我国信息化发展面临环境及战略机遇研究

(上接2006年第1期第31页) (五)政府职能转变为信息化特别是政务信息化提供了重要机遇党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标任务,尤其把行政管理体制改革、转变政府职能和创新管理方式提上了日程,要求把政府职能逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府管理创新离不开技术创新,而政务信息化即电子     

浅谈环保工作的管理与服务

坚持可持续发展战略是全面建设小康社会的必由之路,也是环保工作的目标和任务。环保部门作为政府职能部门,又是执法部门,如何围绕加快发展这个重要任务,找准经济和环保的结合点,实现经济和环保的“双赢“,是我们当前乃至今后的一个重要课题。一方面,随着社会主义市场经济的建立,政府职能部门在由管理型向服务型转变;另一方面,面对环境污染、     

适应市场经济规律,加快科技成果转化

本文结合实施《中华人民共和国促进科技成果化法》的体会，提出必须根据社会主义市场经济的规律和特点，转变政府职能，深科技体制改革，采取法制经济，宣传，行政等手段，加快科技成果转化，促进环境与资源保护，促进经济和社会的可持续发展。     

坚持政府与公众互动 推进环境公共管理创新

在当前环保投入依然有限的情况下,我们需要进一步在环保力度和百姓需求之间寻找平衡点,准确界定并履行政府职能,有效回应公众关切,通过恰当的制度安排和政策手段,加快转变政府的社会管理服务职能,全面推进环保管理理念、方式方法和目标的改革创新,实现政府和公众的良性互动。     

多元水环境财政保障机制的建立途径

针对现有环保投融资机制难以满足新时期财政管理和流域环境保护需求的现状,从转变政府职能、清理整合专项资金等角度提出构建多元水环境财政保障机制。     

实施战略环评 实现决策源头控制

本文从资源环境约束、转变经济发展方式、生态文明制度建设和转变政府职能等方面分析了实施战略环评的必要性,指出十八大之后我国已具备了开展战略环评的政治、组织和技术诸方面的可行性,并提出实施战略环评的若干建议。     

更新理念 强化环境监测统一监督管理能力

入世后，随着政府职能转变，伴随着政事分开、政企分开等内容的改革，环境监测管理工作将面临着一场新的变革。在未来几年内，要结合我国环境监测工作的实际，逐步引入与WTO规则相通的社会公共管理理念，运用经济、法律、技术、行政等手段创新环境监测管理体制和管理手段，实施与社会经济发展、环境保护相协调的环境监测管理。     

雾霾治理中的地方政府职能转变

正转变政府职能是政府改革的重要内涵之一,党的十八届三中全会更是提出要全面深化改革,构建服务型政府的目标。随着我国社会的纵深发展,对相应的政府职能也提出更高的要求,然而,在现实条件下,我国地方政府职能已无法满足实际需求,政府职能缺位等弊端正日益显现。近年来,我国雾霾天气频繁暴发,在牵动国人敏感神经的同时亦对地方政府的行政行为提出了质疑和警示,国人不断地拷问为何雾霾问题会变得如此严重,公众一直赖以信     

环境监理行风监督员制度是加强廉政建设的有效措施

认真实践“三个代表”重要思想需要政府职能部门进一步提高执政为民的能力和水平,不断改进领导方式,建立和完善以民为本、科学民主的决策机制,建立规范、协调、公正、廉洁、高效的行政管理体制,推动政府职能由管理型向服务型转变。改进工作作风,促进政务公开,加强廉正建设,广泛接受群众监督是各级政府及其各个职能部门在新形势下实施社会主义民主政治的重要举措,也是科学民主管理政府执法工作的重要制度。聘请社会各界知名人士作为行风监督员对促进行风转变、完善民主监督、提高执法水平和工作效率是一种有效的措施。1实行行风监督员制度意…     

电子政务如何促进地方政府管理职能的提升——浅谈电子政务对许昌市农机购置补贴信息化发展的推动

简要介绍我国电子政务对政府职能转变的促进作用,分析电子政务在农机信息化的发展和应用。论述了电子政务的发展所存在的问题,以及对农机信息化未来发展的建议。     

基于管理体制优化视角的环境管理战略转型研究

伴随着生态环境问题日益突出,人们对于经济与环境协调发展的诉求越来越强烈。在新的形势下,积极推动环境管理战略转型,构建符合中国区域经济发展特征的环境管理模式已成为当务之急。论文将从中国现行的环境管理体制入手,在分析中国环境管理现状及问题的基础上,提出环境管理战略转型对环境管理体制改革的诉求,最后从体制优化的角度阐述推进环境管理战略转型的环境管理体制改革的政策建议。     

Stalled regime transition in the upper Tisza River Basin: the dynamics of linked action situations

In river basins transformation from traditions of reactive flood defense to more adaptive management regimes is difficult. How regime components reinforce each other to set its development path may induce inertia and path dependency. Transformation may require profound shifts in the institutions, technologies, and personnel as well as the ecological, economic and social processes they influence in setting the basin's trajectory. Regime change has become an issue in Hungary following repeated failures of conventional management policies to handle a series of floods on the Tisza river starting in 1997. Increasing public participation pushed water policy debate toward more experimentation with alternatives, but implementation appears stalled. In this paper we review hypotheses about what factors are bridges or barriers to transformation and then use the Management Transition Framework to examine how the interactions linking action situations, operational outcomes, knowledge and institutions influenced the river management policy debate in Hungary from 1997 to 2009. Specifically we examined which factors characteristic of conventional Control vs. progressive Adaptive management regimes influenced these interactions in ways that contributed to or hindered transformation. We found that governance and social learning issues predominated, with lesser roles played by factors related to integration of sectors and different levels in the science and policy of river management.     

我国工业园区生态化改造的难题与对策思考

针对我国工业园区发展现状,围绕生态园区建设需求,为有效解决工业园区发展与资源环境约束之间的矛盾,提出园区生态化改造的有效对策,主要包括生态补链、提标改造、一体化管理等。进一步展望了工业园区生态化改造的前景,并开展了风险评估和效益分析。     

城市生活垃圾的减量化管理经济效益分析

综合应用环境经济学、技术经济学、政策学的原理从管理费用和资源利用2个角度对垃圾减量化管理进行经济效益分析,并重新界定了垃圾减量化的内涵。提出以环境友好的方式利用自然资源和环境容量．实现经济活动的生态化转向。在城市生活垃圾处置中贯彻“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则．实现可持续发展所要求的环境与经济双赢。     

哈尔滨市政排水现状调查与发展对策分析

文章对哈尔滨市市政排水设施状况进了详细调查与研究,总结出“科学规划、合理布局,逐步完善排水基础设施;分步实施、重点突破,积极推进合流制排水系统改造;强化管理、科技创新,稳步提高现有排水设施的利用率”等管理经验。指出哈尔滨市排水建设与管理中存在的突出问题,并从建设资金来源、法制化管理、污泥处理设施规划建设以及建立路网改造与排水管网建设协调配合机制、加大排水管网建设力度等方面提出对策。     

鲁尔关税同盟矿区转型研究：多主体治理的经验借鉴

工业区转型一直备受关注,德国鲁尔区是其中最为典型的案例之一。选取鲁尔区关税同盟矿区为研究对象,基于实地考察和半结构式访谈,剖析其转型过程中的多主体参与机制,总结其治理框架发现：在多渠道的资金投入、矿区工业文化的保护与开发、建筑与环境的更新改造、日常运营与管理及社区生活与空间活化等方面,政府自上而下管理与适度放权相结合扮演支柱角色,社会公众在分担公共事务与参与公共生活过程中活化社会空间,市场主体的自身发展与矿区转型形成良性循环。三类主体活跃互动,其多主体协作治理的经验值得借鉴。我国在工业区转型过程中,政府可尝试脱离“全能包办”的思想,将部分职能释放予社会和市场,吸引其主动进入和发展,共同推动区域转型。     

水分管理对稻田土壤铁氧化物形态转化的影响及其与镉活性变化的耦合关系

稻田土壤水分管理过程中铁氧化物的形态转化对土壤镉（Cd）活性和水稻Cd累积具有重要影响.以西南地区紫色水稻土为研究对象,通过室内培养试验,探讨了淹水管理方式（持续淹水,CW;干湿交替,DW）联合铁氧化物（针铁矿,G-Fe;铁粉,Fe）施用对Cd污染土壤的pH、氧化还原性质（Eh、pe+pH）、铁氧化物形态转化和Cd有效性变化的影响,分析了水分管理驱动下铁氧化物形态转化与土壤Cd活性演变的耦合关系.结果表明CW管理可显著降低土壤Cd有效性,淹水93 d后DTPA-Cd降低了17.7%~39.2%,CW联合Fe或G-Fe施用显著提升了对土壤Cd的钝化效果,其中G-Fe短期钝化效果好,淹水14 d后DTPA-Cd的含量较对照降低24.3%,而Fe则可持续钝化土壤Cd,淹水93 d后DTPA-Cd的降幅为39.2%,干湿交替下施用铁氧化物则对土壤Cd无钝化效应.相关性分析表明,无定形铁（Fe_o）的形成（P<0.01）是驱动土壤Cd有效性变化的主要原因：CW使土壤pH逐渐降低并稳定在7.4左右,且土壤保持还原状态,促进了土壤铁氧化物由结晶态（Fe_c）向Fe_o转化,进而促使Cd由可交换态向铁锰结合态转化,并最终导致Cd有效性降低;CW联合Fe、G-Fe施用显著提升了Fe_o的含量和比例,从而强化了对土壤Cd的钝化效果.研究结果揭示了水分管理联合铁氧化物施用对稻田土壤Cd活性的调控效应和机制,为Cd污染稻田土壤安全利用中水分优化管理和含铁钝化剂施用提供了科学依据.     

中国环境保护标准发展方向探讨研究

社会发展新形势要求加快环境管理战略转型。基于环保标准是环境管理的基础,为推进建立完善的环保科技标准体系,从分析环境保护标准的作用入手,分析了环保标准工作存在的问题,并探讨了其5大发展方向:一是提升标准的质量;二是加强流域、区域等地方级标准的制定;三是完善体系,形成解决重点环境问题的标准簇;四是实施标准制修订、落实、评估等全过程工作模式;五是加强环保标准的基础性研究。     

放牧,草原生态系统存在的基本方式——兼论放牧的转型

放牧是国内外普遍运用的土地管理的基本手段,至今全球陆地大约半数以上处于放牧管理之下。但受传统农耕文化的影响,我国当前对放牧管理系统存在很多误解,尤其是把草原的生态恶化、牧区贫困、文化落后都归罪于草原放牧,导致禁牧盛行。从放牧的基本内涵看,当前我国草原所面临的问题,不在放牧本身,而是对放牧认识的不足和放牧管理的缺陷,割裂了人居-草地-畜群之间的联系。从历史角度看,放牧做出了巨大贡献。而随着社会和科技的进步,放牧历经原始游牧期、放牧转型期与放牧现代化时期三阶段。西方发达国家在20世纪30年代就实现了放牧的现代化转型。畜牧业现代化的核心是以人居-草地-畜群放牧系统单元为内核的划区轮牧。划区轮牧是一种开放的农业技术体系,具有多种方式,适应于不同的农业系统,可兼顾生态与生产的需求,是草地放牧管理的重大进步。为了实现草原生态系统的生态和经济双重效应,我国畜牧业应该尽快实现草原管理和放牧的现代化转型。这是我国草地畜牧业现代化的必经之路,也是现代农业的必要内涵。     

流程图在环境监测实验室的应用实例研究

环境监测实验室工作复杂且有难度,在实际操作过程中存在职责不明、缺乏统一流程管理等问题。将企业先进的流程管理理念应用于环境监测实验室,按人、机、料、法、环、测等因素对实验室日常工作进行了梳理和分析,以其中三项有代表性的工作流程（样品管理、仪器设备验收管理和人员持证上岗管理）为例绘制工作流程图,并提出了流程图的管理建议和发展趋势,给新形势、新常态下环境监测系统面临的转型提供一些管理建议,让科学的管理为环境监测工作服务。