黄河流域甘肃段生态治理的法治保障分析

2019年,黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略,中央及黄河沿岸九省区都高度重视黄河流域的生态保护和生态治理,甘肃省也迈开了流域治理的坚实步伐.通过梳理黄河流域生态治理之理念及进展,分析了黄河流域甘肃段生态治理中的上游源头治理、流域体系化发展、左右岸统筹治理、流域复合型污染以及生态政策社会化等问题,提出了法治应对思...     

黄河流域绿色发展效率空间关联网络及影响因素研究

黄河流域是我国重要的生态屏障和经济地带,流域内各区域的绿色发展问题研究显得尤为重要。基于2006—2020年黄河流域60个城市的面板数据,采用非期望Super-SBM模型对该区域城市绿色发展效率进行测度,并通过修正的引力模型和社会网络分析方法深入探究绿色发展效率的关联网络结构特征及影响因素。结果表明：(1)黄河流域绿色发展效率总体处于波动上升状态,空间上呈现为上游地区>下游地区>中游地区的梯性差异;(2)黄河流域绿色发展效率关联网络在一定程度上突破了地理邻近效应,并表现出复杂的网络结构,但整体网络密度仍处于较低水平,具有较大的发展潜力;(3)黄河流域城市绿色发展效率关联网络包括净溢出、经纪人、双向溢出和净受益4个板块,关联路径以板块间为主;(4)城市间地理临近、经济发展水平、科技创新水平和产业结构差异等自然和社会经济因素对黄河流域绿色发展效率关联网络的形成具有显著影响。     

生态保护补偿政策能否促进企业高质量发展——来自黄河流域制造业的经验证据

黄河流域环境污染与高质量发展已成为当前国内关注的重要问题,我国为应对黄河流域生态恶化带来的挑战制定了一系列环保政策。本文立足生态补偿政策并构建准自然实验,以 2005-2019年黄河流域 A股制造业上市公司为研究对象,运用多期双重差分法实证检验生态保护补偿政策对黄河流域制造业高质量发展的影响。研究发现:生态保护补偿政策的实施促进了黄河流域制造业高质量发展水平的提高且存在明显的区域异质性和产权异质性,具体表现在对黄河流域上游和国有企业制造业高质量发展促进作用明显高于中下游地区和非国有企业。社会责任承担和政府补助增加是生态保护补偿政策推进黄河流域制造业高质量发展的重要方式,上述研究结论在经过 PSM-DID、更换被解释变量、安慰剂检验后仍然具有稳健性。研究全面考虑了生态保护补偿政策在流域内不同区域发挥作用的渠道,有利于充分发挥生态保护补偿政策在黄河流域生态治理和高质量发展中的功效。     

黄河流域近十五年生态系统服务价值变化特征及影响因素研究

黄河流域生态系统服务变化的定量评估有利于考核流域生态综合治理效果。本研究构建了基于能值的生态系统服务价值核算方法体系,核算了黄河流域2000—2015年省级及地市级尺度生态系统服务价值变化及导致变化的原因。结果表明:(1)近15年,黄河流域生态状况有明显好转,除河南和山东外,增幅主要集中在黄河流域的中上游(7%～27%),增幅最大的为甘肃;(2)黄河流域的117个地级市(地区、自治州、盟)中,有77个地级市(地区、自治州、盟)生态系统服务价值有不同增幅(0.46%～210%);(3)黄河流域"源""过程""汇"区位不同保护重点不同,要根据其所提供生态服务的能力及改善情况动态制定分区分类保护策略;(4)近15年的林地面积增加对所提供的服务提升效果明显,湿地(湖泊、沼泽地)的减少变成黄河流域上、中、下游省份服务下降的最大驱动因素。本研究能够为黄河流域生态治理及城市绿色发展提供基础性依据。     

黄河法中生态保护制度的构建

为了更好地贯彻黄河流域生态保护和高质量发展的国家重大战略,弥补分散立法的不足,实施流域综合管理,解决黄河流域面临的特殊生态问题,有必要制定黄河法作为黄河流域管理的基本法和综合法。本文利用数据分析法、实证分析法和文献研究法,以解决黄河流域面临的主要生态问题为目标和导向,依据有关政策文件、法律法规和改革成果,分析了黄河法需要建立健全的生态保护制度,包括全流域节水制度、水源涵养制度、水土保持制度和水污染综合治理制度、自然湿地生态修复制度等。     

四部门联合发文：深入推进黄河流域工业绿色发展

<正>12月12日,工信部、国家发改委、住建部、水利部四部门发布《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》指出,提高资源能源利用效率和清洁生产水平,构建高效、可持续的黄河流域工业绿色发展新格局。《意见》指出,到2025年,黄河流域工业绿色发展水平明显提升,产业结构和布局更加合理,     

“一带一路”背景下甘肃新能源产业发展路径探析

能源是"一带一路"建设的重中之重,新能源的发展更是"一带一路"建设的重要抓手。"一带一路"倡议的实施为甘肃新能源产业的发展提供了得天独厚的契机和平台,同时在发展过程中面临着一些挑战。总结了在"一带一路"背景下甘肃新能源产业发展的基础与优势,分析了甘肃新能源产业在发展过程中存在消纳不足、电价协调机制不完善、对外投资困难和人才短缺等问题。针对存在的问题,从拓宽市场、深化国际国内合作、发挥产业优势和人才培养等方面提出对策建议。     

“一带一路”沿线国家绿色发展水平研究

"一带一路"要实现经济上的互助合作,更要在环境保护方面作出共同的努力。通过绿色发展指标体系,运用熵值法计算得出"一带一路"沿线57个国家的绿色发展水平得分,研究发现:(1)"一带一路"沿线国家绿色发展水平得分最高的国家为俄罗斯,得分0.665,最低为埃及,得分0.064;(2)"一带一路"沿线国家绿色发展水平存在区域差异性,独联体和中欧等国家的绿色发展水平明显高于中亚、西亚等国家的绿色发展水平;(3)"一带一路"沿线国家要从经济发展、政策制度、区域合作等层面加强环境保护,提高绿色发展水平。     

节能减排:打造绿色产能的关键

认真借鉴"十二五"规划期间我国节能减排、打造绿色产能的经验,对于决胜全面建成小康社会有着重要的理论与实践意义。十八大以来,党中央、国务院高度重视绿色发展和生态环境保护,把节约资源、保护环境和建设生态文明作为基本国策,采取了一系列严格的节能减排,提高绿色产能措施。我们在调研的基础上进行了认真梳理:概括了我国"十二五"时期节能减排绿色发展的政策体系框架和采取的主要措施,提出影响绿色产能构筑的主要因素是体制机制问题。如,顶层统筹规划不够,政策缺乏协调和配套;目标责任和考核评价制度不完善,监管工作机制不健全,执法不严;以行政监管为主,经济激励机制不足;重末端治理,轻源头预防,尚未建立有效的公众参与机制等。     

关于实施“绿色信贷”政策的思考——以浙江省杭州市余杭区为例

正本文简要阐述了"绿色信贷"政策的实施背景,介绍了杭州市余杭区"绿色信贷"政策实施情况,分析了"绿色信贷"政策实施过程中存在的问题与不足,并就如何完善"绿色信贷"政策提出了建议。根据国家、省、市环保和金融部门的要求,2008年3月,杭州市余杭区环保局与人民银行余杭支行共同出台了《关于严格信贷要求促进污染减排的实施意见(试行)》(余环发[2008]24号),要求各金融机构严格信贷管理支持污染减排,加强对环境违法行为的经济制约和监督(俗称"绿色信贷")。这是余杭区继     

系统动力学应用于中国区域绿色发展政策仿真的方法学综述

绿色发展是我国"十三五"时期五大发展理念之一,是解决我国发展与保护矛盾的根本途径。系统动力学是模拟宏观社会经济发展趋势和政策效力的常用分析工具,本文对系统动力学在中国区域绿色发展政策仿真中的应用进行了梳理。研究显示:系统动力学应用的区域范围方面,该方法全面应用于从国家直至县域等各个尺度的区域绿色发展研究,区域绿色发展通常被分解为经济、社会、资源、环境等子系统;应用的主要领域方面,水土资源、能源、水环境、固废治理、绿色产业等领域应用较多,大气环境、绿色消费等领域应用相对较少;方法的改进和完善方面,软系统分析法、各类优化方法和地理信息系统与系统动力学的集成应用日益普遍。文末根据文献梳理情况,提出未来应在决策变量设计、历史数据挖掘、环境系统对经济系统的反馈等方面进行方法改进。     

基于政府补贴的绿色供应链供求模型研究

随着现代企业的快速发展和人们环保意识的逐渐增强,资源枯竭与环保问题日益突出。为实现经济效益、环境效益和社会效益相互协调与发展,提高企业竞争优势,企业必须在整条供应链上实施"绿色化"。然而,绿色供应链在改善环境的同时由于资金、技术和人员等方面的原因将导致企业投入—产出失衡,引起市场需求量与供给量不平衡。为实现产品供求均衡及企业、社会的可持续发展,政府应采用适当的政策促进企业实施绿色供应链管理。通过构建模型和数值仿真的研究结果表明,政府补贴政策能增加供应链的整体利润,壮大绿色消费者队伍,实现绿色供应链的需求与供给协调发展。     

优化顶层设计 聚力打造生态文明安徽样板

<正>绿水青山就是金山银山,不是停留在纸上而是要落实在行动中。日前,《安徽省绿色发展行动实施方案》《"三河一湖一园一区"生态文明示范创建工程施工方案》等重要政策文件密集出台,绿色发展行动"千帆竞发"。在改革发展大局中,安徽省把生态文明建设和环境保护放在更加突出的位置来谋划和推动,研究出台了一系列重大政策和举措。     

推进工业绿色发展

2017年1月5日中国环境保护产业协会召开了"十三五"生态环境保护规划和政策解读会。会议特邀了工信部节能司、发改委环资司、环保部环境规划院、天风证券等专家围绕"‘十三五’工业绿色发展规划"、"‘十三五’节能环保产业"、《"十三五"生态环境保护规划》、"绿色金融-政策和实操"等广受关注的重点、热点议题进行讲解。关于规划的系列解读,本刊将陆续刊出,敬请关注。     

排污权交易政策对绿色创新效率的影响研究

在现有环境污染严重的背景下绿色转型成为经济发展的必要,为解决发展中的污染问题政府采取环境规制政策进行干预,环境规制政策的评价标准不仅要保护环境同时也要兼顾经济发展。目前关于检验排污权交易政策对绿色发展的影响研究较少。本文基于中国2004—2018年30个省份面板数据,通过双重差分法（DID）等实证检验排污权交易政策的实施效果和作用机制,并且采用PSM-DID等方法进行稳健性检验。研究发现：排污权交易政策的实施不仅减少了污染物SO₂的排放,而且对工业绿色创新效率具有显著促进作用,有效推动经济可持续发展;通过作用机制分析可知,排污权交易政策提高绿色创新效率的作用途径是加大研发投入,并没有通过调整产业结构提高绿色创新效率;异质性分析表明在强环境规制下排污权政策的实施效果更好。中国政府有必要继续推动建设排污权交易政策的全国化,发挥政府激励作用,促使企业加大研发投入,提升绿色创新效率,推动经济可持续发展。本文从绿色创新效率的新视角检验了排污权交易政策的实施效果,有助于区域绿色发展的同时也为制定和完善排污权交易政策提供借鉴和参考。     

“绿色税收”——保护资源和环境的生态税制

"绿色税收"是一项以税收手段来保护资源和环境的经济政策,也被称为是一种生态税制。作为我国环境经济政策的一个重要组成部分,"绿色税收"的含义是什么?它是在什么背景下产生的?存在哪些问题?该如何解决?为此,我们邀请安徽农业大学经济与贸易学院尹宗成博士,为我们全面解读"绿色税收"。     

高质量发展要求下黄河中上游煤化工产业环境管理建议

本文从资源环境超载、生态环境本底脆弱、水资源指标性短缺等方面对黄河流域煤化工产业发展的长期形势作出判断研究，系统梳理了煤化工产业发展的环境保护经验与教训，对煤化工产业发展中规模增长过快、布局不合理以及突出环保问题等经验和教训进行分析和评述。在此基础上，本文就黄河中上游煤化工产业高质量发展提出了若干建议，包括以生态环境安全格局稳定为原则，推动国家级煤化工相关专项规划编制及规划环评工作；转变传统发展模式，跨区域共建黄河中上游地区现代煤化工绿色技术创新平台；围绕再生水资源利用，推进煤化工“近零排放”和水权交易；按工业绿色发展理念和生态工业模式，促进煤化工产业优化升级等。     

国内资讯

国合会2013年圆桌会议召开中国环境与发展国际合作委员会(简称国合会)2013年圆桌会议近日在贵阳举行。本次国合会圆桌会以"绿色发展中的区域平衡与社会和谐"为主题,分享国合会在区域平衡与绿色发展领域的政策研究成果,并围绕环境保护与社会发展、可持续消费与绿色发展、投资与贸易的企业社会责任、绿色发展中的媒体与公众参与以及贵阳生态文明建设的挑战与应对等议题进行研讨。     

绿色发展就是绿色贡献

中国要成为世界环保领域负责任的大国,惟有走绿色发展之路,创造生态环境保护的奇迹。如何夯实绿色发展道路的基石?中国需要实行基于市场机制与公平原则的绿色改革,在环保政策、能源政策、工农业发展、贸易发展等领域实现"中国式跨越"——从高碳经济向低碳经济跨越。中国实现绿色崛起的模式,将给其他发展中国家提供样板,这就是中国对世界的最大贡献——绿色贡献。     

企业绿色转型:障碍与路径

当前中国的工业生产存在高载能行业比重偏高、工业资源利用效率较低、工业污染形势严峻等问题,企业的绿色转型非常紧迫。成本与技术是短期内企业绿色转型面临的两大主要障碍。在具体的转型路径设计上,中国需要积极发展现代制造技术,运用信息化改造传统产业,通过基地建设获取集聚经济效益,发展"静脉产业"实现资源循环利用等,同时政府也要搭建一套适合企业绿色转型的政策平台。