第三方服务在我国跨区域环境监管机制构建中的应用

跨区域监管在国外已积累了丰富的成功经验,国内现行的跨区域监管机构尚处于起步探索阶段,存在分工不明、职责不清晰,信息流通不畅顺,协调不力等问题。在研究我国流域管理机构职能的基础上,提出在我国的跨区域、流域环境管理机构中引入第三方服务,可为流域管理提供监测、民意调查和投资等服务功能,有利于打破行政区域的分割,减少跨区域环境质量数据的差异性,真实有效地反映流域的环境状况,减少不同行政部门之间在流域管理上的矛盾,有利于完善流域环境机构,建立事故发生通报机制、监测结果互通机制、共同监测机制和协调处置机制。     

浅析我国的区域环境管理体制

随着落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型社会，以及完成污染减排约束性指标等要求的提出，环境保护在国民经济发展中的地位被提到了空前的高度，环保工作任务也愈加艰巨而紧迫。由于环境具有跨区域、跨流域的自然属性，如何完善我国的区域环境管理体制，是当前环保工作面临的一项严峻挑战。     

浅析我国的区域环境管理体制

随着落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型社会,以及完成污染减排约束性指标等要求的提出,环境保护在国民经济发展中的地位被提到了空前的高度,环保工作任务也愈加艰巨而紧迫.由于环境具有跨区域、跨流域的自然属性,如何完善我国的区域环境管理体制,是当前环保工作面临的一项严峻挑战.     

区域环境执法督查机构人员需求预测

为加强我国的区域和流域环境管理,提高国家对跨省界重大环境问题的监管及应急处置能力,自2006年原国家环保总局陆续组建了华东、华南、西北,西南、东北和华北六大区域环保督查机构,旨在加强中央对地方部门的监督管理,达到"国家监察,地方监管、单位负责"监管体制的要求,这是健全和完善我国环境管理体制的重大创新和探索.     

跨流域调水生态补偿机制探讨

跨流域调水工程已经成为解决我国缺水地区水问题的重要手段之一,而由跨流域调水引发的生态补偿问题是制约调水工程社会、经济效益发挥的关键因素。目前跨流域调水生态补偿机制设计主要是沿用流域内生态补偿的一般理论与方法,导致跨流域调水生态补偿主体缺失、补偿对象不全面、补偿标准不合理、补偿方式单一,极大地限制了跨流域生态补偿实践的开展。通过比较分析流域内生态调水与跨流域调水在受工程影响、水权转移形式、涉及的利益主体关系、生态补偿主导部门、生态补偿核算标准等方面的特征,提出了以区域水权为理论基础,以生态补偿客体、补偿标准、补偿形式以及补偿保障体系为主要内容的跨流域调水生态补偿机制框架。     

菏泽地区工业污染源和环境功能区达标现状分析及防治对策

近年来，我国的环境政策、法律、制度和标准体系逐步完善，环境保护开始走上依法管理的轨道，污染防治逐步向源头控制、总量控制和清洁生产转变，重点流域和区域大规模污染防治正在展开。菏泽地区工业污染源、重点流域断面、功能区的防治、总量控制都取得了阶段性的成果，制定了本世纪末的环保工作目标，即到本世纪末，     

环保垂改:重构发展与保护条块责任体系

正!垂管Vertical Management上收地方监察执法系统,下移环境执法重心,赋予地方完整的执法权长期以来,我国环保管理体制具有较强的地方性和分散性,一定程度上造成地方政府及其相关部门监督责任难落实,不利于统筹解决跨区域、跨流域环境问题,难以形成发展与保护合力。9月26日,《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》印发,从改革环境治理基础制     

环境文化建设的重大工程——《中国区域环境保护丛书》编纂工作启动

《中国区域环境保护丛书》（以下简称《丛书》）是在我国实施改革开放三十周年和我国环境保护工作开创三十五周年之际启动的一项重大环境文化建设工程。将是第一次从区域的角度对我国环境保护工作进行全面系统的总结、归纳和梳理，是站在时代高起点上总结环保过去、展示环保成就、规划环保未来的重要方式，是强化环保科技基础平台建设的具体体现。     

环保合作方兴未艾

自去年以来,在国家有关部门的重视和支持下,我国出现了以区域(流域)为纽带,相关省市区联手治理污染、保护环境的热潮。2003年11月,海河流域内的津、京、冀、晋、鲁、豫、内蒙、辽八省区市的水利厅(局)在天津共同签订《海河流域水协作宣言》,提出要建立海河流域水生态环境保障体系,大力促进流域内山、河、湖、库的水生态环境保护和修复工作;12月,吉、辽、黑、内蒙四省区决定联手     

中国环境保护标准发展方向探讨研究

社会发展新形势要求加快环境管理战略转型。基于环保标准是环境管理的基础,为推进建立完善的环保科技标准体系,从分析环境保护标准的作用入手,分析了环保标准工作存在的问题,并探讨了其5大发展方向:一是提升标准的质量;二是加强流域、区域等地方级标准的制定;三是完善体系,形成解决重点环境问题的标准簇;四是实施标准制修订、落实、评估等全过程工作模式;五是加强环保标准的基础性研究。     

突发性环境污染事故的分类特征及处置措施——以保定市两起危及环境安全事故为例

环境污染事故具有时间上的突发性、形式不确定性、危害的严重性和处理处置的艰巨性.发生在河北省保定市境内的两起危及水环境安全的事故具有典型性和代表性.事故发生后通过采取一系列相应的应急措施,有效地控制了大规模的环境污染;如何防止和应对突发环境污染事故,维护环境安全,已成为环境保护工作的重大新课题.面对环境安全事故及跨流域、跨区域环境污染事故的频繁发生,应从排查污染隐患、建立完善的环境应急响应体系、加强环境应急基础设施建设等方面入手,减少事故的发生,减轻对环境的危害.     

论跨区域调水的环境补偿

本文就跨区域调水的环境影响进行了概要性的论述，并阐述了跨区域调水的环境补偿理论基础。提出了受益者补偿原则，并指出应由调水方给供水方适当的环境补偿。     

洞庭湖环境资源案件跨区域集中管辖——现状反思与完善路径

环境资源案件跨区域集中管辖是全面深化人民法院司法改革的重要任务。为贯彻落实上述任务,立足于洞庭湖跨行政区域、跨流域的地理实际,湖南省高级人民法院于2016年作出了《关于设置湖南省岳阳市君山区人民法院洞庭湖环境资源法庭的批复》。岳阳市君山区人民法院于2017年正式组建了洞庭湖环境资源法庭,以推行涉洞庭湖环境资源案件的跨区域集中管辖制度。但由于该制度尚处探索阶段,其在司法实践中仍存在法律依据缺失、地方保护主义倾向、当事人诉讼不便等困境,亟需明确环境资源案件跨区域集中管辖的法律依据与管辖路径,避免地方保护主义的倾向,同时实施便于当事人参加诉讼的举措,以助力洞庭湖环境资源案件跨区域集中管辖工作的稳步推进。     

跨区域河流水污染综合整治的设计研究

近年来,跨区域河流水污染纠纷的不断发生,引起了各方面的关注,以广东省为例,介绍了跨区域河流水污染的背景,并提出以地缘环境为理论基础指导跨区域河流水污染的综合整治工作,初步提出了跨区域河流水污染综合整治的思路,并对实践设计进行了具体分析研究。     

中国跨区域水环境保护行政管理体制存在的问题探析及研究

中国以流域为单元实行的统一区域管理虽然已普遍被世界各国政府和学者接受,但在中国并没有形成一个具有统一职权和执行效力的跨区域水环境保护管理机构。以流域水资源管理为例,流域水资源保护机构名义上受水利部与环境保护部的双重领导,但在编制上却是水利部的派出事业单位,负责具体水污染管理事宜的环境保护部门的领导权在实际中并不容易落实。同时水利部和环保部门相应的受各级地方政府领导,其财政权和人事任免权由地方政府掌控,这种地位的不独立性容易使其行为受地方政府意志的支配。另外,在晋升激励和财政分税制的制度背景下,各流域地方政府有意愿和能力干涉环保部门的行为,使各种水环境保护事物让位和屈就于更实惠的地方经济发展。对于此种跨区域水环境保护行政管理体制现存的问题应当进行改善。     

广佛肇：广佛肇经济圈环保专责小组联席会议召开

8月25日，广州、佛山、肇庆三市环保部门召开了广佛肇经济圈环保专责小组联席会议，三市共50余人参加会议。联席会议总结了近期广佛肇经济圈环保合作项目进展情况，讨论审议了《广佛肇迎亚运整治区域流域污染联合行动计划》。     

养殖污染主控流域跨区域水环境资源生态补偿机制研究——以九洲江为例

流域水环境资源生态补偿是环境经济学领域研究的热点问题,养殖污染主控流域在生态补偿问题上有其研究的典型性和特殊性。为补偿上游养殖户为保护下游水质安全做出的经济牺牲以及发展的机会成本,需要构建适用于养殖污染主控流域水环境资源跨区域生态补偿的机制。本文以九洲江流域生态补偿试点为例,对养殖污染主控流域水环境跨区域生态补偿的补偿范围、主客体、补偿方式、补偿标准、补偿效果考核评价机制加以明晰,以期为其他同类地区相关研究和实践提供思路、框架和方法学支撑。     

论国外跨流域调水工程对生态环境的影响与发展趋势——兼谈对我国南水北调规划的思考

当前正面临世界性的水资源危机，而各地对水的需求却日益剧增。因此，针对水资源在时、空分布上的不均衡问题，而采取科学的、经济的和合理的跨流域调水措施是必要的。然而，跨流域调水是一项改造大自然的宏伟事业，其含义、规模及内容实际上远远超出单纯水利工程的范畴；其对国计民生、生态环境、乃至社会所造成的影响，更是一个多种学科的综合研究问题，决非单一学科所能解决。另外，也应看到调水措施毕竟是有一定限度的，而且对于解决水源也并非是“水到渠成，万事大吉”的唯一最佳途径。本文列举国外已建跨流域调水工程所发现的重大问题，并评价其利弊和成败，以作为我们从事这项工作的借鉴。     

建立和完善环境资源区域补偿制度的对策初探

分析了实施流域内环境资源区域补偿工作存在的主要问题,对制度的实施提出了初步的对策建议：要通过加强立法和制定标准使补偿制度规范化,通过实施公正的监测,建立协调机制和补偿资金测算、营运机制等措施,实现环境利益和经济利益的均衡．     

美国“棕色区域”的治理法律介评

“棕色区域”问题是经济发展到一定阶段带来的环境问题。一些国家逐渐开始应对。棕色区域问题涉及到各种因素，如法律，税收，财产权，土地开发等多种因素，所以是一个复杂的，较难解决的问题。以起步较早的美国为例，以联邦立法为重心，论述了美国在“棕色区域”治理中的政策和法律制度，并对其进行了简要的评述。以期对这个问题有清醒的认识。棕色区域问题实质上是土壤污染的治理问题，这对中国缺位的土壤污染立法有重大的借鉴意义。