江苏省安全生产监督管理行政执法程序等十二项制度（试行）

(五)江苏省安全生产监督管理行政执法检查制度 第一条 为加强安全生产监督管理行政执法工作的监督管理，保证安全生产监督管理法律、法规、规章和规范性件正确有效的实施，及时发现和解决安全生产监督管理行政执法过程中存在的问题，制定本制度。     

如何把握行政执法的“度”？

在“法治”写进宪法的当代中国，依法行政是行政执法必须遵循的基本原则．行政执法机关必须严格按照法律规定的权限和程序进行执法。但是，仅仅做到依法行政还不够。由于法律不可能对所有的行政执法行为进行事无巨细的规定，因此往往给执法机关留下了巨大的自由裁量权。比如，根据安全生产法，对违反安全生产法相关规定的违法行为，安全生产执法机关可以对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。在这里，法律给了执法机关2万元到20万元罚款的巨大自由裁量空间，安全生产行政执法机关无论对当事人处以2万元罚款还是20万元罚款，都是合法的。然而，形似合法的执法行为并非一定没有问题，如果当事人的违法行为就其程度而言只应受到2万元罚款的惩罚，却实际被处以20万元罚款，那么，虽然执法行为没有背离“合法性”原则，但却违背法治的“正义”精神。     

对安全生产行政执法的几点建议

1.国务院应尽快制定《安全生产法实施细则》和安全生产管理的单行法规,以每个单行的行政法规作为调整安全生产的基本准则。这些基本的单行法规应包括:一是涉及全局性的基本准则,如《安全生产法实施细则》,二是明确具体的安监行政执法主体和相关部门协调协作方面的法规;三是制定安监行政执法程序方面的法规;四是制定生产经营单位负责人、特种作业人员、从业人员具体管理方面的法规;五是制定事故调查处理方面的具体法规;六是制定安全生产监测预警方面的法规;七是制定事故的赔偿、赔偿办法和赔偿标准的法规;八是制     

加强和改善行政执法确保安全生产法正确实施

《安全生产法》自2002年11月1日实施以来,已取得了显著成效。一是通过广泛深入的学习宣传,增强了各级政府、企业、职工和全社会的安全生产法制观念和安全生产意识。二是促进了安全生产法规和规章制度建设,《安全生产法》颁布后,国务院相继制定或修订了特种设备安全监察条例、工伤保险条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、烟花爆竹安全管理条例、民用爆炸物品安全管理条例等安全生产行政法规；许多省、市、自治区人大根据《安全生产法》制定或修订了地方性安全生产法规     

柳州：建立联席会议制度 实现行政执法和行政审判“资源”共享

为加强人社部门与人民法院之间的沟通和联系，加快推进依法行政进程，10月11日，广西柳州市人力资源和社会保障局与柳州市中级人民法院经协商达成共识，在广西率先建立了人力资源和社会保障行政执法与行政审判联席会议制度。     

如何确定违法行为“连续或者继续状态”

《劳动保障监察条例》第二十条规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉的,劳动保障行政部门不再查处。”同时,该条第二款规定：“前款规定的期限,自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算。”     

完善劳动保障地方立法工作的思考

地方立法是我国社会主义法律体系的重要组成部分,对于保证宪法、法律、行政法规在地方的遵守和执行,对于补充国家立法以及因地制宜、自主解决地方事务有着重要的作用。近年来,山东省先后制定了劳动合同、集体合同、社会保险、工资支付、劳动力市场管理、劳动保障监察等方面的劳动保障地方性法规和规章,     

推行处罚说理，体现“人性化”监管—海门市安监局推行说理式行政处罚文书工作的做法

2007年8月,海门市安监局结合实际,积极探索,大胆创新,全面启动推行说理式行政处罚文书工作,实现了执法责任化,责任制度化,处罚文书说理化,监管工作人性化。通过推行说理式行政处罚文书,提升了行政执法机关的形象,提高了行政执法人员的业务能力和逻辑思维能力,消除了被处罚对象与行政执法机关的对立情绪,     

科技强安：“四个一批”科技强安的重要抓手——访国家安全生产监督管理总局规划科技司负责人

为实现安全生产由主要依靠人盯死守、行政管制的传统管理方式,向法规标准引领、先进技术装备支撑、安全科技创新驱动方式的转变,2012年9月,国家安全生产监管总局发布《关于加强安全生产科技创新工作的决定》,对安全科技工作进行了系统部署,