福建煤监局规范煤矿安全培训机构管理

为规范煤矿安全培训机构的审批、考核和管理工作,进一步提高培训质量,根据《行政许可法》及《安全生产培训管理办法》等有关规定,参照《国家安监总局关于印发〈一、二级安全培训机构认定标准（试行）〉的通知》,福建煤监局组织制定了《三级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》和《四级煤矿安全培训机构认定标准（试行）》,于近日印发给福煤集团和各产煤市、县（区）安监局、煤炭行业管理部门,各煤矿安全培训机构,并提出有关要求：     

析个人申请工伤认定的证据

案例 左某是某棉织厂职工，2003年10月，在工作中右手拇指被机器压伤，向劳动保障部门申请工伤认定。按当地规定，申请工伤认定应提交两种主要证据：一是与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；二是初次治疗诊断证明。但左某反映，其进厂工作时，签订了两份书面劳动合同，两份合同在单位保存。其他能证明事实劳动关系的证据，如工作证、上岗证、出（入）厂证、工资单等，左某也无法提交。至于初次治疗诊断证明，因左某未住院，仅在门诊治疗，故到医院查不到住院病历，而门诊病历又在用人单位，故其无法提供上述证明材料。     

再谈调解协议的效力—与《调解协议效力的评价与认定》一文商榷

本刊今年第3期刊登了《调解协议效力的评价与认定》一文，拜读之后受益菲浅。同时，笔者亦认为其中部份观点仍值榷论。首先，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》（法释[2006]6号）第十七条规定：“当事人在劳动争议调解委员会主持下达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，     

工资补偿应以最低工资额为支付标准——与《劳务派遣退回解除确认违法后仲裁期间工资标准如何确定》一文商榷

2013年第3期《中国劳动》刊发了题为《劳务派遣退回解除确认违法后仲裁期间工资标准如何确定》（下称原文）的署名文章。原文分析了一起劳务派遣退回机制下的工资补偿纠纷案件,该案最终裁定以上海市上一年度月平均工资额为标准认定劳务派遣员工的工资补偿标准。本案的争议焦点是劳动者吴某仲裁期间的工资应以何标准支付7仲裁机构和原文认为,之所以没有以合同约定的工资标准支付仲裁期间工资是为了惩戒劳务派遣公司．没有以3万元标准支付仲裁期间工资是为了不有违常人的公平观念且可限制高级管理人员薪酬,以市平工资作为仲裁期间工资标准体现了公平原则。笔者不认同仲裁院的裁决结果和原文作者的观点。笔者认为．工资补偿应以最低工资额为支付标准。本文依据《劳动合同法》和相关法理展开讨论。     

破产清算组与其聘用人员之间不构成劳动关系

原劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第1条规定．用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立,一是用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动。     

本案的培训费及违约金应如何认定

对于一起因签订有专项培训协议的劳功者突然离职引发的培训费争议,上一期我们集中讨论该案的劳动用工是直接用工还是劳务派遣用工。本期在分析说明劳务派遣用工单位与劳动者因专项培训费所发生的争议属于劳动争议的范围并应比照有关用人单位和劳动者之间就培训费的规定进行处理的基础上,讨论诸如在前一个服务期未满的情况下签订的新的培训协议与原协议之间是并存还是替代关系、前述情况下用人单位如何有效保护自己的合法权利等与培训及服务期协议有关的问题。     

工伤认定中对劳动关系的确认法院应当受理

当前司法实践中经常出现劳动者在劳动过程中受伤的情况，当向劳动保障部门申请认定工伤时，往往提交不出其与用人单位存在劳动关系的证明材料，特别是在未签订书面劳动合同而存在事实劳动关系的情形下更是如此。此时用人单位为逃避承担赔偿责任往往又否认双方存在劳动关系，而在劳动关系未确定的情况下，劳动保障部门不予受理工伤认定，而是告知劳动者先向劳动争议仲裁委申请仲裁确认双方是否存在劳动关系。当劳动争议仲裁委作出仲裁裁决后，如果双方当事人有一方或双方不服裁决而向法院起诉，那么法院是否受理该类案件在实务中存在很大分歧。有观点认为，在工伤认定中如需确认劳动者与用人单位是否存在劳动关系的案件法院不应受理，应当由劳动保障行政部门（即工伤认定部门）在工伤认定中解决，即确认劳动关系是否存在属于劳动保障行政部门的附属职权。有观点则认为，当事人要求确认工伤认定中是否存在劳动关系的案件在劳动仲裁受理后，如当事人不服裁决向法院起诉的，法院应当受理，此属于确认之诉。     

职工上下班途中受机动车事故伤害的工伤认定

《工伤保险条例》（国务院令第375号,以下简称“条例》）规定,职工上下班途中,受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。由于《条例》所规定的认定条件较为宽泛,不仅给劳动保障行政部门对职工在上下班途中受机动车事故伤害的工伤认定实务操作带来一定难度,也由此引发了大量的劳动行政复议和诉讼案件。有这样一个案例,去年4月,江苏省常州市某单位职工刘某和王某在未办理请假手续的情况下合骑一辆摩托车离开工作岗位回家（公司规定的下班时间为19点半）。途中与另一辆摩托车发生相撞事故,刘某受伤住院。     

国家安全监管总局、国家煤矿安监局命名15个“煤矿安全培训示范基地”

国家安全监管总局、国家煤矿安监局根据《煤矿安全培训示范基地认定标准》等规定,经对22个省（区、市）和部分中央企业推荐的33家煤矿安全培训机构评审,     

为18年前的工伤作认定值得商榷

拜读了《中国劳动》2005年第12期《18年后申请工伤认定是否超过时效》（下简称《文章》）一文，本人对该案法院的判决有以下不同看法，现提出来与行家探讨。     

一起工伤争议引出的法律思考

申诉人高某到本镇某村一个体经营者（系未经工商注册）王某家中做安全网工作，在干活时手指被击伤，经治疗手指被切除一截。住院时，申诉人垫支400元医疗费，治疗终结后王某因拒绝支付医疗费及治疗期间的生活费，双方发生争议。仲裁委受理后根据有关规定首先委托县劳动保障行政部门对其伤残进行工伤认定，县劳动保障行政部门以雇工方“没有办理工商登记注册手续，不具备私营企业或个体工商户主体资格，不适用于《企业职工工伤保险试行办法》（以下简称《试行办法》劳部发[1996]266号）文件，其适用人员的工伤认定问题不属于劳动保障行政部门的认定范围”为由，没有给予工伤认定，并将仲裁委的委托书退回，由于没有工伤认定书，仲裁委遂作出“当事人请求工伤待遇，证据不足，驳回申诉”的仲裁决定。     

二倍工资请求权案件中事实劳动关系的认定

根据《劳动合同法》第十条规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。双倍工资请求权案件的事实劳动关系就是指“未订立书面劳动合同事实”，应同时包含以下两个认定要件，一是已建立劳动关系，     

劳务派遣暂行规定

第一章 总则 第一条 为规范劳务派遣,维护劳动者的合法权益,促进劳动关系和谐稳定,依据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称劳动合同法实施条例）等法律、行政法规,制定本规定。     

劳动争议申诉时效的起算

《劳动法》第82条规定，提出仲裁要求的一方当事人应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委提出申请。对“劳动争议发生之日”，原劳动部《关于贯彻执行（劳动法）若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第85条的解释是“当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日”。“劳动争议发生之日”与“权利被侵害之日”在字义的理解上是不同的（参见拙作《关于劳动争议申诉时效的几个问题讨论》，《中国劳动》2004年第7期）。也正是由于这一原因，造成人们对劳动争议申诉时效的起算存在不同的理解，以致一个案件在不同的机构（劳动争议仲裁委、不同审级的法院）出现完全不同的处理结果。本文拟就劳动争议申诉时效的起算时间略作讨论。     

也谈建筑工程层层转包的工伤认定

建筑工程层层转包的工伤认定实质上是劳动关系的确认。对此，《中国劳动》2005年第1期、第4期作了一些讨论。这是劳动保障部门处理工伤案件中最头痛的，也是劳动保障部门在工伤认定行政诉讼中经常败诉的一个问题。其症结在于法院和劳动保障部门的同志在理论上对这一问题存在不同的看法。对这一问题，高法有明确的司法解释，高法《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(法释[2003]20号)第11条第二款规定，     

应该依据《劳动法》规定认定时效——对李晓明《应该依据哪个法律法规认定时效》一文的响应

《中国劳动》2005年第6期刊登了李晓明《应该依据哪个法律法规认定时效》一文。该文中提到：职工余某被用人单位除名，单位未向余某送达除名书面材料，时达7年多后，余某要求某区劳动争议仲裁委撤销用人单位的除名决定。该委在对案件审理后认为，根据《劳动法》第82条和其他相关法规、文件有关条款规定，认定申诉人余某应当知道自己的权利已受到侵害，而且申诉人的申诉请求已超过法定申诉时效，故该委裁决驳回了申诉人的申诉请求。该案进入到二审时，被二审法院以原审认定事实不清为由发回重审。之后，     

俄罗斯的劳动监察制度

对劳动法律法规遵守情况的国家监督检查是俄罗斯劳动法最重要的一项法律制度,也是劳动者劳动权利保护的基本方式之一。《俄联邦劳动法典》于2002年2月1日开始实施至今,期间几经修订。新《劳动法典》（《俄联邦劳动法典》在俄罗斯历史上是第四部法典式劳动法,因此,也可称为新《劳动法典》）是俄罗斯转制以来制定的第一部调整劳动关系的法律,共分为14编,424条。法典第五部分第五十七章专章（第三百五十三条～第三百六十九条）规定了国家对劳动法律法规的监督检查。     

天津市劳动和社会保障局关于工伤认定工作有关问题的通知

津劳社局发[2009]46号各区、县劳动和社会保障局,各委、局（集团总公司）劳动保障部门,各有关单位：为更好地贯彻《工伤保险条例》（以下简称《条例》）,维护工伤职工的合法权益,现就工伤认定工作中的有关问题通知如下：一、职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的,一般应向用人单位坐落地的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。     

商榷《工伤保险条例》施行前发生的工伤应分别情况予以处理

《中国劳动》2005年第12期刊载了史友兴、屠小民所写的《18年后申请工伤认定是否超过时效》的文章（以下简称《文章》）。《文章》中提到的47岁的杨某，系某集团公司的职工，1986年因工左前臂截肢，公司从未否认杨某的工伤事实。2004年7月杨某向当地劳动保障局提出工伤认定申请，区劳动保障局以杨某的工伤事故距今18年，已超过1年的法定申请时效为由，下达了不予受理通知书。杨某不服向法院提起行政诉讼。一审法院认为，《工伤保险条例》（国务院令第575号，以下简称《条例》）从2004年1月1日起实施，杨某在7月申请工伤认定，并未超过1年的时效规定。因此判决撤销了区劳动保障局的《不予受理通知书》。劳动保障局不服，上诉二审法院，二审法院作出“驳回上诉，维持原判”的终审判决。最终区劳动保障局对杨某的工伤事故作出了《工伤认定决定书》。     

时限在劳动保障权益维护中的体现与要求

颁布于十年前的《劳动法》以及后续颁布实施的有关劳动保障的法规、规章和司法解释,对劳动关系的建立、劳动合同的履行和劳动争议的处理等作了较为详尽的规定,为劳动关系当事人合法权益的维护提供了切实保障。但是,权利的主张和实现是有条件的。申请的时限（也即法定的申请时间范围）就是其中的条件之一。笔在日常工作中经常遇见过时限而憾失权利事件,特提醒广大劳动及企业主（含个体工商户）均应注意以下规定。