关于修改我国《环境保护法》的若干思考

我国现行的《环境保护法》存在着计划经济色彩浓厚,缺乏对环境资源的市场机制的构建,环境管理机构设置重叠、空缺,立法体系不完善,立法内容交叉矛盾等诸多问题,严重影响了对环境资源的合理利用和保护。我国《环境保护法》的修改和完善,应以可持续发展为指导思想,立法上应体现全过程控制思想,对环境资源法的基本原则进行重大修正,引入市场机制合理配置环境资源,解决环境管理机构设置重叠、空缺的问题,完善立法体系。     

每月动态

《大气污染法(修订)》、《环境监测管理条例》等列入《国务院2009年立法计划》国务院印发了《国务院2009年立法工作计划》(以下简称《工作计划》)。按照《工作计划》,今年,《大气污染法(修订)》、《环境监测管理条例》、《畜禽养殖污染防治条例》等与节约能源资源、保护生态环境有关的法律、法规将制定、修订,或提请全国人大委员会审议。按照《工作计划》,为了规范能源开发利用和管理行为,保障能源安全,提高能源利用效率,今年将提请审议《能源法(草案)》。为了加强对消耗臭氧层物质的管理,保护生态环境,今年将制定《消耗臭氧层物质管理条例》。按照《工作计划》,国务院今年还将制定、修订一些与能源、资源和环境有关的法律、法规,或提请全国人大委员会审议。其中包括,《煤炭法(修订)》、《矿产资源法(修订)》、《节约用水条例》、《太湖管理条例》、《湿地保护条例》、《排污许可证条例》、《城镇排水和污水处理条例》、《气象探测环境和设施保护条例》、《报废汽车回收管理办法》和《极地活动管理条例》等。     

矿业环境相邻关系立法初探

矿业环境相邻关系的界定是相应环境产权私人化的途径。由矿业环境相邻权与矿业成员环境权双向对接组成的环境相邻关系,通过法律来约束矿山企业的环境相邻权和激励相邻对方的成员环境权而共同保护矿业环境。矿山企业一方给相邻对方合理施加容忍义务,相邻对方应当容忍非实质性的或当地通行的影响。成员环境权的保护,是基于物权而行使消除危险、排除妨害和恢复原状的请求权,基于债权而行使侵害赔偿请求权。     

专家建言环保公众参与

本刊讯(记者丽丽)8月15日,由中国政法大学环境资源法研究和服务中心主办的《公众参与环境保护办法》(以下简称《办法》)起草研讨会在北京西苑饭店举行。来自全国人大环资委、国务院法治办、国家环保总局、各地环保局以及环保N G O的代表和有关专家参加了此次研讨会。据了解,政法大学环境资源法研究和服务中心从2006年1月启动了《办法》的起草工作,并计划于今年年底前作为专家意见稿提交国家环保总局。为此,政法大学环境资源法研究和服务中心特别成立了由专家、博士研究生和硕士研究生组成的10人立法研究组,负责《办法》的起草工作。提交此…     

冶金矿业环境隐患因子识别

本文分析了环境隐患与安全隐患的异同,定义了冶金矿业行业环境隐患的含义,分析了环境隐患与环境事故的关系,提出环境隐患因子识别的原则、范围和方法。根据冶金矿业行业实际生产情况,用LEC法和危险物质辨识方法对冶金矿业环境隐患进行识别,最终指出常见的冶金矿业环境隐患因子。     

从环境法制转向生态法制——评新《环境保护法》的亮点与不足

新《环境保护法》在立法理念的生态化和生态环境保护制度的完善方面都有长足进步,基本符合新时期环境、资源和生态保护领域基本法的要求,有诸多亮点。但是,从环境资源法的发展趋势——从＂重在利用或重在资源、反污染＂的环境法制转向＂重在系统＂的生态法制而言,存在＂环境＂的定义没有与时俱进、生态监管体制尚未厘清、自然环境及资源保护的规定仍不完善等不足。     

哈密地区矿业生产环境保护与综合治理对策探讨

介绍哈密地区矿山企业发展现状,对矿业生产中具有共性的环境问题做了重点分析。深入探讨了在矿业开采中,应加强对当地矿山企业的管理,学习和借鉴国外先进的管理经验,把循环经济、清洁生产等新理念应用于矿山生产的全过程。这将有利于预防或减轻矿业开采造成的环境污染,也是发展经济和保护环境的有效途径。     

《全国矿产资源规划》发布实施

经国务院批准,《全国矿产资源规划》日前由国土资源部发布实施.这是我国依据《中华人民共和国矿产资源法》出台的首部矿产资源总体规划,标志着我国初步建立起适应市场经济体制要求的矿产资源勘查、开发利用宏观调控机制.     

紧抓"绿色矿山"理念实现矿业的可持续发展

青海是一个矿产资源大省,拥有种类繁多的矿产资源。本文简述了青海省矿山生态环境现状、矿山地质灾害及潜在环境地质问题、矿山环境问题的治理及保护现状和打造“绿色矿山”,实现矿业可持续发展。随着矿山开采规模、强度的不断扩大,产生的生态环境问题越来越突出,危害越来越严重,造成的损失和负面影响也越来越大,已成为社会关注和忧虑的热点问题。建设绿色矿山旨在治理保护矿区生态环境,促使矿业可持续发展,以达到经济又快又好的发展。     

安徽矿业企业境外资源开发模式研究

为了缓解资源供给压力,保证经济健康与可持续发展,安徽省政府在2008年明确提出要“走出去”开发境外的矿产资源。在国际矿业市场主流资源开发模式研究的基础上,对安徽矿业企业的投资环境进行战略分析,提出安徽省可以将“走出去”分为三个阶段,在每个阶段分别配合实行相应的矿产开发模式以顺利达到开发目标,实现自身发展。     

对知识经济与矿业环境保护的探计

对知识经济与矿业环境保护发展的关系问题，进行了初步探讨，指出了知识经济时代矿山环境保护事业需要认真关注的若干重点领域和应对措施。     

京津冀生态环境协同保护立法的基本问题

京津冀生态环境的协同保护需要立法推动,因此,有必要制定《京津冀区域生态环境协同保护条例》或者《京津冀区域国土保护与整治条例》及配套的办法。在基本原则方面,可建立一体化保护、以环境质量管理为核心、功能与用途管制、共同但有区别责任等原则。在监管体制方面,可由国务院成立实体性的区域协同发展委员会。 在制度机制方面,可采取统一的环境规划、环境标准、总量控制、环评、监测与预警应急、生态补偿等措施。在法治架构方面,要建立一体化的环境市场、信息公开、公众参与、执法监管等体系。该立法的制定要符合以下标准:定位要精准,立法目的要明确;思路要清晰,措施的层次要分明;制度可实施,协同的措施要实际;原则要坚持,采取的手段可灵活;权利要公平,赋予的义务要均衡;实施可监督,失职的责任能追究。     

“十二五”安徽环保在法治中成长

正在"十二五"安徽环保表情包中,环境法治的进步是一大亮点。环境保护,立法先行。在环境立法层面,安徽省人大及其常委会在"十二五"期间为环保提腰打气,先后修订、出台了《巢湖流域水污染防治条例》、《安徽省大气污染防治条例》、《安徽省湿地保护条例》等一系列地方性环境法规,形成了有安     

健全法制 强化管理 促进环境质量的根本改善

保护和改善生态环境,防治污染和自然环境破坏,是我国社会主义现代化建设的基本国策,国家于1979年9月颁布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》,它是我国整个法律体系中的一个大法,是环境立法的基本法,它规定了我国环境保护的任务、适用范围方针政策和基本原则。为我国环境保护法奠定了基础,是我     

四川省制定措施——严禁滥采乱挖矿山确保长江上游生态环境

四川省政府日前发出《关于严禁滥采乱挖矿山保护长江上游生态环境的通知》。通知强调:一、各地要严格执行《矿产资源法》、《环境保护法》、《水土法》,在对矿山开采过程中,必须做到持证开采,坚决执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,落实水土保持措施。各级政府要组织工商、消防、环保、林业、水电等有关部门进行执法检查,对无证开采、未作环境影响评价和无水土保持措施,并已造成严重水土流失的大小矿山必须坚决取缔或限期整改;对有开采证而未作环境影响评价的矿山开发项目必须予以处罚并补作环境影响评价,落实水土保持措施。二、各…     

论我国的矿业环境保护法律规制

矿业环保是保持矿产资源可持续利用，维护矿区生态稳定协调的重要保证。确立良好的矿业产权有利于资源有效利用，协调经济与环境平衡；严格矿业权准入许可，可促进矿业环境管理；同时，完备的法律调控对矿业环保是最重要的。     

中国控制危险废物越境转移管理现状与展望

按照环境无害化管理原则,严格限制危险废物越境转移活动是中国履行《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的重要内容。本研究通过梳理《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》关于控制危险废物越境转移的主要规定和中国立法管理实践,全面分析了中国控制危险废物越境转移管理进展。从打击非法转移、完善法律基础、建立预警机制等方面,深入剖析了中国控制危险废物越境转移面临的形势,并从强化危险废物越境转移管控、严厉打击非法出口行为、联合海关部门加强日常监管三方面提出对策建议,以期为中国全面履行《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》要求、控制和防范危险废物越境转移环境风险提供支撑。     

湘西州矿业可持续发展的影响因素及对策研究

湘西州矿业在可持续发展的过程中有其自身的特点和要求.通过分析湘西州矿业可持续发展的现状和特点,从经济、资源、环境和智力四个方面出发对影响矿业可持续发展的四个因素做了统计分析.依据统计分析的结论,提出了湘西州矿业可持续发展的具体政策建议,包括引导矿业资源均衡开发利用、加强矿业环境保护、提高矿业企业的综合经济实力和重视矿业智力水平的提升等.     

自然保护立法若干问题研究

自然保护立法与污染防治立法相并列，共同组成完整的环境保护立法体系。进行自然保护立法，涉及到一系列管理实践与立法协调的问题．本文对自然保护立法几个亟待解决的问题进行了探讨，认为国家有必要抓紧制定专门的自然保护法，为保护和改善我国的生态环境提供根本保障。一、我国自然保护立法的现状和问题自然保护立法作为整个环境法体系的一个组成部分．目前主要反映在下列法律和法规中；（－）《宪法》中对自然保护做了规定我国《宪法》第26条第1款规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。”第9条第2款、第22条…     

导读

目前对矿业资源不合理的开发利用而引起的环境问题呈急剧增长之势,因此做好开发与保护并举是我们必须要解决的问题。戈华清的《论我国的矿业环境保护法律规制》对此做了深入探讨。文章指出只有从法律法规上规范矿业市场主体和政府管理,才能解决矿业环保问题。为此,作者针对当前我国矿业币场和政府干预存在的不协调现象,提出了必须建立良好的产权界定制度,严格矿业权许可证制度,进一步完善矿业环保法律规制等措施。文章对如何完善矿业法律规制的论述较为系统全面,相信对我国的矿业法律规制的制定是个有益的探索。 环境行政极与公众环…