江苏：从组织到机制多方创新全面提升劳动保障监察工作水平

近年来，随着国企改革的推进，非公经济的快速发展，以及用工形式的更加灵活多样，劳动保障违法行为一直呈上升趋势，劳动保障监察执法任务十分繁重。形势的发展与社会的进步，对劳动保障监察执法不断提出新的更高的要求。《劳动保障监察条例》贯彻实施以来，江苏省抓住机遇，加快了劳动保障监察工作发展步伐，积极探索，不断创新劳动保障监察机制。     

劳动保障监察应推行合作式执法模式

合作式行政执法将执法者与执法对象纳入合作关系，强调执法的事前性和主动性，承担了预警、协调和惩戒等多重功能。在后金融危机时代，劳动保障监察实现向合作式执法的适时转变，将有助于发展经济、服务企业和维护劳动者权益。     

劳动保障监察网格化的实践与思考

劳动保障监察是人力资源和社会保障事业的重要组成部分,也是一项专业性强,涉及面广的综合性执法工作．承担着维护劳动者合法权益、促进统筹城乡和谐劳动关系构建等重要使命。近年来．各级劳动保障监察机构坚持科学发展观．探索和创新了一种新型的劳动保障监察执法方式和工作模式——“劳动保障监察网格化管理”。     

论社会保险行政处罚和救济的法律适用

在劳动行政执法实务中,以劳动保障监察机构为代表的劳动行政部门较少对用人单位涉及社会保险方面的违法行为进行行政处罚或者处理。究其主要原由,即为一旦做出将面临极高的法律风险,需接受严格的司法审查,慎之又慎,当在情理之中。在社会保险关系中,由于存在政策多元化、执法主体分割化、概念复杂弹性大、操作程序不规范等现实因素,     

畅通投诉举报渠道 天津市从源头抓《条例》贯彻

天津市劳动保障监察机构为进一步规范劳动保障监察人员的执法行为，及时受理群众举报投诉案件，查处各种侵害劳动者合法权益的行为，维护社会稳定，今年1月1日，向全市各级劳动保障监察机构发出通知．要求劳动保障监察员对用人单位进行调查、检查时，要严格按照《条例》的规定，不得少于两人，佩戴劳动保障监察胸牌．     

谈劳动监察执法文书的送达方式

劳动保障监察执法机关依照法定的程序和方式,将执法文书送达当事人（以下称受送达人）的行为,称为执法文书的送达。劳动保障监察执法需要送达的文书包括：劳动保障行政机关在实施行政处理（处罚）及具体行政行为程序中使用的与受送达人切身利益相关的各种法律文书，即劳动保障监察调查询问书、劳动保障监察证据先行登记保存通知书、劳动保障监察当场处罚决定书、     

重庆市加强案例研讨提高执法水平

劳动保障监察典型案例是劳动保障监察执法智慧的结晶。进行劳动保障监察典型案例研讨,对建设高素质执法队伍,实现劳动保障监察科学发展．维护劳动者和用人单位合法权益,构建和谐劳动关系具有十分重要的意义。     

尚需“异地”到何时

近日媒体报道,江苏、上海、浙江和安徽四省市劳动监察执法部门达成“泛长三角地区劳动保障监察工作合作协议”：凡户籍在泛长三角区域内的劳动者,在本区域内任何城市遭遇劳动保障权益侵害,即可通过户籍所在地劳动保障监察机构依法申请权益异地救济保护。     

黑龙江省狠抓工作创新实现劳动保障监察事业快速发展

近年来．黑龙江省劳动保障监察工作以维护劳动关系双方合法权益为工作的出发点和落脚点,坚持工作理念创新、工作体制创新、工作制度创新、执法方式创新,寓监察执法于服务之中,注重执法重,虾沉、关口前移、源头治理,深化多方参与、联合执法的综合治理机制,进一步加强劳动保障监察机构队伍建设,     

成都：实施网格化管理 完善劳动保障监察工作

随着成都市统筹城乡经济社会发展的深入推进和实现城乡充分就业工作的全面展开，加强劳动用工管理，规范劳动力市场秩序，切实保护城乡劳动者合法权益的任务日趋繁重。成都市市委、市政府出台了《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（市政府93号令）等一系列文件，要求劳动保障监察创新工作模式，进一步加大工作力度，确保劳动保障法律法规和市政府93号令的贯彻落实。几年来，成都市劳动保障局按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实《劳动保障监察条例》和市政府93号令，劳动保障监察工作力度和范围不断加大。     

关于劳动保障监察文化建设的若干思考

劳动保障监察文化,是指融入劳动保障监察工作体系的法治意识、法治原则、法治精神和为民服务的价值追求,贯穿劳动保障监察机构队伍的组织、制度、机制、设施中的文化内涵,体现劳动保障监察人的思维方式、行为方式、语言方式、文本方式等。劳动保障监察文化问题是直接关系到劳动保障监察工作质量、水平、效率、效益和劳劝保障监察队伍建设的一个极为重要,甚至在某种意义上说是具有决定性意义的问题。     

劳动和社会保障部办公厅关于转发国务院法制办公室秘书行政司对解决有关劳动保障监察行政处罚问题的意见的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 为了加大劳动保障监察执法力度，解决对用人单位不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料等违法行为予以行政处罚的法律依据问题，国务院法制办公室秘书行政司作出了《对〈关于请解决有关劳动保障监察行政处罚问题的函〉的复函》（国法秘函[2005]377号），现予以转发，并就有关问题通知如下：     

实行劳动保障监察网格化监管

国务院《劳动保障监察条例》提出用工所在地管辖的属地化模式,给市辖区劳动保障监察机构提出了挑战,现有的劳动保障监察工作体制已不能满足形势的需要.创新监管方式,实行网络化监管模式是市辖区劳动保障监察机构的一项紧迫任务.     

完善劳动保障监察行政司法联动衔接机制——以欠薪逃匿罪为例

2011年2月26日,全国人大常委会第十一届十九次会议表决通过了刑法修正案（八）,可以说,这一刑事立法,是我国司法史上劳动关系引入刑罚手段之首创,为打击拖欠劳动者工资行为,加强劳动保障监察执法,提供了坚实的制度保障。贯彻实施刑法修正案（八）的规定,将这一制度落到实处,必然要在劳动保障监察行政执法程序和刑事司法程序之间进行有效衔接。但是,在调整社会秩序手段长期行政化的我国,行政制度与刑事制度之间还存在界限模糊、衔接制度不健全等问题,影响了两者的相互配合、相互补充、合理衔接。2012年初,人力资源社会保障部劳动监察局和劳动科学研究所进行了这一课题的研究,对行政执法与刑事司法的有效衔接提出了具有建设性的建议。现将报告的主要内容摘编发表。     

岳阳楼区力抓劳动监察文化建设

2011年,湖南省岳阳市岳阳楼区劳动监察大队通过开展文化建设,全面推进劳动监察机构标准化、人员专业化、执法规范化、管理两网化四化建设,努力构建和谐稳定劳动关系,在队伍建设、工作制度、规范执法、构建和谐劳动关系等方面产生了良好的工作成果和社会影响。     

加强劳动保障监察工作和完善立法的建议

劳动关系和谐是社会和谐的基础。劳动保障监察制度是完善和谐劳动关系的保证。随着市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化的加速发展，劳动保障监察工作责任重大，任务艰巨。按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对健全劳动保障监察体制的要求，建议进一步重视劳动保障监察的制度建设，完善相关立法。     

劳动保障监察理论研讨会在京召开

为借鉴国外劳动监察的有益经验,加强中国劳动保障监察理论创新．增进国际社会对中国劳动保障监察的认识和了解,进一步推动中国劳动保障监察事业科学发展,2013年9月16日,由人力资源社会保障部劳动监察局、劳动科学研究所、中国劳动学会劳动保障监察专业委员会、国际劳工组织共同举办的劳动保障监察理论研讨会在京召开。中国人民大学、中国政法大学、专家学者、部分地区从事劳动保障监察工作的同志参加了研讨会。     

劳动保障监察部门实施主动监察应把握四个问题

主动监察是劳动保障监察部门根据形势和任务需要,对用人单位实施的主动执法检查。为确保主动监察不走过场、取得预期的监察效果,笔者从工作实践出发,认为各级劳动监察部门在实施主动监察时,应把握好以下四个方面：一是监察事项要＂精＂。劳动保障监察部门实施的主动监察属专项行动,具有较强的指向性和目的性。因此,在确定监察事项时,应紧紧抓住当前劳动用工领域出现或将要出现的可能影响和谐劳动关系和社会稳定的苗头性问题,     

劳动监察如何为劳动者追缴社会保险费

劳动保障监察处理案件时,应做到事实清楚、证据确凿,而在相关事实无法调查清楚或者证据不充分的情况下,监察机构是不能向用人单位下达强制性处理决定,纠正单位违法行为的。现实执法中,用人单位拒不提供材料的情形大有所在,如何能够在这种情况下,为劳动者追缴社会保险费,是当今监察工作最棘手,最亟待解决的问题之一。     

昆明：合力攻坚全力推进劳动保障监察“两网化”建设

云南省昆明市人力资源和社会保障劳动保障监察支队和信息中心在全市全面推行劳动保障监察网格化、网络化（以下简称两网化）管理建设工作。劳动保障监察两网化管理是指根据劳动保障监察管辖规定,