务实苦干,开拓环境监察新思路

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)和第六次全国环保大会精神,2006年在国家环保总局(以下简称"总局")党组的统一部署下,环境监察局针对环境执法工作中存在的法制、体制、机制和能力等4大障碍,深刻剖析了思想观念、工作作风、制度建设、组织业务管理等方面的4个不适应,就环境执法适应历史性转变,提出"关口要前移,做到全过程、主动积极的环境执法","环境执法手段和方法要做到综合、协调","环境执法范围要实现社会性、全方位","环境执法队伍要实现素质好、水平高、能力强"的总体思路.     

务实苦干，开拓环境监察新思路

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和第六次全国环保大会精神，2006年在国家环保总局（以下简称“总局”）党组的统一部署下，环境监察局针对环境执法工作中存在的法制、体制、机制和能力等4大障碍，深刻剖析了思想观念、工作作风、制度建设、组织业务管理等方面的4个不适应，就环境执法适应历史性转变，提出“关口要前移，做到全过程、主动积极的环境执法”，“环境执法手段和方法要做到综合、协调”，“环境执法范围要实现社会性、全方位”，“环境执法队伍要实现素质好、水平高、能力强”的总体思路。针对地方和国家环保总局有关部门提出的改进工作的意见和建议，环境监察局认真落实了为理顺环境应急体制、加大执法力度、加快执法能力建设、加强队伍建设、公开五项承诺制度等方面的15项工作而提出的整改措施，按照“全面推进、重点突破，抓落实、抓实干、抓细节、抓基层”的原则部署工作，以突出打击环境违法行为为重点，以持续开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为主线，以切实解决人民群众急需解决的环境问题为目标，以思想作风整顿为动力，对重点工作抓落实，基础工作抓细节，队伍建设抓基层，全面推进各项环境监察工作，开拓环境监察新思路。[编者按]     

环境行政执法中证据的收集

从《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)和《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)施行以来,我国的环境行政执法工作已被推向了更深的层次。根据《行政诉讼法》和《行政复议条例》等有关的法律、法规的规定,所有具体的环境行政行为都可能成为被申请复议或被提起诉讼的对象。其中不但包括行政处罚,也包括行政排污费、审批环境影响报告书等行政行为。因此在环境执法工作中,要求环保机关的行政行为必须遵守宪法和法律、法规,做到依法行政。同时也要求环保机关作出的具体行政行为必须符合法定程序。这就要求环境监督管理工作必须向科     

生态环境部生态环境执法局负责人就推进行政执法“三项制度”答记者问

<正>近日,生态环境部印发《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(环办执法[2019]42号,以下简称《实施意见》)。针对《实施意见》的背景、内容等问题,生态环境部生态环境执法局负责人回答了记者的提问。问:请介绍一下出台《实施意见》的背景?答:去年底,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《指导意见》),聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推行"三项制度",对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用,对切实保障人     

规范建设 提升效能——《环境监察办法》解读

2012年7月25日,环境保护部周生贤部长签署环境保护部令,公布了《环境监察办法》(以下简称《办法》),于2012年9月1日起施行。日前,环境保护部环境监察局相关负责人就《办法》回答了本刊记者的提问。问:为什么要制定《办法》?答:为促进环境监察队伍建设、提高环境执法能力和水平、加强环境     

张力军在全国环境执法工作会议上强调：建立完备体系 严打违法行为

旨在全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议4月19日在京召开，国家环保总局副局长张力军作工作报告。他指出，“十一五”期间，环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神，认真落实国务院《决定》，紧紧围绕“十一五”环保工作的总体目标，在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高，全面推进环境执法工作。     

抓住机遇,勇挑重担扎实推进环境执法监察工作——在2007年全国环境执法工作会议上的报告

编者按 2007年是深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)和第六次全国环保大会精神,实现"十一五"主要污染物减排目标的关键一年.新年伊始,胡锦涛总书记就针对环保工作做出重要批示:"当前,环保任务十分繁重.望尽心尽责,强化依法管理,加大治理力度,努力实现总量控制的目标."曾培炎副总理要求我们:"要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,加大工作力度,落实整治措施,严格监督执法,建立长效机制,务求实现'十一五'环保目标,为建设环境友好型社会做出努力."国家环保总局周生贤局长在2007年初召开的全国环保厅局长会议上强调,要加强监督检查,重拳出击,切实解决危害群众健康的突出环境问题.2007年4月2日,全国环境执法工作会议召开.     

环境监理标准化建设的思考

国务院《关于环境保护若干问题的决定》中提出“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”以来，为了使环境监理工作进一步适应社会主义市场经济发展要求，国家环保总局在《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》中决定在全国开展环境监理标准化建设，以健全环境监理机构，理顺管理体制，规范执法行为，努力改善人员、经费和装备等基础工作条件，着力解决责职定位不准、内部管理不严、人员素质不高、现场执法能力不强等关键性问题，最终造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。笔者对在环境监理标准化建设中如何搞好监理队伍…     

建立一支环境监理执法队伍势在必行

1990年12月,国务院以国发(1990)65号文颁发了《关于进一步加强环境保护工作的决定》。在这个决定中,国务院明确规定要“加强基层环境监督执法队伍建设,增强执法力量”。为了贯彻国务院决定精神,解决长期以来环境保护工作中存在的“执法队伍薄弱,环保执法不力”的问题,国家环境保护局在大量调查研究的基础上,总结了全国部分省、市进行的环境监理工作试点、加强基层执法队伍建设的经验,制定了《全国环境监理工作暂行办法》,为建立一支环境监理执法队伍,增强基层环保执法力量创造了有利的条件。一、国家有关综合监督管理部门执法队伍的建设情况和人事部、财政部对此问题的看     

抓住机遇，勇挑重担 扎实推进环境执法监察工作——在2007年全国环境执法工作会议上的报告

2007年是深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和第六次全国环保大会精神，实现“十一五”主要污染物减排目标的关键一年。新年伊始，胡锦涛总书记就针对环保工作做出重要批示：“当前，环保任务十分繁重。望尽心尽责，强化依^法管理，加大治理力度，努力实现总量控制的目标。”曾培炎副总理要求我们：“要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加大工作力度，落实整治措施，严格监督执法，建立长效机制，[编者按]     

不接触仍有力度

正3月3日,生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出环评和执法正面清单,简化环评手续、减少现场检查、减轻处罚等措施。"力度不减,方向不变"。就在社会各界纷纷猜测环境监管执法要放松时,生态环境部3月10日召开新闻发布会,对《指导意见》中的正面清单作了解释,并明确表示,环境执法不是在放松,而是在疫情之下,在努力坚守职责的同时寻求转变。在执法手段上,按照《指导意见》提出的,就是要更加充分利用科技手段开展非现场监管,及时提醒复工复产企业正常运行治污设施。     

高中英语教学中的有效阅读

<正>阅读是提高学生英语语言运用能力的一种重要途径。《普通高中英语课程标准(实验)》(以下简称《新课程标准》)要求:高中毕业生课外阅读量达到36万词以上,具备理解不同题材和体裁的书面材料并从中获取信息的能力。这就需要学生要做到有效阅读,即有效的阅读速度和有效的阅读理解。那么,如何让学生在高中英语学习过程中做到有效阅读呢?第一,有效阅读要具备一定的词汇量。词汇对整个高中英语学习至关重要,     

要闻

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式向社会公开印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革正式启动。A重大决策和根本性改革环保部部长陈吉宁表示,《意见》是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革,对于推动环境管理转型等具有十分重要的意义。     

深入推进生态环境保护综合行政执法改革为打好污染防治攻坚战保驾护航

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018]64号,以下简称《指导意见》)。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足党和国家事业发展全局,适应我国发展新的历史方位,顺应人民群众对美好生活的向往,对生态环境保护综合行政执法改革做出全面规划和系统部署,是打造生态环境保护执法铁军、推进我国生态环境治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件。     

环境行政处罚及2010年《办法》的适用

<正>随着我国环境法律体系的不断健全和环境执法实践的不断深入,学习和借鉴发达国家关于环境行政处罚立法方面的先进经验,在新的环境行政执法背景下,制定适合我国实际的环境行政处罚法律法规,推动环境行政处罚工作逐渐走上法制化轨道成为当务之急。2010年新修订的《环境行政处罚办法》(以下简称2010年《办法》)应运而     

我国推行环境保护金融政策的障碍与改进途径

制定实施有利于环境保护的金融政策是完善我国环境经济政策体系的重要内容之一,也是贯彻第六次全国环保大会精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)的重要举措.     

国内第一部省级环保条例——《广东省环境保护条例》今年元旦起施行

《广东省环境保护条例》(以下简称《条例》)于2005年1月1日起正式施行。《条例》从法律上理顺了环境管理体制，明确了区、镇一级环保执法主体的地位和权限，在国内首次明确了环境保护规划的编制及其内容，对环境保护规划、污染物集中处理、生态环境保护等分别辟出专章规定。《条例》的施行，将对今后广东经济社会环境协调发展产生深远的影响。据悉，这是我国第一部省级环保条例。     

实践

正江苏监测数据造假实行"双罚"《江苏省生态环境监测条例》(以下简称《条例》)将于5月1日起正式施行。这是全国首部生态环境监测地方性法规,标志着江苏生态环境监测将有法可依。《条例》当中有诸多亮点,包括对监测数据造假实行"双罚"、首次确定自动监测数据在环境执法中的法律地位等。《条例》规定,生态环境监测机构和人员篡改、伪造生态环境     

多哈会议成果对清洁发展机制的影响浅析

2012年12月8日,《联合国气候变化框架公约》(以下简称"《公约》")多哈会议通过了对《京都议定书》(以下简称"《议定书》")的修正等一揽子决定,结束了长达7年的《议定书》第二承诺期的谈判。清洁发展机制(CleanDevelopment Mechanism,简称CDM)     

《环境执法人员行为规范》

<正>(环境保护部2015年4月23日印发)第一章总则第一条为保障各级环境保护主管部门具有行政执法资格的人员(以下简称环境执法人员)严格、规范、公正、文明、廉洁执法,根据《环境保护法》等法律法规,结合工作实际,制定本规范。第二条环境执法人员在实施现场检查、案件调查、排污费征收和督查时,适用本规范。第二章一般规范第三条严格执法。依法行政,坚持有法必依、执法必严、违法必究,不得包庇、纵容、袒护环境违法行为。