中国排污权有偿使用和交易:实践与展望

建立排污权有偿使用与交易制度是污染物排放总量控制建立长效机制的重要内容之一,也是完善环境资源价格形成机制、促进经济与环境协调发展的重要举措。自20世纪80年代我国引入排污权交易制度以来,这项制度已在全国20多个省市试点推广,积累了大量的理论和实践经验。本文探讨了排污权有偿使用和交易的理论基础,梳理和分析了我国排污权有偿使用和交易的实践探索,并提出了完善我国排污权有偿使用和交易制度的建议。     

太湖流域开展排污权有偿使用交易试点

近日，财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点。试点主要包括四点内容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污权初始价格，将排污指标作为资源实行初始有偿分配；     

中国排污交易制度的实践和展望

排污(权)交易制度现已发展成为许多国家一项重要的环境经济政策,是运用市场机制削减污染的重要手段.随着我国环境管理改革和环境保护的战略性转变,以及污染物排放总量控制和节能减排战略推进,利用市场机制实现环境容量资源高效配置的排污交易政策手段日益受到各级政府部门重视,并在不同层面上开展试点和探索.     

有效把握核心要素推动排污交易试点

2009年中央政府工作报告中明确提出积极开展排污权交易试点;2010年中央政府工作报告进一步提出扩大排污权交易试点的要求;2011年中央政府工作报告中指出要研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见;2012年中央政府工作报告中提出要开展碳排放和排污权交易试点,明确了我国开展排污权交易的总体政策安排.排污权交易已成为当前及今后一段时间内我国污染物总量控制的主要方向之一.     

大气排污交易政策实施的技术原则

排污交易政策由泡泡政策、补偿政策、净得政策及排污量存储政策组成。现阶段我国实施大气排污交易政策主要在同一厂区“以新带老”、排污补偿及可用购买盈余排污量来达到排放标准三方面进行;还论述了排污交易量、排污交易费用确定的原则。      

排污许可制度助力江苏排污权交易

《江苏省排放水污染物许可证管理办法》强调了排污许可与排污指标有偿使用和交易制度在法规上的有效衔接,为推进全省排污权有偿使用和交易,提供了政策法规依据,这是在全国相应法规内容上的一大突破。     

排污交易优化的理论基础及实施步骤

本文以“自然资源的功能价值理论”和“污染损失价值补偿理论”为基础 ,探讨了排污交易制度在市场经济体制下所特有的作用。根据“最佳污染控制理论”确定排污交易的理论模型 ,给出排污交易优化的实施步骤。为建立排污交易的管理机制提供理论和实践依据。     

排污权有偿使用和交易制度的关键环节分析

我国已有11个省(自治区、市)开展了排污权有偿使用和交易试点工作。文章结合国家对排污权有偿使用和交易的最新政策要求和地方试点进展,分析了当前排污权有偿使用和交易制度落实环节中存在的认识不统一、法律支撑条件不足、确权分配存在困难、政策方案普遍未与环境质量目标挂钩、二级市场规模小等突出问题,提出了排污权有偿使用和交易制度在下一步落实过程中应当注意的关键环节与政策建议。     

浙江省排污权有偿使用和交易政策法规研究

随着中国经济的高速发展和城市化进程的加快,环境资源的消耗进一步加大,环境资源面临枯竭问题已经严重影响到社会经济的可持续发展。建立排污权有偿使用与交易制度对于解决过高的环境治理成本问题具有重要作用。本文从排污权的基本法律理论入手,总结和分析我省排污权有偿使用和交易政策法规存在的问题,进而提出适合我省的政策建议,以期完善我省排污权有偿使用和交易的政策法规体系。     

国内外排污交易机制对比分析

介绍了国外主要的排污交易模式及其特点,分析了国内排污交易所处阶段及模式,通过对比分析国内外排污交易机制特点,提出了国内进一步发展排污交易机制的建议。     

太湖流域开展排污权有偿使用交易试点

近期财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点。此项试点主要包括4点内容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污权初始价格,将排污指标作为资源实行初始有偿分配;二是2008年在江苏省太湖流域开展化学需氧量（COD）排污权初始有偿出让,建立化学需氧量排污权一级市场,2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点;     

大气排污交易政策在我国的试点

在分析国内外近年来环境管理思想及策略发展的基础上,以实例说明了大气排污交易政策在我国实施的重要意义及强大的生命力。大气排污交易由泡泡政策、补偿政策、净得政策、排污量存储政策组成。现阶段我国实施大气排污交易政策主要在同一厂区＂以新带老＂、排污补偿及可用购买盈余排污量来达到排放标准三方面进行。文章还论述了排污交易量、排污交易费用确定的原则及管理办法。     

排污权有偿使用和交易的最新进展及问题剖析

本文分析了地方试点排污权有偿使用和交易制度取得的阶段性进展,同时指出了其在制度设计和实施机制等方面的不足,提出了进一步强化政策法规、配套体制以及交易机构的建设等建议。     

广东排污权交易试点驶入“快车道”

正一年前,广东排污权交易市场正式启动。一年后,排污权交易工作在广东取得了哪些进展?是否达到预期目标?继去年底广东省排污权交易试点工作启动后,国务院办公厅印发实施了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,明确了国家对继续大力开展试点工作的决心和要求。这一新政无疑为全国排污权交易工作注入了强心剂。日前,这一生态文明改革创新制度再次迎来新进展——     

排污权有偿使用与交易:环境市场制度的重大创新

国务院近日出台的《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(以下简称《意见》)标志着我国开展了20余年的排污权交易试点探索工作终于取得了重大突破,这是环境市场制度的重大创新。本文对该《意见》进行了综合解读,主要包括《意见》出台的意义、主要内容、产生的影响以及对下一步开展工作的考虑。     

辽宁省排污权有偿使用和交易框架设计研究

通过对辽宁省排污权有偿使用和交易工作的分析,结合国内其他试点省的经验,构想辽宁省排污权有偿使用和交易制度的框架,明确目标、范围和工作框架,重点设计规章制度建设、核定和交易、管理建设平台以及监管等,并设计排污权交易制度与现有制度的衔接,为这一新制度在辽宁省推行奠定基础。     

中美排污许可证交易制度的比较研究

排污许可证交易制度是国内外环境经济政策探讨的热点,本文首次运用诺斯对制度的定义,在正式规则、非正式规则以及执行机制三个方面,全面分析中美排污许可证交易制度的差别,意在为我国当前排污许可证交易实践的开展提供参考。通过与美国比较研究发现,在三个方面我国均存在一定程度上的制度缺失,且规则的设计需要执行机制的配合,只有三者有效协调,我国排污许可证交易制度才能逐渐适应市场化的需要。     

资源有偿使用制度和生态补偿制度现状、问题及建议

党的十八届三中全会以来,资源有偿使用制度和生态补偿制度改革取得显著成效,但自然资源及其产品价格、有偿使用制度、生态补偿机制均存在一些改革难点。建议进一步完善居民阶梯水价、阶梯电价政策,扩大国有土地有偿使用范围,完善矿产资源国家权益金制度,完善海域使用论证制度及海域海岛价值评估制度,加大生态补偿投入,拓宽生态补偿实现形式,促进资源合理开发利用与保护。     

如何有效发挥排污权有偿使用与交易在污染减排中的作用

现阶段,随着人们生活水平的提高,对于生活环境的要求也不断提高。面对人类赖以生存的自然环境,生态破坏和环境污染问题日趋严重。尤其是以牺牲环境为代价换取GDP的增长,更是加剧了环境污染和破坏。近年来,在建立资源节约型和环境友好型社会的倡导下,各种环境治理和控制策略相继出台,希望能够还广大人民群众一片蓝天白云。现阶段,随着排污有偿使用与交易策略的实施,环境治理卓有成效。本文就如何有效发挥排污权有偿使用与交易在污染减排中的作用进行了探讨。     

加快排污交易试点探索构建污染减排长效机制

目前,我国构建排污交易市场的制度和政策环境逐步完善,排污权交易试点也正在由点到面稳步推开,但是推进排污权交易制度建设仍需大力重视开展试点,加快在一些关键问题上进行深入探索。