地方传真

苏鲁防污突破地域管辖巧解跨界难题，河北节能减排出“硬招”不摘“黑帽”摘“官帽”，黑龙江突出抓好减排工程建设，宁夏节能减排倒逼经济转型，云南环评审批有收有放     

论环境行政的公众参与

目前,环境问题所涉及的领域越来越广泛,而与此相对的是环境行政所管辖的事务几乎涉及经济生活的方方面面。由于,环境本身“外部性”的特点,以及政府在面对经济利益时的“利益冲动”,如何防止“政府失灵”的发生,日益成为人们关注的热点。针对这种情况,在此试通过引入公众参与制度,倡导环境行政管理中公众参与的重要性和必要性,并针对目前中国法规在公众参与环境行政执法的制度缺失,提出自己的观点和建议。     

上海市郊县县属工厂进行年度环境保护工作考核和检查,促进落后单位,表彰先进单位

上海市农业机械工业局管辖全市七千多家县、社、队工厂。为了抓紧治理上海市郊县县、社、队的工业污染,保护农业资源环境,该局以抓紧“县属工业”的“环境工作”为主体,通过县属工业先走一步,来促进社、队工业环保工作的深入开展。该局于1983年十二月一日至三日,分别对市郊十县     

环境公益诉讼集中管辖:理论基点、制度缺陷与完善路径

环境公益诉讼跨行政区划集中管辖主要基于案件量有限且分布不均的现实以及满足专业化审判需求与消解地缘因素干扰的双重目的。当前,环境公益诉讼集中管辖制度整体设计不足,提级管辖也并非集中管辖的最佳方式,而最主要的问题是民事公益诉讼与关联的行政公益诉讼、私益诉讼、刑事诉讼在管辖级别上所形成的差异格局或者说是错位配置,无法与环境资源案件跨区划集中管辖的现实充分对接。因此,要从法律依据、管辖法院确定、检察职能衔接、配套制度等方面加以完善与丰富。     

洞庭湖环境资源案件跨区域集中管辖——现状反思与完善路径

环境资源案件跨区域集中管辖是全面深化人民法院司法改革的重要任务。为贯彻落实上述任务,立足于洞庭湖跨行政区域、跨流域的地理实际,湖南省高级人民法院于2016年作出了《关于设置湖南省岳阳市君山区人民法院洞庭湖环境资源法庭的批复》。岳阳市君山区人民法院于2017年正式组建了洞庭湖环境资源法庭,以推行涉洞庭湖环境资源案件的跨区域集中管辖制度。但由于该制度尚处探索阶段,其在司法实践中仍存在法律依据缺失、地方保护主义倾向、当事人诉讼不便等困境,亟需明确环境资源案件跨区域集中管辖的法律依据与管辖路径,避免地方保护主义的倾向,同时实施便于当事人参加诉讼的举措,以助力洞庭湖环境资源案件跨区域集中管辖工作的稳步推进。     

关于地方政府环境保护职责的几点浅见

<正> 环境污染是人类活动的结果,而作为环境中主体的人又总是生活在特定的环境中,从环境区划来说这个特定环境是一个区域环境,是整个环境系统中的一个环节,从行政区划来说则又隶属于一定的行政管辖区。原则上看,环境保护,首先是区域环境的保护。由此看来,区域环境保护的好坏,关键取决于管辖该区的地方政府的环境保护姿态和对环境保护认识及重视的程度。我国环境保护法第五条指出“国务院所属各部门,地方各级人民政府必须切实作好环境保护工作;在制定发展国民经济计划的时候,必须对     

环境民事案件和环境行政违法案件的管辖

环境民事案件和环境行政违法案件的管辖,指依法负有环境保护职责的行政主管机关在处理环境民事案件和查处环境行政违法案件的分工和权限.1 环境保护行政主管部门系统内的职责分工环境保护行政主管部门系统内部处理环境民事案件和查处环境行政违法案件的管辖问题,国家环境保护局《环境保护行政处罚办法》和《环境保护信访管理办法》中规定得较为清楚,主要有:     

帕米尔高原上的"太阳部落"

据《大唐西域记》记载，新疆帕米尔高原上曾有一个神秘的偈盘陀王国。国力最盛时，它管辖12座城，偈盘陀王曾远征北印度的咀叉始罗国，并大胜而归。其实现在的塔吉克族，就是他们的后裔。因山高路险，地处“世界屋脊”上的偏僻之地，据说这里的塔吉克人如今仍过着夜不闭户、路不拾遗的“桃花源”似的生活。     

试论环境行政诉讼

审理环境行政诉讼案件,既涉及实体法又涉及程序法的应用。鉴于环境污染的潜伏性、流动性、交叉性等特征,应确认环境行政诉讼专属地域管辖和共同上级指定管辖,应正确界定行政补偿与行政侵权赔偿,环境保护行政主管部门不能作为行政诉讼第三人,应对举证责任另作特别法律规定。     

环境资源案件跨区域集中管辖的实践困境及因应之策

为深入推进环境司法专门化,并实现对生态系统的整体性保护,我国已有超过半数的高级人民法院相继推行环境资源案件跨区域集中管辖改革。本文在分析现行改革基本做法的基础上,总结提出各地在实践中大多存在着改革依据合法性不足、管辖规则具有其固有局限、审判制度调整尚存困难等共性问题。同时,进一步明确我国应从加强法律依据供给、合理设计管辖规则,以及进一步加强制度衔接等方面着手,力争早日迈过上述"三道坎"。此外,我国有必要及时对各项改革举措进行质效评估,并适时出台相关司法解释对有关规则予以固定和细化,唯此,方可确保我国环境资源案件跨区域集中管辖改革朝着有序化、法治化之路迈进。     

略论“限期治理” 的性质

实践中存在将“限期治理”作为行政处罚手段加以运用的现象.从行政处罚的一般特征、“限期治理”立法意图、行政行为法理、行政管理相对人权利义务消长等方面分析,就能明了“限期治理”乃是有权管辖的人民政府的一种具体行政行为.正确认识“限期治理” 的性质,才能克服错误运用“限期治理” 的倾向.     

捍卫祖国海洋权益

海洋权益是指国家在海洋上依法享有的政治、经济、安全等各方面的权利和利益的总称。按照1994年生效的《联合国海洋法公约》和我国海洋基本法律法规的规定．我国的海洋权益既包括我国在内水、领海、专属经济区、大陆架等国家管辖海域范围内享有的领土主权、主权权利、管制权、管辖权等权利及其派生的在海洋开发、利用、科研、环保等方面的一系列权利和利益．也包含我国在“国际海底”、公海、极地等国家管辖海域范围以外享有的各种海洋权利和利益。维护海洋权益是维护国家安全，落实中共十六大提出的“实施海洋开发”战略，确保全面建设小康社会目标全面完成的重要前提和保障。     

"全球公域"的法律保护

“全球公域”是超越国家主权和管辖范围,使一切人共同受益而存在的区域,对其保护关乎全人类利益。“全球公域”的保护在一定的程度上与国家主权观念存在不协调之处。国际法目前不接受用国内环境法的域外效力来实现“全球公域”的保护。     

地区环境监测站与企业监测站的关系

十几年来,我国的环境监测工作发展很快,据统计,全国的国家、省、县(区)级环境监测站达1800多个,各部门、各行业及企事业的环境监测站达2700多个。这两种监测站的主要区别在于建站的目的、任务和所管辖的范围各有分工。根据《全国环境监测管理条例》规定:“在全国环境保护系统设置四级监测站,而各级监测站受同级环境保护主管部门的领导,根据主管部门授权对破坏和污染环境的行为行使监督和检查权力”。因此,其任务是,在当地政府所管辖的范围内,对各种污染源的排污情况、环境质量等行使监督和检查权力,并承     

我国环境收费制度的法律思考

我国环境管理的基本政策之一是“污染付费”，环境收费成为调控和管理环境的重要手段，随着近20年环境收费政策的实行，环境费的问题日渐突出，从长远角度看，“税强费弱”最后到“费改税”是一个必然的发展趋势。环境税法的建立必然要触动现行的各种收费体制，如何兴“税”抑“费”？这正是值得探讨的问题。     

鲈鱼战斗

<正> 本明川是日本主要河流之一。它素以风光秀丽、水清鱼鲜闻名于世。美味佳餚“鲈鱼”是它的特产。近几年来,随着工业的发展,河水受到污染。长畸县警察本部为了保护人类生活环境,决定和管辖本明川流域的谏早警察署合作,取缔污染水源的犯罪分子。他们把这一侦破行动称之为“鲈鱼战斗”。发现可疑排水口一九八三年三月下旬,调查员发现市营肉食事业所附近的排水口排出的是没有污染的净化水,而排水口附近的河床上却堆积着     

环境侵权及救济中几个问题的探讨

章分析了法学界对于“环境侵权构成要件”的不同主张，提出了在“环境侵权构成要件”中应包括“行为的违法性”，对“行政合法性”能否作为“环境侵权民事责任”的免责条件作了简要论述，就如何完善“污染责任保险制度”发表见解。     

云南石林旅游风景区游客环境意识评估研究

通过问卷调查和统计分析，从游客环境认识意识、游客环境关注意识、游客环境参与意识、游客环境行为意识和游客环境道德意识五个方面着手，分析评价了石林旅游风景区游客环境意识现状，认为景区游客的“环境意识”并不乐观，特别是“游客环境关注意识”和“游客环境道德意识”尤为薄弱。     

中国侨都魅力江门

“十五”期间，江门市环境保护工作在市委、市政府和上级环保部门的领导下，围绕“工业强市”、“环境优市”的发展战略，通过实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程和水环境综合整治，城市环境面貌焕然一新，实现了社会、经济和环境的协调发展。     

区域功能结构──浅论经济技术开发区的环境保护对策框架

区域功能结构──浅论经济技术开发区的环境保护对策框架李远延（苏州市平江区环境监理站）经济技术开发区（以下简称开发区），是一个不同于经济特区的概念．从管理体制上，它是指在所辖地区人民政府直接领导和具体管辖下的实行某些特殊政策的经济开放区域，而不是相对独...