理家底，巧借力，夯基础 创建乡镇安全生产监管新天地

在全面建设小康社会的今天．围绕和谐发展、共同富裕这一目标,乡镇企业队伍不断得到壮大。面对多种行业并存、规模不一的各类民营企业迅速发展这一状况,乡镇安全生产监管工作面临着新的课题。作为最基层的乡镇安监部门,该如何抓好安全生产监管工作,笔者认为应从“理家底,巧借力,夯基础”这三个方面入手开展监管工作：     

一个女镇长心目中的安全生产

12月1日,新修改的《安全生产法》将正式施行。其中,新安法将第八条修改为：“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”作 为一名基层乡镇分管安全生产工作的领导。新安法的出台,对今后安全生产监督如何紧紧围绕“基础工作上水平,日常工作求规范。特色工作有突破,创新工作争一流”的目标,如何按照“党政同责、一岗双责”的要求抓得更好,有着10年基层安全生产监管工作经验的南通海门市常乐镇政府副镇长江兰英,深有体会。     

漯河市源汇区构建安全网络体系 确保安全生产不留空挡

漯河市源汇区高度重视安全网络体系建设，着力构建结构严密、职责明确、制度健全、工作有力的区、乡(办)、村(居)、组(企业)四级安全生产网络体系，有效消除管理死角，初步形成了“安全生产工作处处有人管，事事有人问，责任有人担，横向到边，纵向到底，全社会齐抓共管”的新局面。     

加强乡镇安监站建设要做到“四解决”

乡镇安监站身处安全生产第一线，根据“属地管理”和“行业管理”的原则，肩负着重大的责任，机构健全、机制理顺，切实履行好职责，对做好基层安全监管工作将起到不可估量的作用。所以，笔者认为，加强乡镇安监站建设势在必行，要解决的问题很多，但根据目前各地区的情况，急需解决的是四方面问题。     

加强乡镇安监队伍建设应重视解决八个问题

国务院办公厅下发的《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》指出,要加强宣传教育和安全监管监察队伍建设。对此,笔者结合所在乡镇实际,对制约乡镇安监队伍建设的因素分析如下：     

当前乡镇安全生产监管工作的偏差及对策

一、当前乡镇安全生产工作中存在的问题 1、思想观念上的偏差. 多数乡镇认为乡镇的安全生产无足轻重,无关大局.主要理由有:工业化未成型,企业少,生产经营单位少,列为高危行业的企业更少,抓安全不出效益,更不出政绩.因此,不少乡镇领导在思想上轻视,工作上忽视,导致乡镇安监机构建设难,投入保障难,工作开展难.     

健全乡（镇）村安全生产监管网络

崇左市乡(镇)和村一级安全生产管理机构自2002年成立以来，在当地政府和安委会领导下，监督管理本乡(镇)和本村安全生产工作，分析和预测本乡(镇)、村安全生产形势，拟定工作规划，履行安全生产监督检查职责，组织开展本乡(镇)、村安全生产宣传教育，积极组织安全生产检查和监督管理活动，主要开展了以下工作：     

胶州市把乡镇企业安全生产纳入政府工作考核内容

本刊讯 山东省胶州市市委、市政府为了改变乡镇企业安全管理薄弱的实际情况,把乡镇企业的劳动保护、安全生产作为市委、市政府年终考核乡镇政府“双文明”建设的一项主要内容。明文规定,乡镇企业生产过程中,凡“出现重大责任事故,造成重伤3人或死亡1人,扣除乡镇总分的30%。” 这一规定引起了乡镇政府领导对安全生产工作的重视。目前,全市21处乡镇(办事处)都有1名主要领导负责安全生产工作。各乡镇(办事处)都设立了安全科。240多家乡镇企业配备了专(兼)职安全员630多名。各企业的车间、班组也普遍成立了兼职安全员。据不完全统计,车间、班组…     

加强乡镇安监站建设要做到“四解决”

乡镇安监站身处安全生产第一线,根据"属地管理"和"行业管理"的原则,肩负着重大的责任,机构健全、机制理顺,切实履行好职责,对做好基层安全监管工作将起到不可估量的作用.所以,笔者认为,加强乡镇安监站建设势在必行,要解决的问题很多,但根据目前各地区的情况,急需解决的是四方面问题.     

农业部发布《乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定》

本刊讯 我国第一个有关乡镇企业安全生产的管理法规──《乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定》已由农业部于1992年8月13日发布施行。农业部部长刘中一签署了命令。 这个规定包括总则、管理职责、管理网络、消防管理、技术进步、培训教育、监督职责、事故查处、奖惩和附则共十章三十七条。 《规定》确定,各级人民政府乡镇企业行政主管部门负责对本行政区域内乡镇企业的安全生产、工业卫生工作进行指导、管理、监督、协调、服务。 《规定》还确定了企业法人和各级乡镇企业行政主管部门的安全管理的主要职责,并要求“企业应确定安全生产、工…     

四面八方

通州区实行区镇安全生产联络员制度;南充市全面启动“安全生产示范社区”创建;浏阳花炮企业建成安全生产电子监控系统;渭化集团隐患整改不含糊;武钢乌龙泉矿积极发挥工会监督作用;南屯煤矿安全质量标准化见成效。     

统一调配，发工资、吃“皇粮”

“从上个月下旬起，截止目前，经公示我市安砂镇余生松、西洋镇陈开峰等9位乡镇人员，已经通过公示，即将按照人事录用相关规定和程序，办理录用手续，到所在乡镇安监站工作。此举，对充实全市安全生产执法队伍，强化基层安全监管力量，将起到积极、有效作用!”福建省永安市安全生产执法大队大队长上官正东说到这时，是一脸的喜悦。     

乡镇安全生产监管明责知责才能尽责

正新《安全生产法》第八条规定:"乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责"。该规定回答了以往乡镇安全生产监管职责不明确的问题,但同时也向各地乡镇安全生产监管一线提出了如何落实的新难题。其之所以难,是我们在日常安全生产监管中看到,乡镇普遍存     

漯河市源汇区构建安全网络体系确保安全生产不留空挡

漯河市源汇区高度重视安全网络体系建设,着力构建结构严密、职责明确、制度健全、工作有力的区、乡(办)、村(居)、组(企业)四级安全生产网络体系,有效消除管理死角,初步形成了"安全生产工作处处有人管,事事有人问,责任有人担,横向到边,纵向到底,全社会齐抓共管"的新局面.     

射阳县出台镇区安监站工作制度

本刊讯 近日,射阳县出台了镇区安全生产监督管理站工作制度。制度内容共分三部分：一是明确镇区安监站的工作职责范围,将日常的监管工作内容进行细化分解,以保证职责落实到位：二是规范镇区安监站的各项工作管理制度,通过实施安全生产执法检查及隐患排查整改、安全生产例会、安全生产事故报告处理和统计分析制度、信访举报、教育培训及信息报送等制度来进一步规范镇区安监站的管理制度;三是对安全监管人员明确了“十不准”、“五禁止”的行为规范,促进安全监管人员进一步转变工作作风,提升队伍形象。     

工会盯住安全 重在监督维权

工会是企业安全生产工作的～支重要力量,在加强安全生产工作中起着不可缺少的作用。我国有关法律法规赋予了工会一定的安全生产的权利与职责。这些权利与职责概括起来讲,就是“监督、维护、教育、组织、参与”。工会要抓住这五个方面,依法履行好安全生产的权利与职责。依法监督权责对企业安全生产的监督权责,是法律赋予工会在安全生产方面的最重要权责。它主要体现在工会对以下三方面的监督:     

县级安监部门行政执法面临的现实困难及对策

“安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。”这是今年年初国务院总理温家宝在全国安全生产工作会议上分析造成当前安全生产形势严峻、事故高发的八方面主要原因之一，可谓是一针见血、切中要害。“依法治安”成为国务院新时期加强和改进安全生产工作的12项治本之策。     

健全乡(镇)村安全生产监管网络促进安全生产形势稳定好转

崇左市乡(镇)和村一级安全生产管理机构自2002年成立以来,在当地政府和安委会领导下,监督管理本乡(镇)和本村安全生产工作,分析和预测本乡(镇)、村安全生产形势,拟定工作规划,履行安全生产监督检查职责,组织开展本乡(镇)、村安全生产宣传教育,积极组织安全生产检查和监督管理活动,主要开展了以下工作:     

武钢坚持工人安全监督

武汉钢铁公司认真执行法制手段和行政手段相结合、国家监察和群众监督相结合、思想政治工作和经济制裁相结合的安全监察制度,实施对安全生产有效的群众监督,强化全员窍全生产管理,于1985年11月颁布工人安全监督十项权利和三条纪律。十项权利中明确规定,工人在什么情况下有权“拒绝上岗作业”、“停止作业”和“检举上告”。三条纪律是为保证十项权利的具体实施而制定的。这一安全监察制度实行以来,大大调动与激发了广大职工的安全生产积极性,全公司1986年各类事故显著减少。武钢坚持工人安全监督@易方劼     

广东开展乡镇企业安全生产大检查

本刊讯最近,广东省乡镇企业局对全省范围内的乡镇企业开展了安全生产大检查,以扭转这类企业一个时期以来伤亡事故严重的局面。 这次安全大检查确定了四个重点:一是各级安全生产第一责任人有没有履行安全生产领导职责,在落实“安全第一,预防为主”的方针上做了哪些具体工作,特别是检查各县和乡镇安全生产领导职责的落实措施及效果。二是各市、县、乡镇企业局对辖区内乡镇企业安全生产状况进行分析、评估,针对薄弱环节进行重点检查。三是检查去年以来发生的事故结案情况,并督促按规定报批。四是全面检查今年以来发生伤亡事故和重大事故的单位,…