强化环评审批管理 促进大气污染防治

2013年岁末,我国中东部地区出现大范围雾霾天气,波及25个省份,100多个城市,全国平均雾霾天数创52年之最。本文结合江苏省工作实际,从环境影响评价角度对治理大气污染、改善空气环境质量进行总结与分析,提出相应的对策与措施。     

青岛市餐饮业环评审批改革初探

餐饮业扰民一直是城市市民环境信访热点、难点问题之一。本文分析了目前青岛市餐饮业环评审批现状及改革的必要性,并借鉴其他城市先进经验,确定了青岛市环评审批改革的总体思路及目标,同时介绍了备案制的主要做法,对餐饮业环境影响评价工作者具有借鉴意义。     

环保部连续下发三个文件推进环评审批改革和职能转变——下放审批权限 加大信息公开 强化环评监管

<正>本刊讯为充分发挥环境影响评价制度在优化经济发展、改善环境质量、预防污染和生态破坏方面的作用,根据党中央、国务院深化行政审批制度改革的决策部署,日前环境保护部发布了《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》,下放部分项目环评审批权限,同时还配套印发了《建设项目环境     

新时期做好新疆环评审批工作的探究

<正>充分落实环境影响评价各项制度可以有效地促进经济发展,改善环境质量,对于预防各种污染事故的发生,减少对生态环境的破坏都具有积极意义。环评审批是环境影响评价中的重要内容,为进一步规范好环评审批权限、强化环评事中事后的监督,在出台《环境影响评价法》的基础上,环保部相继下发了《关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(环保部公告第73号)、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《关     

深化环评体制改革 推动管理转型

<正>党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度。环评是环境保护工作的重要组成部分,在环保体制改革和环境管理战略转型中必须走在前面。进一步明确环评体制改革的目标环评制度的精髓和根本功能就是"预防为主、源头控制",这是环评领域一切工作的出发点。环评体制改革的总目标就是要落实党的十八届三中全会关于实行最严格的源头保护制度要求,充分发挥环评制度在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏方面的作用,全面提升环评的有效性和管理能力。围绕这一总的目标,初步考虑应构建和完善六个体制:     

深化行政审批改革下的安防产品认证制度发展分析

引言 简政放权、转变政府职能、推进政府管理模式,其目的在于建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制,推进政府管理理念从管制向服务的转变。党的十八届三中全会提出“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府”,与之相适应,政府将逐渐取消和下放行政审批项目。自2013年政府换届以来,李克强总理多次公开强调要以简政放权推动经济转型,要求通过行政审批制度的改革,减少政府对企业生产经营活动的直接干预。     

深化行政审批改革下的安防产品认证制度发展分析

正引言简政放权、转变政府职能、推进政府管理模式,其目的在于建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制,推进政府管理理念从管制向服务的转变。党的十八届三中全会提出"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府",与之相适应,政府将逐渐取消和下放行政审批项目。自2013年政府换届以来,李克强总理多次公开强调要以简政放权推动经济转型,要求通过行政审批制度的改革,减少政府对企业生产经营活动的直接干预。行政审批制度改革受到了中央政府高度重视,截至2014年3月,本届政府已先后5次清理和下放行政审批事项,共计416项。2014年全国两会上,国务院总理李克强强调,今年要再取消和下放行政审批事项     

环评改革应着力建设有效的环评市场

从有效市场与有为政府的角度回顾分析了不同时期环评市场主体与相关方关系,重点分析了环评机构脱钩、取消环评资质、“备案+承诺”等制度实施前后环评市场结构的变化。认为“脱钩”和取消环评资质后市场结构失衡,部分项目审批改“备案+承诺”造成环评需求模糊化。提出激发建设单位对环评质量的内生需求,提高建设单位对环评质量判断的能力;坚持提供价值服务,有效响应多样化需求;做到环评审批监管与环评市场监督“两手抓、两手都要硬”三方面的建议。     

以环评管理为契入点促进大气污染防治

<正>近期,我国部分城市持续出现空气重污染过程,中东部地区遭受大范围雾霾天气,波及25个省份,100多个城市,全国平均雾霾天数创52年之最,对人民群众的生产生活造成极大影响。大气污染问题,本质上是产业结构、发展方式和消费模式共同衍生的问题。推进大气污染防治,需要以环评管理为契入点,更加注重环评管理在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面发挥的独特作用;需     

本溪市大气污染总量控制研究

运用GIS技术将本溪市7个规划区共29个环境功能区中大气污染控制点在地理坐标下进行划分,采用EIAA大气环评助手软件预测功能区内17个主要工业污染源的TSP和SO2浓度值,以图示的方式显示其超标情况.对于TSP,在执行国家2级标准的环境功能区大部分超标,个别功能区超标严重;执行国家3级标准的功能区全部超标,且超标严重,已成为重点规划区;而SO2只有部分污染值超标.这些浓度值与增加了干湿沉降的优化型总量控制A-P值法所计算出的理想环境容量进行对比,并且计算中多采用在实践中得到较好验证的经验参数,从而可以清楚地反映各功能区污染物基础削减量.最后选择利于环境改善的源强优化规划分配模型对污染物进行削减计算,所得结果运用可达性分析进行评价.研究表明:TSP的总削减量达到总源强的50%,TSP污染严重.SO2的总削减量达到了总源强的1/4,TSP的削减率明显高于SO2.削减后的TSP和SO2剩余环境容量分别为93 301 t/a和68721 t,/a,污染物浓度值均低于环境容量.     

国外大气污染控制装置最新进展

洗涤器、袋滤器和静电除尘器,是工业部门广泛使用的大气污染控制装置,三者均可高效地捕集气溶胶状态的污染物。但是,当粉尘粒径为0.1～1.0微米时,集尘效率都不理想。近年来,由于污染物排放法规日趋严格以及能源结构的改变,大气污染控制装置获得了迅速的发展和改进。一、洗涤器洗涤器不仅能高效地捕集大气飘尘,而且能除去二氧化硫等有害气体,因而在工业     

大气污染控制装置市场分析

从六十年代中期开始,美国、日本等国家先后采取一系列消除污染、保护环境的紧急措施,环境状况有了明显好转。七十年代中期能源结构由石油向煤炭转变,燃煤锅炉容量急剧增加,由此带来的新的污染也必须解决。随着环境法规的日趋严格,静电除尘     

基于机载数据的飞行过程大气污染排放研究

民航飞机飞行过程中发动机会排放NO_x、SO₂、CO、未燃碳氢化合物(HC)及颗粒物(PM)等多种大气污染物,随着民航运输业的发展,机队规模的迅速扩大对环境影响日益严重。为精确评估飞行对于大气环境的影响,可利用飞机QAR(快速存取记录仪)获取精细化的飞机实际运行参数及实时大气环境参数,实现飞行过程中大气污染物排放量的计算。选取中国当前占比最高的A320飞机为典型机型,提取一段航程中的机载数据,基于波音修正模型和一次逼近方法,计算获得了飞行中NO_x、HC、SO₂、CO及PM实时排放因子及航程排放总量。结果表明,CO及HC排放因子变化趋势与推力相反,飞行中数值分别在0.48～1 701.12 g/kg和0.03～0.56 g/kg;而NO_x排放因子的变化规律随发动机推力的升高而上升,数值在0.74～99.60 g/kg; PM排放因子变化幅度较小,在0.19～0.36 g/kg波动。在237.4 min的航程中,NO_x排放量最高,约为590.96 kg; SO<...     

大气污染防治二恶英污染控制不容忽视

<正>前言二恶英,素有"世纪之毒"之称,为一级致癌物,它包括210种化合物。二恶英为脂溶性的有机污染物,常吸附在颗粒物表面,存在于大气、土壤和水中。随着经济的高速发展,相继多城市出现灰霾天气,PM2.5首当其冲的成为众矢之的,成为人们茶余饭后的重点话题,而深究PM2.5背后,隐含的深层次问题,不乏包括二恶英在内的半挥发性有机物以及挥发性有机物污染问题,因此,大气污染防治,同样需要密切关注二恶英     

固定源排放污染物健康风险评价方法在环评中的应用

为了评估污染源对建设项目周边人群健康的影响,将固定源健康风险评价的方法引入大气环境质量评价中,从人体健康影响角度评价项目建设的环境可行性。以甘肃省内某热源厂的建设项目为例,利用源成分谱和源强信息计算污染源的风险源强,选用AERMOD模型预测项目周边人群将受到的健康风险并依此判断项目的可行性。结果表明,项目排放的PM10对周围居民造成的致癌风险超过了限值10-6,当建设项目完成后,周围居民存在致癌的可能性,需要对其排放的PM10进行重点处理。将该方法结果与单因子比较法进行对比,当考虑PM10中各组分的致癌影响时,两种评价方法的最终结果出现了偏差。从人体健康的角度出发,根据该方法的评价结果能为项目建设提出更加有针对性的建议。     

理得清 放得下 接得住 管得好——记浙江省深化安全生产行政审批制度改革

<正>浙江省安监局通过推进审批权限重心下移、联合审批制度,减环节、减时限,进一步简政放权,深化安全生产监管工作行政审批制度改革。党的十八届三中全会要求,政府要进一步简政放权,深化行政审批制度改革。近年来,浙江省安监系统按照国家和浙江省有关简政放权和行政审批制度改革的统一部署,采取多种措施深入推进安全生产审批制度改革,转变监管理念和监管方式,提升服务水平,优化发展环境,取得了明显成效。梳理职权主动推进安全生产审批制度改革应自觉落实"应减必减、能放尽放"的要求,聚焦"四减少(减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减     

在行政审批项目改革中有效履行职责

2013年5月，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》出台，取消和下放共计117项行政审批项目等事项。其中，行政审批项目71项，“安全培训机构资质认可”位列其中。这是深化行政体制改革的一项新举措，通过清理行政审批等事项，加大简政放权力度，推动政府加快转变工作职能。为了贯彻落实这一规定，2013年8月，国家安监总局对《生产经营单位安全培训规定》等11个规章作出了修改。下一步，安监部门如何在这一改革中正确行使权力、有效履行职责，笔者认为要重点做好以下几个方面的工作。     

对炼铁厂大气污染控制技术进步的展望

我国钢铁工业在改革开放以来发展很快,预计到2010年将产钢一亿七千万t,是现在产量的二倍。目前炼铁工艺已进入重大改革的前夜,一方面融溶还原取消焦化烧结工艺的研究取得了重大进展,另一方面大大降低焦比提高冶炼强度的富氧喷煤工艺也逐日成熟,并逐步在成本和质量两方面显示出