如何强化“安全基础”

2015年“安全生产月”主题为“强化安全基础、推动安全发展”。那么何为“安全基础”？有人说是制度,有人说是队伍,有人说是设备,有人说是技术。那么安全基础究竟指什么？应该包括哪些内容？我们应该如何定义“安全基础”,又应该如何强化“安全基础”,并使之真正推动“安全发展”呢？本期我们就来谈一谈如何强化“安全基础”。     

如何让安全更“科学”准确把握安全的科学内涵

主持人语党的十八大报告中,确立了科学发展观作为党的指导思想。2012年11月22日,在国家安全生产监管总局党组召开的中心组学习会上,杨栋梁局长也明确指出,安全生产工作要坚持以科学发展观为指导。那么,我们应如何让安全工作更“科学”呢？如何让安全工作更加“以人为本”？如何让安全工作与其他工作更好地全面、协调发展？如何让安全工作在自身可持续发展的同时,推动企业可持续发展？本期我们就来谈一谈,如何让安全更“科学”。     

如何理解“本质安全”的含义？

在安全生产法律法规中,经常提出要求实现“本质安全”的理念,具体应该如何理解“本质安全”的含义？     

既要“明查”也要“暗访”

目前,人们对安全生产普遍都很重视,各单位都在采取各种措施加强安全生产管理,这是好事。但是,其中也有令人忧虑的地方,比如检查方式是否妥当？检查的效果到底如何？在安全生产管理中,各单位每年都要组织几次声势浩大的“大检查”,但事故上升的势头并未遏止。究其原因,一是检查人员未到基层之前,已将有关事项告知被检查单位。从表面上看,这种“预约式”检查可使基层单位借“风”自我整改和完善．似乎有利于改进工作,但这整改和完善往往是为应付检查而进行的,不但发现不了实质性的问题,还导致了基层单位在安全生产管理上的“时松时紧”和“短期行为”。     

巩固 提升综合监管水平

2008年以来,北京市安全生产综合监管工作以确保实现“平安奥运”为目标,将安全生产工作全面融入“平安奥运行动”之中,以隐患排查治理工作为主线,以安全生产百日督查专项行动为动力,创新监管思路,采取超常措施,加大工作力度,狠抓责任落实,努力为奥运会创造良好的安全生产环境。北京市安监局通过构建工作机制、加强安监队伍建设、对重点行业领域进行专项整治等方式,为形成北京良好的安全生产综合监管工作格局打下了坚实的基础。     

安全生产综合监管的探索与实践

近几年相继组建起来的各级安监部门成立的时间较短,监管力量不足,监管体制及运行机制尚待加强和完善。在这种的情况下,如何对一个地区的安全生产进行有效的综合监管,全方位地组织和协调各部门,步调一致,协同作战,形成“齐抓共管”的监管工作格局,保证地区安全生产形势的总体稳定和不断好转,是我们安全生产综合监管部门面临的一项新的重大课题。一、什么是安全生产综合监督管理安全生产综合监督管理,是各级人民政府安全生产监督管理部门,依照法律法规所赋予的权限,对辖区内的安全生产工作进行宏观管理和指导,代表政府履行监督检查、综合协调…     

“行之有效的经验应提升为制度持之以恒抓下去”——福建省人民政府副省长李川同志带队督查暗访调研记

奥运前夕,在轰轰烈烈的安全生产百日督查专项行动圆满结束之际,全省安全生产百日督查专项行动成果如何？专项行动中一些行之有效的经验和做法是什么？如何把这些行之有效的经验和做法持续下去？8月7日,福建省副省长李川、省政府副秘书长郑新聪、省安监局局长陈炎生一行带着这些问题,前往福州、宁德等地区进行安全生产百日督查专项行动“回头看”暗访调研。     

推进综合监管

我们常常会接到基层政府安全监管系统读者的电话,询问有没有探讨关于安全生产综合监管的文章。在近几年综合监管工作实践中,综合监管工作涉及的行业、领域多,职能交叉重叠,矛盾问题较多。在这种情况下,如何对全国乃至一个地区的安全生产进行有效的综合监管,是安全生产综合监管部门面临的一项重大课题。     

浅谈“以人为本”的企业安全管理

在安全生产诸要素中，人起着决定性作用。安全管理的核心是人，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。耶么，介业安全生产工作中如何做到“以人为本”呢？我们应从以下两个方面去认识和思考。     

安全生产“E监管”为“科技强安”护航

近日,湖州市德清县安监局危化科陈科长来到升华拜克进行安全生产检查,只见他拿出手机轻轻点击,对现场检查的情况进行拍照,然后直接在手机上输入检查情况描述。陈科长说,这就是刚刚试运行的安全生产“E监管”系统。“现在进行安全生产检查方便多了,实时记录,数据真实,企业情况有变动还能第一时间修改企业数据,清楚掌握企业的状况。”     

岂能“无视监管”

各级安监部门作为政府安全生产监督管理的职能部门，肩负着依法监督企业履行安全生产职责，发现和整治事故隐患，惩处安全生产违法行为的使命。但是在监管过程中，因传统文化、思想观念、知识水平等因素的影响，使得监管工作十分艰难，由于安全生产与企业经济利益紧密相联，因此在安全投入，隐患排除，危险源监控等一系列问题上，处处遇到无形的抵制，甚至是公开对抗。即所谓的“无视监管”。     

综合监管 路在脚下

2008年12月2日,全国安全生产综合监管工作座谈会在山东省济南市召开。会议对2008年以来的安全生产综合监管工作进行了总结,同时研究探讨了如何进一步有效地开展综合监管工作。国家安全生产监督管理总局梁嘉琨副局长出席了会议,并详细阐述了安全生产综合监管工作的框架体系、面临问题、方法途径等内容。     

“微博式”监管在郑州

党的十八大报告强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”。在河南省郑州市安全生产监督管理局上下学习十八大精神之际,郑州市人民政府党组成员、安全生产监管局局长李刚良说：“党的十八大的胜利召开给安全监管工作提供了难得的发展机遇,我们欢欣鼓舞。但是,单凭安监部门是无法解决城市数百万人的安全生产问题的。如果几百万人形成一个网络,就可以解决一个城市的安全生产问题,特别是企业安全生产基础建设问题。”     

“安全生产监管法制化建设高层论坛”在京举行

(本刊讯)6月25日上午,为期两天的“安全生产监管法制化建设高层论坛”在北京人民大会堂拉开帷幕。本次论坛以“遵章守法、关爱生命”为主题,由国家安全生产监督管理总局和法制日报社联合举办,是“全国安全生产月”的重要活动之一。国家安全生产监督管理总局局长李教中为论坛开幕式致辞,司法部副部长范方平、法制日报社社长贾京平在开幕式上讲话。     

“婆婆嘴”老沈

“什么是安全事故？安全事故就是生产、生活中违反客观规律发生的火灾现象。没有事故不等于安全，隐患就是危险”、“影响安全生产的主要因素有哪些？人的因素、物的因素、环境因素。通俗地说就是人、机、环境，这包括我们的安全思想、安全意识、安全行为，机器、设备的运行环境、安全状态……”，一大早，在例行安全讲话时，警消队队长沈荣又开始唠叨了。     

高“文化素质”如何转化为高“安全素质”——安全必须从零开始

目前,在我国很多的大型企业特别是中央企业中,一线员工的“文化素质”普遍较高,但是违章现象依然时有发生,而且一些受过高等教育的管理者也会犯一些安全方面的低级错误。那么,高“文化素质”为何没有带来相应的高“安全素质”？我们应如何解决企业人员“文化素质”高但“安全素质”低的问题？本期就让我们来谈一谈如何将高“文化素质”转化为高“安全素质”。     

综合监管抓住“牛鼻子”

正2015年,对于安全生产综合监管的工作来说,是艰难的一年。这一年,先后发生的陕西咸阳"5·15"特别重大道路交通事故、河南鲁山养老院"5·25"特别重大火灾事故、深圳光明新区渣土受纳场"12·20"特别重大滑坡事故,均属于安全生产综合监管行业领域。综合监管这项工作,自2001年原国家安全生产监督管理局成立时的"三定方案"中,首次明确提出,到《安全生产法》颁布、修订时明确,国务     

“落实年”如何“抓落实”

2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”．刚刚结束的全省安全生产会议上仇和副省长要求各地、各部门要在安全生产各项工作的落实上狠下功夫，见到实效。可见，“落实年”就是要“抓落实”。“落实”这一环节抓不好，再好的决策、制度、措施都将是一纸空文。近年来发生安全生产事故的地区和单位，有一条深刻的教训。就是工作不落实。工作不落实，是当前普遍存在的一个突出问题。那么，怎样使“抓落实”真正落到实处？笔者认为应该着重做好以下几个方面：[第一段]     

安全生产投入不能“光打雷不下雨”

贵刊2010年第1期“论坛”栏目《〈安全生产法〉修订建议》一文中,提到“完善安全生产投入保障机制”,引起我们再次审视“安全生产投入”这个打了10年的“雷”,究竞何时才能真正“下雨”？     

对隐患实施“综合治理”之内涵

今年安全生产月活动的主题是“治理隐患,防范事故”,隐患治理已不仅仅是一种具体的工作行动或方法,而上升为一种理念,一种方向。那么,究竟如何进行隐患治理？作为长期从事企业安全管理的笔者认为,我们再也不能走“头痛医头,脚痛医脚”和等待“亡羊”后才进行“补牢”的老路,而应把工作的重点前移,对事故隐患实施“综合治理”,消灭事故于萌芽状态。