有"制度"要"落实"

法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本.近年来,有的生产经营单位根据安全生产法规和自身安全工作的需要,制定了不少制度:如十点要求、九项规定、八个不准,等等.然而,有的单位制度制定了不少,但真正落到实处的却不多,使人有"虎头蛇尾"之感.     

有“制度”要“落实”

法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。近年来，有的生产经营单位根据安全生产法规和自身安全工作的需要，制定了不少制度：如十点要求、九项规定、八个不准，等等。然而，有的单位制度制定了不少，但真正落到实处的却不多，使人有“虎头蛇尾”之感。制订制度是一回事，执行起来又是一回事，出现这种现象的原因，就是没有牢牢树立“安全第一”的思想，安全意识淡薄。比如安全生产监管部门来检查时，     

别让安全责任制"落空"

近年来,随着生产事故的不断出现,安全生产对于经济发展和社会稳定来说越来越重要.生产事故频发的重要原因,正如中央领导指出的那样,许多安全生产法规制度"严不起来,落实不下去".之所以"严不起来,落实不下去",关键是安全责任制没有落实.政府工作和企业生产实行的是行政首长和法人负责制,负责制就是要承担责任.为了有效防范重、特大安全生产责任事故,严肃追究安全生产事故的行政责任,国务院和各级政府相继出台了有关行政责任追究的有关规定.层层签订了安全生产责任状,并对安全生产目标管理进行评比考核,对安全生产的法规制度落实起到了较好的促进作用.     

鞍钢“0123”模式值得推广

编辑同志: 读了贵刊 1991年第 2期“‘0123’安全生产管理模式”一文后,颇感鞍钢创造的这个经验太好了,它把改善安全生产的物质条件与加强安全生产管理结合起来,把经济改革与增强人的主观能动性结合起来,形成相对地比较完整的工作模式,从而有效地提高了企业安全生产工作水平,大大降低了伤亡事故,促进企业的健康发展。 当前,在许多企业中之所以事故不断,原因很多,而缺乏正确的管理方法不能不说是其中的主要原因。有的企业也制定了安全生产目标,但这种目标主要是为了自己过得去,要求很低,结果年底一计算,目标实现了,而事故却并不少。有的企业…     

抓安全生产关键在于重"实"

企业安全生产关系职工群众生命财产安全,但仍有不少企业存在重"视"不重"实"的现象.如有的企业抓安全生产工作,热衷于电视电话会议、发发文件、提提要求、检查检查,就是不扎扎实实地搞隐患整改工作;有的喜欢听汇报,做指示,喊口号,雷声大、雨点小,就是不解决安全生产工作中面临的难题;有的只图虚名不干实事,下去检查只是做做样子,不深入生产经营单位,不了解实情,满足于表面上的轰轰烈烈、热热闹闹,就是不深入调研解决安全生产工作中的倾向性问题等.     

不做"小事"难成"大事"

安全生产事关改革、发展、稳定大局,事关人民群众生命和财产安全,是天字号的事,是人命关天的大事。做大事要从小事抓起,从具体的工作做起,深入、扎实、细致地做工作、抓落实。现实生活中,一些同志对如何处理好干"大事"和"小事"的关系上存在一些模糊认识:有的人好高骛远,眼高手低,"大事"做不来,"小事"又不愿做;有的人轻视做"小事",抓安全生产工作热衷于电视电话会议、发发文件、提提要求、检查检查,就是不搞扎扎实实的隐患整改工作;有的喜欢听汇报,做指示,喊口号,雷声大、雨点小,就是不解决安全生产工作中面临的难题;有的只图虚名,不干实事,下去检查走走样子,不深入生产经营单位,不了解实情,满足于表面上的轰轰烈烈、热热闹闹,就是不深入调研解决安全生产工作中的倾向性问题,等等。其显著特点是,头脑里充满着不切实际的幻想,只想干所谓的"大事",而对待日常大量的深入、具体、细致的"小事",则缺乏应有的工作热情。     

年终越忙越要讲安全

年底将至,不少单位为了完成或超额完成全年的生产目标任务,掀起了新一轮劳动竞赛和生产会战的高潮;也有的单位忙着总结今年的工作和筹划明年的打算,这本无可厚非。只是在此提醒大家一句：年终越忙越要讲安全。     

八闽动态

省政府安办采取多项措施推进安全生产大检查一、建立组织机构。成立安全生产大检查领导小组工作办公室,强化对"大检查"及"百日行动"的组织指导和综合协调。二、制定实施方案。起草并提请省政府安委会下发了《福建省安全生产大检查工作实施方案》,做到"政府督查全覆盖下级政府和本级有关重点部门、行业检查全覆盖所属企事业单位和生产经营单位、企业自查全覆盖所有企事业单位和生产经营单位"等三个"全覆盖"。三、突出工作重点。重点在设立一个组织机构,制定一套实施方案,组织一次动员部署。四、建立工作制度。工作例会制度,信息交流制度,调度统计制度,总结报告制度。五、强化宣传教育。7月初会同省政府新闻办召开新闻发布会,通报"大检查"、"百日行动"部署安排,以及上半年我省安全生产情况。(省安监局办公室)     

第三讲 安全生产经营单位及其主要负责人职责

生产经营单位是社会经济活动的主体，在人类生活中占着至关重要的作用。生产经营单位有权依照法律、法规的规定自主经营、自负盈亏，自主地依法从事生产经营活动。同时，生产经营单位也必须依照法律、法规的规定，履行相应的义务，其中包括加强安全生产的义务。生产经营单位在安全生产方面的义务主要包括以下几个方面：（一）生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律、法规建国以来，特别是改革开放以来，国家先后制定了一系列涉及安全生产的法律、法规；国务院各有关部门和各地方人民政府制定了一批与安全生产相关的规章，对各类生产经营单…     

"十项制度"规范" 安委会"运作

1月19日,泉州经济技术开发区召开安全生产委员 会会议,总结了2004年度安全生产工作并兑现安全生 产责任奖励,签订了2005年安全生产责任状,制定了 安委会安全生产工作制度,以此规范安全生产各项工作 的开展,确保责任状的落实。这些制度是:安全生产目 标管理制度、年度计划和工作总结制度、情况分析和汇 报制度、安全生产工作例会制度、工作考核制度、群众 举报和督查制度、宣传教育培训制度、事故抢救报告和 查处制度、安全检查跟踪报告制度、安全生产工作奖惩 制度。(刘华清)     

安全生产的法定界限——论安全生产违法行为的界定

界定安全生产违法行为是实施《安全生产法》及有关法律、法规过程中亟待明确的问题。生产经营单位要依法确保安全生产,必须明确合法与违法的界限,了解哪些属于安全生产违法行为,知法才能守法。《安全生产法》虽然对安全生产违法行为作出了原则的界定,但不可能包括其他有关法律、行政法规的具体界定。由于这方面的法律规定较多,在实施过程中不可避免地存在着一些问题一是诸多法律规定的制定背景和规定各不相同,未对主要的安全生产违法行为作出概括性的规定,在实施中缺乏明确的法律界限。有的生产经营单位不明确哪些属于安全生产违法行为,难以准确地规范本单位的安全生产工作,以至安全生产违法行为屡禁不     

生产经营单位预防事故要做好"五抓"

安全工作是生产经营单位的一项重要工作。做好安全生产预防事故工作,应着力把握"五个抓": 一要抓教育培训。安全教育培训是安全生产预防事故的思想基础。生产经营单位要抓好安全工作地位作用的教育,使广大从业人员充分认识事故发生的破坏性、突发性和做好安     

全面推行建设工程安全监理

近年来,建设工程领域中工程建设监理制度得到了迅速的发展和普及,大部分的建设工程包括国家重点项目、高层建筑、市政交通工程、公用事业工程、住宅小区和教育文化体育项目都实施了工程建设监理制度,监理单位按照建设监理规范的要求,对建设工程实施"三控制、二管理、一协调"即对工程建设的进度、质量、投资的控制,对工程建设合同管理和建设工程信息管理,协调参与建设各方的工作关系,却一直未将安全生产控制纳入监理范围,监理单位没有在建筑施工安全、文明施工和预防事故方面发挥应有的作用.     

不能总是"闻风"才动

近日,我国连续发生了河北省沙河市"11.20"铁矿火灾事故、东方航空公司云南公司一架客机"11.21"包头失事、山西省太原市万柏林区王封乡王封村红花沟煤矿井下发生瓦斯爆炸事故、陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸等特大事故,使国家财产和人民生命财产蒙受巨大损失。安全防事故问题又一次引起全社会的高度关注。连续发生这几起重特大事故后,各级各部门对安全生产工作高度重视起来了,层层下文件提要求,许多单位都动起来了,及时组织了安全生产检查,对存在的问题制定了整改措施,但也从侧面反映了一个问题,就是有些单位平时安全管理工作存在漏洞,经不起检查,所以总是"亡羊补牢"、"闻风才动"。     

安全生产违法行为行政处罚办法

第一章 总则 第一条 为了制裁安全生产违法行为,规范安全生产行政处罚工作,保证生产经营单位依法进行安全生产,根据行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定,制定本办法。     

从"新""实""难"上寻突破推动安全监管到点到位

现今的安全生产工作，主要存在着主观的问题，每年各级政府也召开了不少安全生产例会和专题会议，文件也下发不少。也按上级要求开展了一系列的安全生产督促检查和专项整治工作，但特大的安全生产事故仍有发生。事实说明，从造成的结果上看，有的地方安全生产工作只停留在文件上、会议上、表面上，并没有真正落到实处，安全检查大多流于形式，而发现隐患却没有真正督促整改到位。     

生产经营单位安全培训规定

第一章总则 第一条为了加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害,根据安全生产法和有关法律、行政法规,制定本规定.     

生产经营单位预防事故要做好"五抓"

安全工作是生产经营单位的一项重要工作.做好安全生产预防事故工作,应着力把握"五个抓": 一要抓教育培训.安全教育培训是安全生产预防事故的思想基础.生产经营单位要抓好安全工作地位作用的教育,使广大从业人员充分认识事故发生的破坏性、突发性和做好安全工作的极端重要性,从而增强做好安全工作的责任感、紧迫感.     

重视安全生产法规的引导制约作用

安全生产法规制度是为了确保生产安全、建立正规的生产经营活动秩序而制定的。它是从业人员遵守的办事规程和行为准则．是生产经营过程中安全经验的科学总结。它把实践反复检验过的、行之有效的、处理”常规性”问题的做法固定下来，规范从业人员的行动。没有一套切实可行的法规制度．生产安     

别让安全责任制“落空”

近年来,随着生产事故的不断出现,安全生产对于经济发展和社会稳定来说越来越重要。生产事故频发的重要原因,正如中央领导指出的那样,许多安全生产法规制度“严不起来,落实不下去”。之昕以“严不起来,落实不下去”,关键是安全责任制没有落实。政府工作和企业生产实行的是行政首长和法人负责制,负责制就是要承担责任。为了有效防范重、特大安全生产责任事故,严肃追究安全生产事故的行政责任,国务院和各级政府相继出台了有关行政责任追究的有关规定。层层签订了安全生产责任状,并对安全生产目标管理进行评比考核,对安全生产的法规制度落实起到了较好的促进作用。