逻辑构架,并以SD方程为基础,建立了动力学仿真模型。利用反馈控制理论进行仿真试验和计算,重点研究了安全专职人员及应急设施投入量对系统的影响,根据结果提出了提升应急管理能力的对策措施,可为我国开展企业突发事件应急管理方面的理论研究提供参考。     

突发事件应急管理中社会参与行为演化博弈分析

随着我国国民经济和公民社会的快速发展,各种社会主体参与社会事务的能力显著增强。国家提出了健全公共安全体系与推进应急管理体系和能力现代化的目标,倡导各类社会主体积极参与到应急管理中来,研究应急管理社会主体参与行为有着重要意义。在应急管理中,各种社会主体在决策时存在有限理性和不完全信息的情形。该文采用演化博弈的方法对社会主体之间的参与行为进行研究,通过建立复制动态方程,分析了社会主体之间应急管理参与行为存在五种演化稳定策略(ESS),并对演化过程进行数值仿真,最后从优化社会参与制度环境,提高社会主体参与技能,提高社会参与协作效率三个方面提出政策建议。     

突发事件的可减缓性评价模型的研究

可减缓性评价是衡量突发事件减缓程度的评价方法,对突发事件发生时的应急决策具有重要意义。从分析原有可减缓性评价模型的不足出发,阐述了减缓的方式、作用以及可减缓性评价的内涵,从新的角度提出了可以应用于事前和事中的可减缓性评价模型,并提出了减缓的必要性模型,用以回答突发事件救援时是否要采取减缓措施、什么时候采取减缓措施等问题。然后探讨了可减缓性评价所需信息获取方式,提出了以物联网为依托的可减缓性评价信息获取方式。最后以火灾和台风为例进行了算例分析,验证了模型的有效性。研究结果表明,新的可减缓性评价模型可以得到更为客观合理的评价结果,为不同类型突发事件的应急决策提供辅助支持。     

基于Multi-Agent的城际灾害应急管理信息和资源协同机制研究

以Multi-agent System理论为基础,从Multi-agent的角度分析了城际灾害应急管理系统的结构,构建了基于Multi-agent的城际灾害应急管理系统.借助Multi-agent技术的优点,运用黑板理论和模型,对城际灾害应急管理的信息协同机制进行了研究.在信息协同机制分析的基础上,设计了一种城际灾害应急管理资源协同机制.研究表明:基于Multi-agent的城际灾害应急管理信息和资源协同机制,能够很好地促进城际灾害应急管理系统中的信息共享和资源优化配置,产生协同效应,提高城际灾害应急管理的水平,保障城市安全与稳定.     

震后泥石流治理工程有效性评价及存在问题分析

汶川8.0级地震及芦山7.0级地震后,针对严重的泥石流灾害,在强震区实施了大量防治工程.通过对地震重灾区92条泥石流沟治理工程实地调查分析,初步建立了基于事前(P)、事中(N)、事后(F)阶段的泥石流防治工程效果评价体系,并利用该评价体系对研究区的泥石流防治工程进行了有效性评价,治理工程效果"良好-优"的占到总数的59...     

社会救援资源动员信息系统总体设计研究

社会救援资源动员作为突发事件应急处置中的重要一环,对应急处置有着至关重要的影响。设计合理高效的社会救援资源动员信息系统框架,为系统的具体实现打下坚实基础。在国内外应急管理及国民经济动员信息系统现状基础上,分析当前我国应急管理信息系统存在系统设计标准不统一,系统安全以及智能化程度较低等问题,提出系统的构建原则和社会救援资源动员业务构成。依据业务构成探讨并设计系统的总体框架,即B/S混合C/S模式结构,并阐述系统核心子模块功能———信息收集发布、预案库管理、社会资源管理以及事后分析评价等,给出系统处理流程。     

灾害应急管理全过程模型构建与分析

纵览应急管理相关研究,宏观层面仍较集中于"一案三制",微观层面则较偏好于用不同方法分析不同行业的应急管理问题,对应急管理全过程的理论与思想创新研究较少。为了能给应急管理研究提供一个新的视角,凸显应急管理全过程控制的重要性和可行性。研究从时间和资源维度,以高效预防、及时应对、有序恢复三个过程为着力点,通过界定应急管理系统相关要素,设定不同类型灾害中个体和政府部门在不同阶段的作用;引入保护行动决策模型(PADM)和国民经济集成动员(NEIM)模型及思想,分析其对应急管理全过程的作用和影响,并以此构建响应行动与动员预案实施模型;最后综合三阶段特征构建灾害应急管理全过程模型。     

基于GIS的灾害应急管理系统业务数据和空间数据的集成

常用的关系数据库缺乏直接管理空间数据的成熟的通用方案。借助于空间数据库引擎(SDE)技术,扩展了关系数据库功能,使关系数据库成为业务数据和空间数据的统一存储管理平台,并在此基础上建立了基于Geodatabase模型的灾害应急管理系统数据库,对系统数据整体结构进行研究设计,解决了空间数据和业务数据的关联问题,实现了灾害应急管理系统空间数据和业务数据的无缝集成和一体化存储。该方法已在省级应急管理信息示范平台上成功应用。     

城镇地质灾害应急响应能力评价

受全球气候变化的影响,灾害性天气频发,地质灾害已成为我国山区城镇建设和发展中的一大突出问题.缺乏系统、有效的灾害防范及应对措施是目前我国山区城镇普遍存在的问题,因此,对 .山区城镇现有的防灾减灾水平进行评价,对今后制订有效的减灾管理措施具有重要的作用.针对山区城镇地质灾害的危害特征及减灾现状,筛选出了能反映灾害应急响应能力的指标,建立起城镇地质灾害应急能力评价的指标体系及评价模型,并以四川省泸定县城为例,用该模型评价了泸定县城在泥石流灾害威胁下的应急响应能力,验证了评价模型的合理性.     

基于3D GIS的城市灾害应急系统初步研究——以北师大北太平庄校区为例

随着近几十年GIS、空间数据库、三维可视化等技术的发展,3DGIS技术已经被广泛应用到城市规划、城市设计、公共安全以及城市工程等各个方面。同时,3DGIS为防灾减灾以及应急响应和管理,特别是城市区域内的应急处置提供了一个可靠的工具。通过3DGIS提供的实时环境和分析工具,可以实现灾害事件重现、推演和和灾害管理分析,为减灾和应急处置提供有效的策略支持。主要分析了城市灾害应急系统的结构,研究了基于网络结构的城市逻辑结构及分析方法,以北京师范大学北太平庄校区为例,通过对城市内部复杂结构的抽象,提取城市应急管理中最重要的因素和信息,利用3DGIS技术建立城市三维环境和城市网络逻辑模型,模拟了城市应急处置过程。同时,通过对以社区为单元的城市应急系统的建设考察了该系统在整个城市应急管理系统中应用的可行性。     

农村突发公共事件应急管理问题研究——基于汶川8.0级地震绵阳灾区的调研报告

分析了国外突发公共事件应急管理经验,建立了汶川8.0级地震农村受灾地区突发公共事件应急管理系统评价模型。调研了汶川8.0级地震农村受灾地区,综合评价了地震灾区灾前预警能力、灾中应急能力、灾后恢复能力,分析了其中的问题和不足,提出了相应对策。     

国家地震应急快速响应信息系统建设——以首都圈地区为基础

以首都圈防震减灾示范项目的建设为例，介绍了国家层次的地震应急快速响应信息系统的总体架构、技术路线和核心功能。该系统以B／S和C／S混合结构为主体架构，以GIS为开发平台，实现了地震触发—灾害响应—灾害评估—辅助对策应急响应流程的各项相关核心功能，对我国开展“十五”应急响应工作提供了一定的借鉴经验。