21世纪的保护区:为社会利益而工作

当今保护区面临着前所未有的挑战和机遇，人与资源的关系是保护区工作的关键。保护区随着社会的发展而发展，保护自然需要更加灵活的管理措施，保护区与人的关系更为密切，保护服务和推动保护区毗邻区域的发展正在成为重要目标，这些都将有利于保护区域的生物多样性，未来保护区将为社会利益而工作。     

中国将GPA纳入国家主流发展规划工作进展

中国目前尚处于国家行动计划的编制阶段,但是中国在保护海洋环境防止陆源污染方面已经制定和实施了相关的计划,包括国家层面的和地方层面以及区域层面的计划,这些计划均纳入了全国和地方国民经济和社会发展的主流之中.2005年国务院发布的<关于落实科学发展观加强环境保护的决定>以及今年召开的第六次全国环境保护大会均提出了加强海洋环境保护纳入国家主流发展规划的思路.中国今后的重点工作将是按照国际社会倡议的GPA的有关理念,对这些流域、区域、海域的计划进行系统的整合,形成中国的国家行动计划.     

江苏沿海开发与环境保护战略研究

通过分析江苏省沿海开发过程中面临的压力和存在的不足,结合开发与环境保护的目标,从环境保护角度探讨了沿海地区的开发和建设。沿海地区需根据区域发展定位、资源环境承载能力和发展潜力,构建合理的生态空间新格局;实施保护式开发,明确禁止开发、限制开发和重点开发区域;建立保护区与开发区之间的协调机制和生态补偿机制,加强开发中的生态建设和环境保护,从而在开发的同时有效保护区域内的人居环境、重要的陆地生态资源和海洋生态环境。     

各地信息

吴江县实行目标管理县领导落实环保实事江苏省吴江县委、县政府十分重视环境保护工作。去年在实行目标管理中,县委、县政府将环境保护列为七十项必成目标之一。对排放量大、污染严重的四个污染大户实行限期治理,并明确要求多年来环境污染问题未解决的单位必须于年底完成治理项目。文件下达后,县政府一面帮助企业解决一些难以解决的问题,一面进行督促检查。如县政府组织环保局和各主管局为基层企业落实了治理资金64万元。责成环保局和主管局一个个项目地落实治理方案。在     

自然保护对人类健康和持续生存的贡献

资源保护社上保护区得到公众和政界支持的需要。必须指出，自然保护区对人类社会的作用是至关重要的。本文评价了一个现有国家公园所创造的对增进人类健康的作用，以及这类保护区对其社区健康状况的贡献。这里采用了一种实例研究的方法。据观测，在巴西卡皮瓦拉山国家公园附近的社区生活环境从保护当地自然文化遗产中得到了改善，提出了自然保护与人类健康之间的关系能够使当地社区持续生存并提高社区对邻近自然保护区所承担的义务。     

环保立法缺陷亟须尽快完善

湖南东洞庭湖自然保护区的有关负责人曾道出这样一种困惑：我国自然保护区条例中规定了“自然保护区一切自然资源由自然保护区统一管理”，渔业法中又规定：“一切渔业资源归渔业行政管理部门管理”，而水资源保护法中也规定有“防洪大堤３００米以内的区域旧水利部门管理”的法律条文。由此可以看出，这些法律条文保护区在行使职权存在着相互交叉的矛盾，以致自然等方面缺乏有力的法律依据。 东洞庭湖的问题尖锐地反映出了我国水环境保护中的“条块分割”、“多龙治水”的现象。在分权的机构设置体系下，水资源保护法、水污染防治法、水土…     

世界保护区发展的新动向

2003年9月8日．在南非滨海城市德班召开了为期十天的第五届世界保护区大会(WPC）。大会由世界最大、最具权威的自然保护组织——国际自然保护同盟(IUCN）举办，此类大会每十年召开一次。本次大会盛况空前．共有来自170多个国家和组织的近3000人参加．中国派出了由国家环保总局率领的多部门参加的政府代表团．国内一些自然保护专家和管理人员也参加了大会。     

《青藏高原生态保护法》：科学立法的成功典范

青藏高原的特殊生态地位、价值和保护任务决定了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（以下简称《青藏高原生态保护法》）的立法定位。该法将生态保护作为区域发展的基本前提和刚性约束，确立了“尊重自然、顺应自然、保护自然”的基本原则；在衔接好环境保护法和其他环境与资源保护法律适用的基础上，针对青藏高原生态环境的独特性和脆弱性，确立了生态安全布局、生态保护修复和生态风险防控基本制度；为统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统修复，实行了系统保护、协同保护、特殊保护等特别制度措施。该法是科学立法方法的具体体现，为今后制（修）订环境与资源保护法律和开展生态环境法典编纂工作提供了科学立法的范本。     

陕西大荔沙苑自然保护区的基本特征和建设问题

陕西大荔沙苑自然保护区和一般保护区不同，它是一处以建立人工沙地生态系统，防风固沙，合理开发利用沙区资源为目的的自然保护区，在性质上与宁夏沙坡头国家级自然保护区相类似。该保护区的保护对象是沙苑沙地生态系统和自然；其建设方针是：全面保护自然环境，积极开展科学研究，适度开发自然资源，促进区域实现可持续发展。该文介绍了沙苑保护区的基本特征，同时分析了建设问题，并提出对策。     

浅议西部特殊生态区域环境保护立法

该文论述了西部特殊生态区域环境即自然保护水、风景名胜和森林公园对于西部生态环境建设以及西部大开发战略都具有非常重要的意义。指出保护这些具有特殊生态环境价值的特殊区域，就必须加强西部特殊生态区域环境保护立法、用法律的手段来进行保护。     

保护区保护覆盖范围的全球化和多维发展趋势(1980～2000)

本文主要研究1980～2000年期间全球范围内保护区范围的扩张.我们从4个基本方面研究这种多尺度的扩张格局①世界区域和国家尺度上保护区总覆盖面积增加的估计;②跨边界保护区;③保护廊道计划;④保护区管理类型.保护区的地理空间格局体现了全球保护组织的保护重点和后冷战时期政治经济部署的全球化趋势.地区和国家水平上的因素(政治领导及其制度设置)以及多边和双边援助等国际关系与这些全球化的过程结合起来影响保护区设立的范围、类型和位置.我们认为,在1980～2000年的保护区扩张过程中,这些因素相互作用产生并加强了明显的空间差异(而不是世界范围内的平均化、均质化趋势).     

杭锦后旗加强乡镇环保监理机构建设

近年来，巴盟杭锦后旗旗委、政府认真贯彻中央环境保护基本国策的方针，切实加强环境保护工作。在环境保护机构建设上取得了可喜的成果。在１９９７年成立旗环境保护局的基础上，又于１９９８年初，率先在全旗２０个乡镇成立了由旗环保局和乡镇双重管理的环境保护监理站，负责本辖区环境保护监督管理工作；每站配备２名专职环保监理员，人头经费列入财政预算；由旗财政局、乡镇财政、旗环保局三方筹措资金１００万元，为乡镇环境保护监理站配备了办公室、摩托车、电话、照像机等必须的办公设备和器材，并实行了统一着装。今年七月份杭锦后旗…     

我国自然遗迹类保护区空缺分析及保护对策研究

自然遗迹类保护区对保护自然遗迹具有重要的作用。我国自然遗迹资源丰富,但自然遗迹类保护区在整个自然保护区体系中所占的比例相对较低,不能满足保护覆盖的需求。通过对我国自然遗迹类保护区的空缺分析,得出结论：基础地质遗迹大类和地貌景观大类的地质遗迹比例基本平衡,但仍存在保护空缺的类型。在空间分布上,要进一步重视陕甘黄土高原区、西南区、西北区、青藏高原、华东及东部沿海区的自然保护区建设,并确立优先保护区域。最后,在全面分析自然遗迹类保护区的基础上,提出相应的保护对策。     

湛江召开城市水环境整治座谈会

为了进一步落实科学发展观，推动湛江市的“创模”工作，8）q28日，湛江市市委、市政府召集湛江市环保局、湛江市发改局等主要部门的领导，在湛江市环保局召开城市水环境整治座谈会。会议听取了湛江市环保局局长李丕学的环境保护工情况汇报，研究探讨湛江市城市水环境整治和湿地保护建设的目标、任务、政策和体制问题。     

将保护区管理与地方需求和愿望相结合

自然保护主义者认为由于没有当地人的合作和支持,许多保护区未来的发展前景已经受到限制,特别是发展中国家.自从20世纪80年代以来,保护和发展相结合计划(ICDP)试图使公园管理与地方的需要和愿望相一致,但结果通常令人失望.然而,在不违背保护目标的前提下,取得地方的合作和支持仍然是公园管理的首要任务.幸运的是,来自ICDP的经验教训为下一轮生物多样性保护计划,包括那些有关脱贫计划,以及在生态系统和景观尺度上实施的计划,提供了一次重要的借鉴机会.较新和有希望的措施已经开始将适应性管理、新的利益相关者参与模式和将站点层次的工作与政策制订和制度出台等内容结合进来.     

昌黎黄金海岸国家级自然保护区海上范围与功能调整研究

为缓解昌黎黄金海岸国家级自然保护区与北戴河新区开发建设的矛盾,实现自然保护与区域经济协调发展,本文以近12 a来昌黎保护区内生境和生物多样性变动状况,以及主要保护对象文昌鱼种群的变动和分布特征为调整依据;以适度扩大文昌鱼栖息地保护范围,逐渐恢复文昌鱼种群及其栖息环境,加强生物多样性保护,维持海洋生态系统健康为调整目标;以实事求是、依法执行和利于管理兼顾开发为调整原则,开展了保护区海洋环境与资源调查及海域范围调整论证研究工作。调整后的海域保护区总面积为224 km2,比调整前增加了7%。其中,海域核心区面积为95 km2,较调整前扩大了36%;海域缓冲区面积为129 km2,相比调整前减少了7%。保护区海上范围调整后,将进一步提升保护区管理效能,有助于区内生态系统和保护对象的保护与恢复。     

他山之石

德国政府《1970年开始主施“环境计划”,把环境保护工作置于优先地位。1986年6月5日正式组建“自然保护与核安全部”(简称环保部),进一步加强环境保护工作。政府对环保的投资亦逐年增加,于1993年已达80亿马克。环保部成立后,各州陆续建立环保局。环保部的职责为:制定和贯彻环境政策,协调环保工作,进行“三废”排放管理,土地和自然保护,核安全     

河北省地方标准《氯化物排放标准》发布实施

近日，由河北省环保局编制的污染物地方排放标准《氯化物排放标准》，经河北省质量技术监督局批准发布。该标准为地方强制性标准，标准中规定了允许向环境排放氯化物的最高排放浓度限值及监测。该标准适用于省内所有向环境排放氯化物的企事业单位的排放管理，以及建设项目的环境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其建成投产后的排放管理。     

美国自然文化遗产管理经验对我国的启示

美国是首先以国家力量介入自然文化遗产保护和首先提出世界遗产地概念的国家，也是自然文化遗产保护较为成功的国家。目前．美国的自然文化遗产体系主要由国家公园(由内务部国家公园管理局管理)、国家森林(由农业部林业局管理)、国家野生动物保护区(由内务部鱼和野生动物管理局管理)、国土资源保护区(由内务部土地再生周管理Bureou of Reclamation)、州立公园(一般由各州政府的自然资源部管理)和某些博物馆等组成。其中的国家公园体系规模最大、制度最先建立、最完善，且包括了自然资源和文化资源。因此，本文将主要以姜国国家公园体系为例来说明美国自然文化遗产管理经验及其对中国的启示。     

对环境保护计划工作的新思考─—谈市场经济体制下环境保护计划工作的改革

对环境保护计划工作的新思考─—谈市场经济体制下环境保护计划工作的改革聊城地区环保局傅卫东环境问题既是社会问题又是经济问题，它集中体现了企业利益与社会利益、局部利益与全局利益、近期利益和长远利益的矛盾。所以，国民经济要持续稳定协调地发展，就必须解决这一...