以环保优先方针为指导加强环境保护政策创新

政策创新是开拓环保事业新局面的主要动力和持续源泉,创新一小步,工作有可能迈进一大步.在各省区中,江苏人口密度最大、人均环境容量最小、单位面积污染负荷最高,特殊的省情决定了江苏在率先全面建设小康社会的进程中,必须确立环保优先的方针.2004年,江苏省在地方环境立法上率先取得突破,明确了生态环境优先的原则.     

以环保优先方针为指导 加强环境保护政策创新

政策创新是开拓环保事业新局面的主要动力和持续源泉,创新一小步,工作有可能迈进一大步。在各省区中,江苏人口密度最大、人均环境容量最小、单位面积污染负荷最高,特殊的省情决定了江苏在率先全面建设小康社会的进程中,必须确立环保优先的方针。2004年,江苏省在地方环境立法上率先取得突破,明确了生态环境优先的原则。2005年,江苏省委将环保优先正式列为经济社会发展的指导方针。2006年,江苏省委、省政府出台了《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》,对环保优先作了10个方面的系统阐述:在制定法律法规时,优先进行环保立法;在编制发展规划时,优先编制环保规划;在作出发展决策时,优先考虑环保影响;在调整经济结构时,优先发展清洁产业;在利用有限资源时,优先节约环境资源;在新上投资项目时,优先进行环保评估;在增加公共财政支出时,优先增加环保开支;在建设公共设施时,优先安排环保设施;在进行技术改造时,优先采用环保型技术;在考核发展政绩时,优先考核环保指标。“十一五”期间,江苏省委已明确提出,要坚持经济建设与生态建设一起推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,经济效益与环境效益一起考核,物质文明与生态文明一起发展,将生态环境作为“全面达小康、建设新江苏”4大类指标体系之一,实行“一票否决”,努力实现经济持续发展、污染持续下降、环境持续改善。在环保优先方针的指导下,我们主要完善了以下5个方面的环保政策措施。     

以环保优先方针为指导加强环境保护政策创新

政策创新是开拓环保事业新局面的主要动力和持续源泉，创新一小步，工作有可能迈进一大步。在各省区中，江苏人口密度最大、人均环境容量最小、单位面积污染负荷最高，特殊的省情决定了江苏在率先全面建设小康社会的进程中，必须确立环保优先的方针。2004年，江苏省在地方环境立法上率先取得突破，明确了生态环境优先的原则。2005年，江苏省委将环保优先正式列为经济社会发展的指导方针。2006年，江苏省委、省政府出台了《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》，对环保优先作了10个方面的系统阐述：在制定法律法规时，优先进行环保立法；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在作出发展决策时，优先考虑环保影响；在调整经济结构时，优先发展清洁产业；在利用有限资源时，优先节约环境资源；在新上投资项目时，优先进行环保评估；在增加公共财政支出时，优先增加环保开支；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在进行技术改造时，优先采用环保型技术；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。“十一五”期间，江苏省委已明确提出，要坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，将生态环境作为“全面达小康、建设新江苏”4大类指标体系之一，实行“一票否决”，努力实现经济持续发展、污染持续下降、环境持续改善。在环保优先方针的指导下，我们主要完善了以下5个方面的环保政策措施。     

贯彻环保优先方针推进农村环境治理

坚持环保优先 加强农村环境保护 江苏地处我国东部沿海长江三角洲地区,总面积10.26万平方公里,人口7474.5万,人口密度为每平方公里727人,居全国各省区之首.改革开放以来,江苏经济社会发展取得了显著成就.     

环境同发展携手并进生态与经济比翼齐飞——苏州环境保护与生态文明建设回眸

作为全国率先发展的地区之一,苏州历来坚持环保优先方针,打造生态文明高地,走节约、协调、和谐的发展道路,经过多年努力,2011年,苏州生态市通过了环保部的验收.在实践过程中,苏州市重视经济、环境同步发展,通过普及生态理念,建设和谐的宜居城市.     

江浙川三省加强农村环境保护的有关做法和经验

江苏:人力丌展"六清六建" 努力改善农村环境 近年来,江苏省以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院关于社会主义新农村建设的一系列方针政策,紧紧围绕"全面达小康,建设新江苏"的奋斗目标,坚持环保优先,城乡统筹发展,把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,以太湖地区为重点,着力推进"六清六建"工程,建立了六项制度.     

天河区严格建设项目环境管理

天河区委、区政府早在1996年,就提出了经济工作要“规划优先,管理优先,环保优先“的思路,把可持续发展战略作为全区经济发展的指导方针,将经济、规划、建设和环保作为一个系统工程来抓.……     

地方传真

山西以强势环保突入2009年；北京2009年率先实施清洁能源安居计划；江苏把2009年确定为环保服务年；黑龙江实施江河水质警戒制度；新疆大力推进规划环评；     

深圳完善实绩考核机制推进城市科学发展

作为我国改革开放以来迅速崛起的城市,深圳市经济社会发展和城市建设取得了令人瞩目的成就.但是由于地域狭小、环境容量小,深圳在高速发展过程中遇到了资源环境问题,如何率先探索破解资源环境约束、实现又好又快发展的道路,成为深圳市面临的一道难题.大胆探索、改革创新是历史和时代赋予深圳的使命和责任,环保实绩考核正是基于此背景,从组织和环保工作两个层面为促进科学发展和生态文明而推行的创新举措.     

环境科技创新的指导思想和总体目标

加强环境保护,必须依靠科技创新.国家中长期科学和技术发展规划把环境保护相关技术列入优先领域.要把自主创新和引进消化吸收结合起来,集中力量组织攻关,力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破,切实提高我国环境保护的科技含量.     

无锡：开启生态文明建设新篇章

近年来,江苏省无锡市环保局坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻落实环保优先方针,以生态环保倒逼转型发展,以生态创建推进环境质量改善,积极创新和实践中国特色环保新道路,环保工作呈现了“大力度、大动作、大收获”可喜局面,环境污染趋势得到根本扭转。被国家环保部、国家发改委等七部门评为“全国整治违法排污企业保障群众健康”五年环保专项行动先进集体。在全省市级环保局综合考评中总分遥遥领先,多次被省环保厅评为先进环保局。     

市场化是环保设施运营管理的重大变革

本文介绍了江苏运用环保设施运营市场机制开展环境保护工作的几项实例,总结了江苏推行环保设施运营市场化经验,提出了促进环保设施运营市场化的对策建议.     

环境保护制度创新与技术创新

城市环境保护应从制度创新和技术创新两方面入手。积极倡导经济增长优先向环境可持续优先的转变，推进建立环境成本核算制度、公众参与的环境保护管理制度，开放环境建设市场、培育环保产业。加快现代信息技术在环境保护领域的应用，在城市供水、垃圾处理等领域广泛开展技术创新。     

我们法庭上见

日前,无锡全市法院上半年度环保审判运行态势报告出炉,由于率先在全国设立了专职环保审判机构,司法审判力量助推"铁腕治污"的作用逐渐显现.     

围绕实现减排目标 扎实开展专项行动

2003年以来，根据国家的部署要求，结合江苏实际，江苏省连续4年开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，共立案查处环境违法企业9100多家，处理群众环境投诉举报13万多件。特别是2006年以来，我们围绕落实环保优先方针，实现污染减排目标，解决群众反映强烈的突出环境问题，     

天津经济技术开发区 政府采购倡导节能环保

据悉,天津经济技术开发区财政局在政府采购实施过程中,积极发挥政府采购支持节能环保政策功能,要求采购单位和政府采购代理机构将强制和优先采购节能环保产品的要求写入招标文件,并对优先     

“十一五”环保科技发展“十二五”展望

"十一五"环保科技回顾与评述国家确立科技发展大政方针2006年1月召开的第三次全国科技大会上,中央政府提出要用十五年的时间使我国进入创新型国家行列,确定了国家科技发展的五个战略重点,其中第一个就是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置,大会确定了"水体污染控制与治理"科技重大专项(以下简称"水专项")作为16个重大专项之一.《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》进一步提出了环境领域的四大优先主题,即综合治污与废弃物循环利用、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建、海洋生态与环境保护以及全球环境变化监测与对策.同年,原国家环保总局召开了第一次全国环保科技大会,出台了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》,确立了"科技兴环保战略"并建立了咨询委和科技委,从决策程序上确保了科技的支撑作用;通过实施系列重大举措推动了全国环保科技创新,形成了最广泛的环境保护"统一战线",为我国环保科技事业的大发展营造了良好的政策环境.     

包头市环保管理优化对策及建议

从2005年开始,包头市辖区在全自治区率先实行环保垂直管理,远郊旗县区单独设置环保局,环保从此迈上了新的台阶,但是单靠环保部门一家单打独斗的管理模式已不适应形势发展的需要,环保部门存在统一监管难度大、环保职能分散、区政府环保责任"弱化"等问题.新形势下,应妥善解决环保管理存在的主要矛盾,进行环保机构改革,调整部门环保管理职能,理顺市辖区环保垂直管理体制,构建一个运转更为高效、有力的环保管理模式十分重要.     

实施小康环保行动计划的苍溪经验

苍溪县地处四川盆地北缘,秦巴山脉南麓,嘉陵江中游,幅员2330平方公里,辖39个乡镇,522个村,人口78万,是红四方面军策应中央红军的长征出发地和国家扶贫工作重点县.近几年来,我们认真落实党中央、国务院"农村小康环保行动计划",自力更生,不等不靠,充分发挥生态家园建设起步早的优势,坚持把农村环保工作与新农村建设有机结合,在全省率先全面实施了农村小康环保行动计划,逐步探索形成了"户办工程建家、三村建设连片"的山区生态小康新农村建设路子,基本实现了"村庄在森林间、农舍在果园里、人生活在绿色中"的苍溪生态建设阶段目标.今年3月,苍溪县顺利通过了国家级生态示范区(县)国家环保总局专家组验收,在全省率先完成生态县建设规划并第一个启动了生态县建设.     

环保进社区 关键在于“进”

社区是城市的细胞,是城市环保工作的基础。环保进社区是创建绿色文明、提升城市形象、改善人民群众生活质量的重要举措,也是贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的实际行动。目前,江苏率先在全国开展的“环保进社区”活动已经取得了初步成效,但有的地方还存在着一些问题。从了解的情况看,主要是“进”得不够:有的宣传发动不够深入广泛,干部群众对环保进社区了解不多;有的未将环保进社区摆上重要位置,组织领导不够有力;有的工作措施不够到位,对群众身边的事和环境问题关心解决不够,从而影响了活动效果。进了社区却“进”得不够,不仅达…