机构改革背景下应急管理问题思考

2003年“非典”过后,我国应急管理“一案三制”体系正式提出并逐步构建,随后应急管理体系得到迅速完善,但总体来看还是“摸着石头过河”。党的十八大后,习总书记提出国家总体安全观、防范和化解重大风险等重大战略安排和制度选择;党的十九大以来,国家机构改革组建应急管理部、召开十九届四中全会,明确提出要实现应急管理体系和能力现代化,为应急管理提供了重大发展契机。     

建言数字化赋能加快我国应急管理创新

<正>党的二十大报告明确提出：“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”应急管理是国家治理体系的重要组成部分，《“十四五”国家应急体系规划》要求系统推进“智慧应急”建设，建立符合大数据发展规律的应急数据治理体系，运用数字技术提升应急管理能力，已成为推动国家应急管理体系和能力现代化的必由之路。     

全面提升应急管理水平的方法论与路线图

<正>应急管理关乎国家安全、人民安全和社会稳定,是国家安全治理体系的重要组成部分。党的二十大报告深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,以总体国家安全观为指引,对新时代新征程国家安全与应急管理作出战略部署。据此,2023年的全国应急管理工作会议就“着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力”等作出工作安排。以党的二十大精神为指引,系统探讨全面提升应急管理水平的基本方法论与具体路线图,对于全面贯彻党和国家的应急管理工作部署,深入推进应急管理体系和能力现代化,具有十分重要的意义。     

深化应急管理体制改革 提高安全治理水平

<正>党的二十大把应急管理体系纳入国家安全体系整体框架中,突出了应急管理的重要性。完善高效权威的国家安全领导体制,强化国家安全工作协调机制,必须进一步深化应急管理体制改革。应急管理体制是应急管理体系的核心内容,推进国家安全体系和能力现代化必须进一步深化应急管理体制改革。新时代十年,我们深化党和国家机构改革,应急管理体制实现了整体性重塑和系统性重构,加强了党对应急管理工作的全面领导,“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理格局逐步完善,加强“统”“分”结合、“防”“救”、“上”“下”联动,     

建立新时代大安全大应急框架的思考

<正>党的二十大报告中,对国家安全和社会稳定部署了具体工作要求,提出：“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。”学习党的二十大报告,深刻领悟建好大安全大应急框架的重要性,以新安全格局保障新发展格局,坚定不移走好新时代中国特色应急管理新路子。     

战为青山安然 守为民可安心

<正>策划人语这个夏天,因为一场山火,牵动人心。这个夏天,亦是因为这场山火,谱写了一曲壮丽凯歌。在森林消防队伍援渝灭火作战事迹报告会上,应急管理部党委书记、部长王祥喜这样强调：“援渝灭火作战的重大胜利,为国家综合性消防救援队伍添了彩,为全国应急管理系统争了光,打响了应急救援主力军和国家队的闪亮招牌,谱写了国家综合性消防救援队伍为党分忧、为民奉献的壮丽凯歌。”     

应急管理体系改革的风险、原则与方法

<正>应急管理部的组建,对相关部门的公共安全职责做了重新界定。本刊特约请中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰就应急管理体系改革的风险、原则与方法进行了介绍。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以公共安全治理统领突发事件应急管理,对我国公共安全治理和应急管理工作提出了一系列新的重要指导思想,形成了以总体国家安全观为指导、以人民安全为宗旨、强调居安思危和落实责任、注重防范和化解重大安全风险等一系列内涵丰富的新时代公共安全治理和     

我国将建统一的生产安全应急救援体系

针对当前仍比较严峻的安全生产形势、应急救援力量分散、不协调等问题 ,国家安全生产监督管理局于 2 0 0 3年11月 12日组织专家召开了“国家生产安全应急救援体系建设”研讨会。旨在建立国家统一领导、统一指挥的生产安全应急救援体系。根据党的十六届三中全会《决定》中关于“建立健全各种预警和应急机制 ,提高政府应对突发事件和风险的能力 ;完善安全生产监管体系”的要求和国务院领导同志关于加快建立国家生产安全应急救援体系的指示精神 ,国家局组成了由局领导为组长、国家局有关部门负责人参加的研究班子 ,由政策法规司、局办公室和安…     

汲取新时代最强音 蓝焰亮剑逐梦前行——在深入学习贯彻党的二十大精神中铸牢边疆基层安全防线

<正>党的二十大报告指出：“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设。”这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家全局,对应急管理工作作出的重大部署,为全面推进国家应急管理体系和能力现代化建设提供根本遵循。     

以二十大精神为指引 探索提高河南防汛应急能力

<正>党的二十大报告提出：“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。”习近平总书记在报告中指出：“坚持安全第一、预防为主,完善公共安全体系,提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。”这为做好应急管理工作提供了根本遵循、指明了前进方向。近年来,全球气候变化,极端天气频发。     

《“十四五”应急管理标准化发展计划》解读

<正>为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》,统筹谋划做好“十四五”应急管理标准化工作,应急管理部近日出台了《“十四五”应急管理标准化发展计划》（以下简称《计划》）。这是进一步加强“十四五”应急管理标准化体系建设、持续提升应急管理标准化水平,以标准化更好地服务应急管理体系和能力现代化的重要举措。应急管理部政策法规司负责人就《计划》出台背景、总体要求、主要任务、重要标准制修订和保障措施等情况回答了记者提问。     

基于大安全大应急框架的应急管理方略探索

<正>党的二十大报告提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大精神，与时俱进，构建具有宏观指导性、实践可行性的应急管理方略，指导应急管理工作，具有重要的现实意义和长远意义。笔者不揣浅陋，     

完善应急 从容应对突发事故

提高防范和处置突发生产安全事故能力,保障员工和企业的生命财产安全,是我国在经济快速发展阶段的一个重大课题。近年来,我国政府加强了安全生产应急管理工作力度,取得明显进展。《国家“十一五”规划纲要》明确提出要把“建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干应急救援体系”列为公共服务重点工程。     

应急管理体系和能力现代化 怎么建

<正>1月5日，全国应急管理工作会议在京召开。会议强调“深入推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。”本文分析其提出的重要价值与工作重点，为我国应急管理体系和能力提升建言献策。     

“十个有”打通“最后一公里”——福建省着力开展基层防汛能力标准化建设

<正>党的二十大报告指出,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。近年来,福建省把这一工作放在突出位置,着力开展基层防汛能力标准化建设：以配备、用好天通卫星电话为重点,解决基层应急通信救援措施保障不足等问题;以“十个有”（即有值班场所、有工作制度、有应急预案、有隐患台账、有预警叫应、有应急队伍、有宣传演练、有通信保障、有物资储备、有避灾设施）为切入口,打通基层防汛救灾“最后一公里”。     

“数”读应急

“六个特别强调”日前,国务院办公厅印发了《国家森林草原火灾应急预案》,国家森林草原防灭火指挥部办公室主任、应急管理部党委委员兼国家林业和草原局副局长张永利将其特点概括为“六个特别强调”:特别强调了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位;特别强调了生命至上、安全第一;特别强调了各级森林草原防灭火指挥机构的“牵头抓总”作用;特别强调了分级负责、属地为主;特别强调了科学指挥、专业指挥;特别强调了压实责任和责任追究。     

福建省森林消防总队:力量前置,筑牢森林“防火墙”

<正>党的二十大对统筹发展和安全做出重大部署,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》,从国家层面作出了顶层设计,提出了基本遵循,具有里程碑的意义。2022年,福建省森林消防总队(简称“总队”)树牢“全灾种、大应急”理念,坚持“超前部署、力量前置、闻警即动、科学救援”总体思路和“快速出动、重兵投入”原则,抓实方案修订、人才培养、应急保障,大力开展实战化训练演练,队伍建设呈现稳中有进、向上向好的态势。     

情景构建理论沿革及其对我国应急管理工作的启示

20世纪70年代,情景构建作为一种风险管理工具进入民防和应急管理实践者的视野,并逐步成为西方发达国家开展应急准备的核心策略,德国、英国、丹麦、荷兰等国家的风险评估规范均对情景构建这种方法给予了标准化要求。作为风险分析和应急准备工作的重要支撑策略,情景构建对我国当下的应急管理工作具有重要意义。首先,情景构建可以推进我国相关主体开展扎实的风险分析和风险沟通工作;其次,情景构建为相关主体提供了一种基于“风险”驱动的应急能力建设路径;最后,情景构建为当下改革阶段的应急管理机制建设提供了一种策略和方法。     

安全生产形势总体平稳 应急管理体制机制持续完善

在今年福建省应急管理新闻发布会上,省应急管理厅党委书记、副厅长郑李亭围绕2020年安全生产情况、防范应对自然灾害情况、健全完善应急管理体制机制情况和2021年应急管理工作思路四个方面介绍福建的应急管理工作。2020年,福建省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”     

《国务院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》解读

<正>近日,国务院安委会办公室发布《关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》(以下简称《意见》)。为便于理解掌握《意见》内容,扎实做好贯彻实施工作,现就有关内容解读如下:一、起草背景党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理和安全生产工作。2019年11月29日,习近平总书记主持中央政治局第十九次集体学习时发表重要讲话,就推进我国应急管理体系和能力现代化作出了全面论述,强调要加强应急救援队伍建设,建设一支专常兼备、反应灵敏、作