安全生产标准化激励约束机制的建立探讨

安全生产标准化建设是规范安全生产管理,完善安全生产条件,提高安全生产水平,改进安全生产绩效,建立安全生产长效机制,促进企业在装备、管理和人员三方面得到全面提升的重要举措。明确了安全生产标准化的主要目的和工作内容;介绍了安全生产标准化开展的背景;分析了安全生产标准化开展过程中存在的认识不足、氛围不浓厚、长效机制未建立等主要问题;从贯彻国务院要求、落实文件规范、真正取得实效、完善工作机制等四个方面阐述了建立安全生产标准化激励约束机制的必要性;对建立安全生产标准化激励约束机制的具体做法进行了探究,提出了加大宣传、明确责任、政策先行、经济激励、深入调研等五个方面的具体措施;最后给作为引导者的政府和作为执行者的企业提出了相关建议。     

深化长效管理 完善体系建设

安全发展是科学发展的前提和基础,建立健全安全生产长效管理机制是实现安全发展的有效途径。近年来,常州市在建立安全生产长效管理机制方面进行了有益探索。去年6月,市政府出台了《关于建立安全生产长效管理机制的意见》和《常州市企业安全生产达标考核办法》、《关于对安全生产长效管理实施考评的通知》等三个文件。     

全面落实新《安全生产法》强化焦化企业安全管理

新《安全生产法》的颁布和实施,对焦化企业提出了更高的要求。焦化企业可以通过完善安全仪表系统、开展危险与可操作分析、建立企业安全生产预警体系、贯彻执行焦化行业安全生产标准和建立现代企业安全管理制度来更好地促进其安全生产。     

生产安全预警预报指标体系研究

分析生产安全预控指标体系建立的必要性,指出当前生产安全预控研究现状及存在的问题;提出建立生产安全预控指标的改进模式;基于生产安全预控研究现状,建立企业层面的生产安全预警指标体系和政府部门宏观决策层的生产安全预报指标体系;对现有的预警预报程序进行改进,设计从企业层面到国家层面的生产安全预警预报和控制程序,为生产安全指数的计算提供了依据。政府部门可通过自下(企业)而上(地区或国家)的程序依次计算安全指数,再由上而下查找问题,从而给出控制目标和措施。     

安全生产技术支撑体系建立的研究

为了解决安全生产事故预防和事故处理方面的技术保障问题,加强对安全生产的监督和监察,必须建立各级安全生产技术支撑体系专业中心。建设的目的是围绕加强灾害事故的鉴定分析、灾害预防、安全技术的研究以及直接为国家各级安全生产监管监察机构履行职责提供技术支撑等。就省级企事业中非矿行业的安全生产技术支撑体系的建立作了初步研究,提出自己的观点,为各级工业安全生产技术支撑体系中心的建立提供可参考的依据。     

安全生产与经济秩序

从安全生产与经济秩序的关系分析安全生产的各种现象、危害及其原因 ,提出了实现安全生产 ,规范市场经济秩序的对策。将安全生产纳入市场经济秩序 ,建立完善市场准入条件和事故淘汰否决制及从经济角度增强企业安全生产内动力、加大对责任事故中的腐败行为和破坏经济秩序的查处力度等方面 ,对我国建立和完善社会主义市场经济秩序过程中加强安全生产进行了探索。     

关于建立安全生产控制指标体系的意见

国务院安全生产委员会第一次全体会议研究确定,建立全国安全生产控制指标体系。按照会议纪要(国阅[2003]94)精神,我们在广泛调查研究的基础上,提出了建立全国安全生产控制指标体系的初步方案,并征求了省级政府和有关部门的意见。最近,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》又进一步明确了要建立安全生产控制指标体系,制订全国安全生产中长期发展规划,明确年度安全生产控制指标,确定全国和各省(区、市)的控制指标体系,对安全生产情况实行定量控制和考核。全国安全生产工作会议之后准备以国务院安委会的名义下达一个原则性的意见,供各地…     

地勘单位安全生产技术标准的建立与提升

针对地勘单位安全生产标准化建设的效果和质量,分析了地勘单位的历史沿革,安全生产的优势与不足,勘查技术的种类和生产过程,事故的根本原因是技术问题等,提出了安全生产技术标准的建立与提升是地勘单位安全生产标准化建设的重点。论述了提升人的安全素质和机的安全性能、以及控制物的安全因素和创造适宜的安全环境建立与提升安全生产技术的路径。提出了创新岗位安全操作规程、设备机具、安全隐患、安全预案等安全生产技术标准建议。对地勘单位推进安全生产标准化建设具有一定指导意义。     

推进安全经济政策 提升安全生产本质平台

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》首次明确了要建立企业提取安全费用制度、要加大企业对伤亡事故的经济赔偿和建立企业安全生产风险抵押金制度等经济政策。2005年,国务院第116次常务会议上,温家宝总理提出了以12项治本之策为主要内容的安全生产政策措施体系,解决影响制约安全生产的深层次、历史性问题,加快建立安全生产的长效机制。温家宝总理指出．实现安全生产,最有效手段是经济政策和法律手段两种,其中以经济手段尤其突出。通过实施有利于安全生产的经济政策,可以更好地实现国家、社会和企业的安全发展。     

而今迈步从头越——《安全生产法》征求意见稿学习体会和修改建议

首先分析了我国《安全生产法》的发展沿革,且认真学习了目前发布的《安全生产法》征求意见稿,归纳了征求意见稿还应实现四个重点突破:必须体现以人为本的执政理念;职业危害防治应列为《安全生产法》的重要条款之一;安全生产执法监察应与公共安全及行政管理分离;应对工伤保险预防机制作出明确要求。此外,建议通过《安全生产法》的进一步修订实现我国安全生产的制度化建设:建议逐步建立安全生产分级监察管理体制;推进风险管理制度,对企业实行风险分级与分级监管;逐步提出建立安全生产监察员专业化制度;建立与国际接轨的生产安全事故统计报告系统;强化城市建设土地使用规划的风险管理和安全许可;生产安全事故应急管理应强化应急准备工作;建立独立生产安全事故调查机构和公开公正调查程序;应在《安全生产法》中明确"安全生产委员会"的组织形式和功能;生产安全事故责任追究应与激励政策相结合。     

劳动部召开全国安全生产电话会议 邹家华副总理指示安全工作不能松绑

本刊讯1993年6月16日,劳动部受国务院委托召开全国安全生产电话会议。国务院副总理邹家华就加快改革开放,政府转变职能,企业转换经营机制,建立社会主义市场经济的新形式下,如何做好安全生产工作作了重要讲话。劳动部部长李伯勇通报了当前安全生产状况及存在的问题(全文另发)。 针对我国当前安全生产状况,邹家华副总理谈了五点意见。 第一,杜会主义市场经济的建立,需要有一个良好的安全生产环境。 安全生产工作是经济发展和社会稳定的重要保障。有效地减少伤亡事故和职业危害,建立良好的安全生产环境和秩序,是建立社会主义市场经济一个不可忽…     

浅谈金属非金属矿山安全标准化建设

本文结合企业推行安全生产标准化的实际,阐述了"安全标准化"的含义即通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律,法规和标准规范的要求。人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强非煤矿山企业安全生产规范化建设。     

推进安全文化创新提升企业管理水平

本溪市水泥管实业有限公司提升企业管理水平的建设,通过严格落实安全生产制度,建立各级安全生产目标责任,建立完善的安全生产管理制度的方式,推进企业的安全文化创新,为公司取得了良好的经济效益打下良好的基础。     

非矿安全生产技术支撑体系中心建立的研究

为了加强政府对安全生产的监督和监察,解决安全生产事故预防、事故鉴定分析、事故责任的确定、安全技术研究等问题,直接为各级安全监管部门履行职责,提供技术支撑和技术保障,需要建立安全生产技术支撑体系专业中心。该中心是提高政府监管监察能力的重要组成部分和具体举措。笔者依据国家安全生产技术支撑体系专业中心的框架,在综合分析非矿工业领域的安全生产事故特点的基础上,结合生产实际,提出了非矿工业安全生产技术支撑体系专业中心建立的具体方案,为各级政府部门建立体系专业中心,加强科学决策与监管提供了理论和实践依据。     

试论森工企业安全生产长效机制的建立

根据实际工作体会,通过安全生产目标管理、安全生产责任制和加强安全生产监控、宣传教育及安全技术培训的力度三个方面,对建立森工企业安全生产长效机制提出了建议对策。     

安全生产与经济秩序

从安全生产与经济秩序的关系分析安全生产的各种现象、危害及其原因,提出了实现安全生产,规范市场经济秩序的对策。将安全生产纳入市场经济秩序,建立完善市场准入条件和事故淘汰否决制从经济角度增强企业安全生产内动力、加大对责任事故中的腐败行为和破坏经济秩序的查处力度等方面,对我国建立和完善社会主义市场经济过程中加强安全生产进行了探索。     

建立安全生产长效管理机制贵在创新

近年来,党中央、国务院努力推行安全发展战略．颁发出台了一系列安全生产方面的大政方针和政策法规。安全生产工作的基础在企业,安全生产工作的落实在基层．建立安全生产长效管理机制贵在创新。     

水泥企业安全生产标准化创建关键问题探讨

基于水泥企业安全生产标准化创建实践,归纳出了我国水泥企业安全生产标准化创建需要重点解决的关键问题及现阶段水泥企业安全生产标准化创建所面临的主要难题。提出:安标创建最重要的是加强员工的安全意识,充分调动全员参与安全管理的积极性,从而最大程度控制人的不安全行为。通过分析,从企业激励约束机制的建立、教育培训、安全文化建设、政府监管等几个方面,提出了深入推进安全生产标准化创建,建立水泥企业安全生产长效机制的设想。     

安全生产诚信评价管理实践与探索

开展企业安全生产诚信评价试点是国家安监总局提出的工作要求.[1]本文结合滨州市开展生产经营单位安全生产信誉度和风险度管理的实践,以危险化学品行业为例,分析了生产经营单位安全生产信誉度和风险度评估体系的建立、评价结果的运用和实施相应的激励和制约措施,论述了开展安全生产信誉度和风险度管理的意义,是开展企业安全诚信评价,促进企业落实安全生产的主体责任,建立安全生产长效机制的积极实践和探索.     

完善安全生产监管体制的若干思考

党中央、国务院高度重视安全生产监管体制建设工作,在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中作了进一步明确,同时把加强安全生产监管机构和执法队伍建设纳入安全生产12项治本之策。国家安监总局党组多次研究并部署。现就完善安全生产监管体制作以下论述。一、适应社会主义市场经济发展要求的安全生产监管体制初步建立随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的建立,迫切需要建立适合我国社会经济发展的新型安全生产监督管理体制。党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产监管体制建设。2001年,国务院决定组建由国家经贸委管理的国家安金生产监督管