点评《劳动保障监察条例》

2004年12月4日，上海市劳动学会劳动法专业委员会组织了对《劳动保障监察条例》的专题讨论会。参加这次讨论的专家主要有：劳动法专业委员会主任董保华，上海市劳动局法律顾问室主任张宪民，上海市总工会法律工作部部长屠国明，上海市高级人民法院民一庭庭长邹碧华，上海市高级人民法院民一庭薛文成、张洁，上海市第一中级人民法院民一庭审判长郭文龙，上海市第二中级人民法院乔佩华，上海市劳动局法规处处长戴建平，上海市劳动局关系处处长杜可风，上海市劳动局劳动争议仲裁处副处长余成斌，以及部分法院的法官代表。     

工伤待遇劳动争议处理之析

《工伤保险条例》(国务院令第375号，以下简称《条例》)和与之配套的劳动保障部令第17号、第18号、第19号3个部颁规章的颁布施行，标志着我国工伤保险制度改革进入了一个新的发展时期。新颁布施行的工伤保险法规、规章，主要是按照建立和发展工伤保险制度的要求，来改进原有工伤保险制度的缺陷及其非合理性，从而使新制定的工伤保险法规政策更趋于合理和规范。     

关注《劳动保障监察条例》在实施中的协调性

在运用国家权力促进劳动保障法律准确有效实施中，劳动保障监察起着至关重要的作用。在劳动法发展的历程中，就是因为其他社会监督力度欠缺，才由政府构建了专门的劳动保障监察制度。没有监察，劳动立法只是一种道德运用，而不是有约束力的社会纪律。劳动保障监察在劳动关系中为劳动者建立了一道国家力量的保障机制．充当着保护劳动者的“社会警察”。     

以人为本做好劳动保障工作

过去的一年，是我国人民风雨同舟的一年，奋发有为的一年。各级劳动保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，克服“非典”对劳动保障工作的不利影响，取得了各项工作的新进展。     

辽宁省深入贯彻信访条例 解决信访突出问题

《信访条例》实施以来，辽宁省劳动保障厅紧紧围绕贯彻落实《信访条例》这条主线，强化责任，狠抓督办，标本兼治，在解决信访突出问题方面取得了显著成效。今年一季度，在“两节”、“两会”历年上访的高发期间，辽宁省群众进京上访得到有效控制，到劳动保障部上访仅285人次，比去年同期下降50％。     

推动工伤保险促进安全保障

国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）多了。2年多来,工伤保险事业有了长足的发展,于2004年1月1日开始实施,到现在已经2年参保人数已经达到了8500万人,比《条例》实施前增加了4000万人;工伤保险政策和标准的完善、制定工作取得了重要进展;工伤保险开始覆盖了事业单位工作人员;劳动能力鉴定标准进行了重新修订,制定了国家工伤保险药品目录;工伤认定等政策进一步完善,     

加强劳动保障能力建设

就业是民生之本、安国之策。社会保障关乎国运，惠及子孙。党中央、国务院对劳动保障工作非常重视，1998年以来，先后召开三次全国性的会议，专题研究再就业和社会保障问题。在这段时间，国家在劳动保障方面实施了一系列重大举措，如实施“两个确保”(即确保国有     

搞好《工伤保险条例》与《职业病防治法》的衔接

《工伤保险条例》与《职业病防治法》有密切的联系。《职业病防治法》的立法目的集中在两点上：一是强调对职业病的防治必须坚持“安全第一，预防为主”的宗旨，二是职业病防治的最终落脚点，必须立足于保护劳动者的健康及其相关权益。关于职业病危害的预防、控制和消除，《职业病防治法》作出了明确、具体的规定，但是，对于遭受职业病危害受害者（职业病患者）的权益保护，法律只作了权利，义务关系的界定，面对如何补偿权益的损失没有具体规定。如《职业病防治法》第     

成师傅是否应得补偿金

成师傅因为年龄偏大、技能欠缺、知识结构老化下岗了。为解决下岗人员的再就业问题，企业成立了再就业中心，将成师傅等几十名老职工组织起来，成立安保队，经过培训后输送到了本系统另一家企业从事安保工作。虽说收入不如以前了，但能保证稳定的收入，成师傅也知足了。     

职工工作完全丧失劳动能力的时效如何起算

方某于1999年7月到某市某集团公司工作，该公司末与方某依法订立劳动合同。2003年11月3日21时许，方某驾驶两轮摩托车在前往上班的必经路上与该市公交公司26路公交车发生碰撞致伤。交管部门认定方某负事故的全部责任，按原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号）的规定，方某不能认定为工伤。因此该公司没有为方某上报进行工伤认定，并于2005年12月停发了方某工资等待遇。国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号）于2004年1月1日开始实施后，方某申请当地劳动保障部门于2004午8月5日获得工伤认定，     

以人为本工伤保险制度建设的重大进展

2004年是《工伤保险条例》(以下简称《条例》)正式实施的第一年。一年来，劳动保障部门狠抓《条例》的贯彻，工伤保险工作起步稳，措施实，力度大，取得了明显进展。     

维权有赖“保护伞”

近年来，每逢岁末年初，民工追讨欠薪的报道不绝于耳，辛苦一年，谁不想兜里揣满钞票回家享受天伦之乐？而这一本应依法享受的劳动权利却被许多用人单位或包工头们以各种理由侵犯，各地政府为此殚精竭虑，出了不少措施，无奈有些企业前清后欠或边清边欠，     

劳动保障监察与劳动仲裁选择或互补

近年来，劳资矛盾日见突出，劳动争议案件已经成为数量最多的民事案件之一，劳动保障监察案件数量也一直居高不下。在这样的背景下，《劳动保障监察条例》于2004年12月1日生效。这一条例的出台对进一步维护我国劳动者的合法权益必将发挥极为重要的作用。同时，劳动保障监察与劳动仲裁相互关系也随之成为人们关注的话题。     

注意信访事项与专业职能工作的区别

2005年5月1日国务院重新颁布修订的《信访条例》（国务院令第431号）进一步明确了信访工作的性质、职能和任务,对信访工作有明确的定位.但由于认识上的误区,很容易将一些专业职能工作领域内的问题一并混同信访内容,这不仅造成信访内涵范围的扩大,而且也造成统计信息的失真,这一点在劳动保障部门一度表现得较为明显.下面就信访与劳动保障专业工作的区别谈一下本人的看法.     

加强劳动保障法制建设促进可持续发展

《劳动法》颁布已经十年。《劳动法》的颁布与实施，是我国劳动保障法制建设的一个划时代的标志。十年来，劳动保障立法步伐大大加快，迄今为止，已出台50余项劳动保障法律、法规和行政规章，初步建立起以《劳动法》为核心的比较系统的劳动法律制度：劳动合同制度     

实行劳动保障监察网格化监管

国务院《劳动保障监察条例》提出用工所在地管辖的属地化模式,给市辖区劳动保障监察机构提出了挑战,现有的劳动保障监察工作体制已不能满足形势的需要.创新监管方式,实行网络化监管模式是市辖区劳动保障监察机构的一项紧迫任务.     

如何区分劳动关系与雇佣关系

在《工伤保险条例》及《最高人民法院人身损害赔偿条件适用法律若干问题的解释》(以下简称《最高院人身损害赔偿解释》)实施前，劳动关系与雇佣关系(指狭义的雇佣关系)的区分标准之一是，一直依照《劳动法》及其解释规定，审查用人单位主体资格，若用人单位具有营业执照或依法履行了登记、备案手续，则属于劳动关系的范畴，反之，则属于雇佣关系。     

劳动保障行政处罚适用留置送达需注意细节操作

《关于实施（劳动保障监察条例）若干规定》第三十八条规定,劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付给当事人;当事人不在场的,劳动保障行政部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定,将劳动保障监察限期整改指令书、劳动行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。