构建责任政府推进我国可持续政府采购

可持续政府采购是全球推进可持续发展的重要手段,是推进社会责任的重要举措之一,已成为当今政府采购制度的国际新取向,也是我国目前全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、贯彻实施资源节约型、环境友好型和社会和谐型的可持续发展战略的重要措施之一,但同时也有可能成为国际政府采购市场中新的贸易壁垒。面对国际社会可持续政府采购发展态势,我国应该:第一,积极参与和全面把握全球可持续政府采购发展趋势,高度关注和积极推进发展中国家促进可持续政府采购的优先领域。第二,完善相关法律法规。第三,建立健全可持续政府采购技术标准体系,第四,公布政府采购行为,完善管理监督机制,构建责任政府和责任企业的价值体系。     

顺应国际趋势,推进我国可持续政府采购

自2002年联合国可持续发展首脑峰会以来,可持续政府采购(Sustainable Public Procurement,简写SPP)成为可持续生产与消费领域的焦点和当今政府采购制度的国际新取向,并成为目前全球推进可持续发展的重要实践领域.全球各国,尤其发达国家政府纷纷采取相应政策措施,促进可持续政府采购的发展.     

“阳光交易”下的机遇与挑战——-中国与WTO《政府采购协议》

政府采购制度是发达的市场经济国家普遍采用的一种改革公共财政支出体制的重大举措。中国将于2007年年底开始加入WTO《政府采购协议》谈判，充分把握好这一机遇，促进我国政府绿色采购，将会带动和促进全社会的可持续生产和消费。[编者按]     

WTO规则与多边环境协议的关系

作为为国家环保总局参与WTO环境与贸易谈判提供直接技术支持的专家组，多年来一直紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判，深入开展相关议题研究，对我国谈判导向施加了重要环境影响，确保了谈判中的环境利益和国家环境安全。所提供的谈判提案和对案及口径也得到了商务部，外交部，中国驻WTO使团等部门的认可和采纳，为国家环保总局参与WTO及其他环境与贸易谈判提供了适时有力的直接技术支持。本专栏刊载WTO环境与贸易谈判进展，及在WTO《政府采购协议》框架下，我国环保产业政府采购市场开放战略及推进我国实施可持续政府采购制度的相关研究内容。[编者按]     

浙江省企业环境保护社会责任制度建设探索

通过分析国内外企业环境保护社会责任的发展现状、存在问题和浙江省开展企业社会责任试点工作的主要做法,主要从政府、企业、公众3个方面来构建了浙江省企业环境保护社会责任制度框架。构建制度框架的关键重点不在于制定新的政策与机制,而是将现有的企业自愿性政策与政府的强制性政策相配套与整合,并进行适当的补充。从而形成综合的制度框架。制度框架的最终目的在于,充分发挥政府的引导和推动作用、发挥企业的主体作用、发挥行业协会商会等组织的自律作用、发动社会各方广泛参与,着力构建政府引导、企业自愿、行业自律、社会监督“四位一体”的企业环境保护社会责任推进机制。     

政府采购环境标志电子产品的环境效益分析

实施政府绿色采购,引导和推动消费和生产向更可持续的方向发展是解决环境问题,实现经济社会全面可持续发展的必然要求.进行绿色采购成本效益分析是政府绿色采购政策可持续推进发展的有力保障.本文在介绍了中国环境标产品政府采购的现状和国外相关政府绿色采购环境效益研究的基础上,针对电子产品展开了相应的环境效益分析,最后对国内广泛开展此项工作的存在的问题和挑战进行了总结.     

欧盟促进中小企业履行环境责任对我国的启示

近几年,随着我国企业环境责任意识的不断提高,履行环境责任已成为企业发展战略的内容之一。然而,中小企业作为推动经济发展的重要力量,普遍存在着严重的环境责任缺失现象。因此,如何促进中小企业履行环境责任便成为社会研究的重要课题之一。本文在借鉴欧盟政府推进中小企业环境责任相关政策和措施的基础上,结合国内中小企业的发展现状,提出了在政策法规、基金扶持和中小企业环境管理认证体系建设等方面的建议。     

全面推进可持续消费促进“十二五”环保目标实现

"十二五"规划中提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平的环保目标,要求全面推进可持续消费,并对可持续消费的三个主体即政府、企业与消费者提出了新要求。为推动我国可持续消费促进"十二五"环保目标实现,作为主导者的政府,应该建立国家可持续消费管理框架及相关的法律法规制度,运用经济手段引导可持续消费,深化配套的支撑性制度,同时加大政府信息公开以及环保宣传力度。企业作为实践者,应该引进高效的绿色供应链管理模式,通过试点方式由点到线到面逐步展开,并统一信息化管理开展高效的交流与协作。而消费者应该积极参与可持续消费,行使选择可持续消费的权利,积极参与环保监督。     

略论现代政府的生态责任

责任政府是现代政府的重要标志。21世纪不仅仅是知识经济的时代，更重要的是生态文明的时代。生态文明时代使得现代政府的责任制度增加了新的内涵——政府的生态责任。本文以构建生态文明为背景，对政府的生态责任内涵特征、分类和实现机制进行探讨。     

可持续建筑：原则与实施

建筑业对于人类社会的可持续发展具有十分重大的责任，可持续建筑是可持续发展的一个重要方面。本文简要论述了可持续建筑的概念、原则、现状及发展趋势。     

推行政府绿色采购建立可持续消费制度

通过政府绿色采购,引导全社会的可持续消费,是国际上应对可持续发展的一个重要战略,发达国家都在这一领域开展了大量工作.本文对我国目前实施政府绿色采购的可行性进行了全面而详尽的论述,认为在当前建设环境友好型社会的背景下,应该加快推动政府绿色采购进程,早日建立可持续消费制度.     

政府绿色采购案例浅析——日本政府绿色采购法及其实施过程的启示

中国经历了30年的改革开放,经济总量已跃居世界第二位,如何在环境压力日益加剧的背景下,发展循环经济、建设环境友好型的可持续发展的社会已经成为了历史性的任务。日本的政府绿色采购堪称典范,值得我国借鉴。尤其是我国应借鉴日本区别对待、共同参与、科学评价的绿色采购推进体系及做法,和"自下而上"的绿色采购推广模式,大力推进和完善我国绿色政府采购制度,进一步推进资源节约型和环境友好型社会建设,提高生态文明建设水平。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

我国绿色金融“三元主体责任论”

绿色金融是实现绿色发展的重要路径之一。目前,我国的绿色金融发展面临政府监管重复与监管缺位并存,金融机构态度消极,企业"逐利过甚"的问题。为了解决问题,本文提出从三方面构建"三元主体责任"。在政府维度,应由政府主导推动绿色金融专门立法,建立中央绿色金融监管委员会;在金融机构维度,应建立金融机构"贷方责任"制度,明确金融机构环境风险评估责任;在企业维度,应完善企业环境信息披露制度,明确企业绿色战略责任。     

乡村振兴中严明政府生态环境保护责任体系建构探析

乡村的主要功能之一是守护和营造农村的生态环境.加强农村生态环境治理体系和治理能力现代化建设、实现生态宜居美丽乡村战略目标的关键在于严明政府生态环境保护责任制度.本文在研究政府生态责任发展历史逻辑的基础上,将严明政府生态环境保护责任置于中国生态文明建设的伟大事业中,剖析了乡村振兴中政府生态环境保护责任制度存在的问题,着重...     

略论现代政府的生态责任

责任政府是现代政府的重要标志.21世纪不仅仅是知识经济的时代,更重要的是生态文明的时代.生态文明时代使得现代政府的责任制度增加了新的内涵--政府的生态责任.本文以构建生态文明为背景,对政府的生态责任内涵特征、分类和实现机制进行探讨.     

国际视野下我国低值可回收废弃物持续分类的动力机制探讨

低值可回收废弃物的持续分类是垃圾分类制度建立的关键,其实施面临着动力不足的问题。本文根据目前我国低值可回收废弃物的定义和类别,梳理了该类废弃物分类资源化利用的国际做法,总结了其推进的动力机制在于制度推进下的市场机制作用于产业化发展。并以上海为例,指出我国当前分类的动力机制在于企业社会责任使然和政府托底式的分类回收体系构建,非全产业链的市场机制面临着可持续的难题。本文提出应对其资源化利用价值链断裂威胁的良策是在垃圾全程分类体系的构建中转变政府扶持策略,从对分类回收环节的政策扶持转向对中端高值化利用平台建设和市场化运营的扶持,通过发挥平台的统计管理功能、研发功能、宣传教育功能和对接分类与资源化利用功能等实现低值可回收废弃物的"垃圾"属性向"资源"属性转变,为源头分类提供持续动力。     

绿色出行纳入政府机构节能减排行动计划

根据国家发改委、中宣部、财政部等17部委近日制定的《"十二五"节能减排全民行动实施方案》,政府机关将加快推进公务用车制度改革。政府是社会行为和公共道德的示范和标杆,政府机构的节能减排行动将对社会产生重要影响。根     

"阳光交易"下的机遇与挑战——中国与WTO《政府采购协议》

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段.政府采购(GovemmentProcurement),也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要,在财政监管下以法定方式、方法和程序,利用国家财政资金和政府贷款,从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为.由于这种制度以公开招标为原则,从决策到监督体现了广泛的公平性、公正性和规范性,因此被称为"阳光下的交易".     

欧盟政府绿色采购政策及其借鉴

<正>政府绿色采购作为一个在国家财政性支出中占有相当比重的支出,对于保护自然资源、提高能源使用效率和再生能源的利用、减少大气污染和水污染、促进全面的可持续消费和生产以及形成合理的可持续发展治理模式具有重要的作用。国际上许多国家都已纷纷在自己现有的政府采购模式基础上,根据相关政策法律法规着手开展政府绿色采购,其中以开展时间较长的一些欧盟国家在政府绿色采购处于世界领先水平。