安全生产行政执法中应当注意的几个问题

《中华人民共和国安全生产法》实施以来．海门市安全生产监督管理局始终把行政执法工作放在十分重要的位置，开展了广泛的执法活动．有效地减少了各类事故的发生，确保了人民群众的生命财产安全，对促进社会经济和谐发展、安全发展，发挥了极其重要的作用。据不完全统计．2001年8月以来，我局共立案调查处理的案件81件．其中实施了经济处罚的有60件，占74．1％，当事人提出行政复议的有4件，占4．9％。结合实际案例，谈谈我们在安全生产行政执法过程中的一些体会和做法。     

一九九七年上半年全国安全生产情况

劳动部最近通报了1997年上半年全国安全生产情况。1～5月全国共发生企业职工因工伤亡事故5737起，死亡6117人，重伤2237人，与上年同期相比，分别下降12．8o、8．6％和10．5％。其中矿山企业共发生事故2586起，死亡3950人，重伤515人，与上年同期相比，分别下降15．2％、7．6％和29．6％；非矿山企业共发生事故3151起，死亡2167人，重伤1722人，与上年同期相比，分别了降10．7％、10．3O和2．6o。1－6月全国企业共发生重大伤亡事故296起，死亡2056人，分别比上年同期下降15．4％和1．8％。其中，矿山企业共发生重大伤亡事故233起，死亡1708…     

室外大气颗粒物中痕量砷和锑测定的研究

采用微波消解-氢化物发生-原子荧光光谱法，用L-半胱氮酸预还原法对室外大气颗粒物中砷和锑进行了分析。讨论并确定了实验的最佳测定条件，结果表明，砷和锑的检出限分别为0．058ng／mL和0．075ng／mL，回收率为101．8％和98．4％，相对标准偏差分别为0．6％和0．9％。该法准确、快速、简便，应用于室外大气颗粒物中砷和锑的测定，结果满意。     

企业建立职业安全健康管理体系的几点建议

OSHMS由17个要素构成（如图1所示），各有其功能，都是管理系统中不可缺少的要素，他们为体系的实施和保持提供了必要保障。而4．3．1、4．3．3、4．3．4．4、4．6、4．4．7、4．5．1构成了OSHMS的一条主线。OSHMS实施的目的在于控制危险危害因素，改善企业的职业安全健康绩效。因而全面识别存在的危险危害因素、准确评价重要危险危害困素成为OSHMS建立与保持的基础。     

菩萨何责？

出了事故．追查原因，这很正常，但是一到此时．谁都会手指向外．推卸己责、层层推卸，最后落在泥塑木雕的菩萨头上。好在菩萨不会说话．无法辩解。漫画《责任者》对这种现象做了形象的描绘。如果菩萨在天有灵．他会为自己辩护：”阿弥陀佛．你烧了两柱香．就叫我来承担罪责？罪过罪过!“到底谁该负责？我相信大家心里明白。     

2002年11月-2003年2月国内安全事故数据

统计了2002年11—2003年2月国内发生的各种安全事故1050起，包括矿业事故、交通事故、爆炸事故、毒物泄露和中毒、火灾及其他事故。统计表明，在这些事故中，矿业事故最多，占59．8％，平均每天5．2起事故，其次是交通事故(23．1％)、爆炸事故(5．6％)、其他事故(5．6％)、毒物泄露和中毒(3．1％)、火灾(2．7％)。1050起事故共死亡2733人，伤2248人，死亡人数的百分比分别为矿业事故43．O％、交通事故37．1％、其他事故7．2％、爆炸事故6．8％、火灾3．9％、泄露中毒1．9％；受伤人数的百分比分别为交通事故63．7％、爆炸事故10．5％、矿业事故9．9％、泄露中毒6．9％、其他事故6．6％、火灾2．4％。章最后对2002年我国发生的一些事故进行了讨论。     

利用3S技术动态监测天山草地农业产量及其成因分析

在新疆阜康县大量“天地”资料观测基础上，利用3S(RS、GIS和GPS)技术和生态系统分析方法，对新疆天山草地农业资源进行了系统的动态监测和大面积估产研究。结果表明，该县草地和森林面积1998年比1988年分别下降了17．5％和51．o％，而农业用地面积和沙漠危害面积却分别增加了57．8％和21．2％，实现了利用3s技术系统准确监测新疆阜康县草地农业资源动态变化，其大面积草地遥感估产精度达到75．8％以上。最后，建立了新型PPR估产模型，其估产精度达到81．76％以上，并给出了理论生态成因解释与定量分析结果等。     

注重调解 实现双赢——对一起集体劳动争议案件的思考

2003年9月．某商业银行根据国务院进行金融体制改革的要求，为股份制改造作准备，在全行范围内推行人事与激励约束机制改革。被诉人某分行按照上级改革要求和总体方案．对全分行员工实行竞聘上岗，没有竞聘上岗的解除劳动合同。在进行改革之前．被诉人进行了广泛宣传，制定了具体的实施方案并经职工代表大会通过．同时报请该市劳动保障部门批准。在竞聘过程中．市公证处进行了全程公证。     

张某有权提起行政诉讼

经主管部门任命．张某担任了曙光电机厂的厂长。但因经营理念和工作万式小能适应市场经济运作模式，其主管部门从保护干部出发．并征得本人同意．决定让张某担任该厂的总工程师，全面负责企业的技术工作。同时，重新任命了新的厂长。在工作中，张某因企业转产问题与厂长发生分歧．从而影响了企业转产时机．厂长决定解除与张某的劳动关系。张某认为，自己是主管部门任命的总工程师．厂长无权代表企业解除其劳动关系。于是向某市劳动保障局举报企业违法解除劳动关系，[编者按]     

以安全质量标准为切入点推动全省煤矿安全生产形势的进一步稳定好转

一、奋斗安全质量标准化的基本经验。我国的煤矿质量标准化．已经有40年历史．煤矿安全监察机构组建以来，各级监察部门围绕煤矿安全基础工作．做出了一系列的努力．为标准化工作创造了有利的外部环境。近年来．安全生产工作的客观规律和市场竞争的严峻现实．使广大煤矿企业进一步认清了质量标准化工作的重要性。绝大多数企业把这项工作摆在了重要位置．抓质量，保安全．注重强基同本，求图长治久安。主要表现在，一是企业抓安全质量的自觉性明显提高。在企业生存发展的内在动力下．质量标准化工作从政府部门三令五申地要求，变为自觉自愿的行动。二是更加注重实效。企业已经不是为了应付检查或者达标升级．而是为了改善安全生产基础条件，做好基础工作．从而紧紧抓住制约煤矿安全生产的关键环节．在解决实际问题上狠下功夫。三是在继承的基础上有所创新。企业根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》等法律法规，调整充实各项标准．同时借鉴国内外安全管理的新理念、新方法．赋予质量标准化工作新的内涵。这标志着煤矿质量标准化工作已经进入一个企业自主进行．并逐步趋于科学完善的发展阶段。     

告别2003：北京开出大罚单

司机大多怕警察．特别是爱违章的手潮的司机更怕警察，见了警察就双腿打颤儿。前不久，北京一靓姐开一新车，在十字路口好好地开着，突然冲向了路边．撞了。警察上前问她怎么了？她怒斥警察说全怨你．我看到警察就害怕，这不一慌就撞了。这个笑话反映的是两个问题，一个是这个靓姐以前准因违章被处罚过，另一个是靓姐可能被罚不只一回，已经罚怕了．见了警察就发毛。这事儿我想起了咱们的安全生产，也有些类似     

强化源头夯实基础确保交通行业安全生产形势稳定好转

据统计，2005年全区道路运输行业共发生重、特大道路运输行车事故266起，造成356人死亡，326人受伤，与去年同期相比，事故起数上升3．50％，死伤人数分别下降了14．01％和34．54％。其中：发生一次死亡1～2人的事故244起，比去年同期上升6．55％，发生一次死亡3-9人的事故20起，比去年同期减少5起，下降了20％，发生一次死亡10人以上的事故2起，比去年同期减少1起，下降了33．3％。     

军用浸渍活性炭中银含量测定方法——火焰原子吸收分光光度法

本研究建立了一种用空气-乙炔火焰原子吸收分光光度法测定浸渍活性炭中银含量的分析方法，对酸介质浓度、共存元素的干扰进行了探讨，在0—1．0ml沪范围内，银含量与吸光度呈线性关系，相关系数为0．9999。对09型浸渍活性炭标准物质进行测定，测定结果的相对标准偏差为0．191％（n=10），加标回收率为97．5％-101．4％。     

我国森林火灾状况

本刊讯在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，历经各级党委、政府和广大人民群众长期努力，我国森林防火工作取得了显著成绩，呈现出可喜的变化。建国以来我国森林火灾呈现三个下降，而且开创了历史最好水平。1．森林火灾次数和发生率大幅度下降。1949～1987年全国森林火灾年均发生1．58万次以上，每10万ha林地发生13．9次森林火灾。1988～1996年全国年均发生森林火灾7495次，每10万ha林地发生6．3次森林火灾，分别下降52．7％和54．7％。2．森林火灾受害面积和火灾受害率有较大下降。1987年以前全国年均森林火灾受害面积为94．1万ha，…     

安全监控体系的建立及应用

江西戚墅堰机车车辆厂在全厂范围内建立了安全生产监控体系，把工厂安委会，生产单位、工会纳入一体．形成三位一体的安全生产检查监控体系，真正做到了安全管理“横向到边．纵向到底”，有效地遏制了各类事故的发生．安全生产形式出现喜人的局面。     

童工提供假证进厂，企业到底能否免责？

某私营企业因一线工人紧缺，陆续招收了一批外来民工进厂当学徒，其中有未满16周岁的女孩虚报年龄．借来老乡的身份证件而得于进厂做工。后由于发生工伤事故．本人在治疗的病历资料中使用了真实姓名、年龄而暴露了童工身份。企业主发现后．以其提供假身份证欺骗进厂为由，拒绝承担工伤费用。那么．童工提供了假证件进厂，业主到底能否免除相关责任？     

就业：中国经济发展重要目标——2003年中国就业形势分析

2003年第1季度，我国经济增长达到了9．9％；第2季度尽管受到非典疫情的严重影响，经济增长仍然达到了7．6％；第3季度又重新上升为9．1％。前三个季度总的经济增长为8．5％。从长期趋势来看，中国经济在持续和稳定的高速增长中，经过从1998年到2001年的小幅减速后，又重新出现了明显的加速，这标志着中国的经济进入了一轮新的经济增长周期。     

图片报道

1月27日下午．在春节前夕，梁保华省长、李小被秘书长专程到省安监局看望和慰问了省安监局全体同志，梁省长还视察了局安全生产信息调度中心和煤矿有害气体远程监控系统．并与局领导亲切座谈．对全局一年来的工作表示了肯定和鼓励。梁省长强调，在发展经济的同时．两个门槛决不放低．一个是环保．另一个就是安全生产。同时梁省长对做好全省安全生产工作提出了殷切希望全局同志倍受鼓舞．更增强了做好安全生产工作的信心和决心。     

2003年3-6月国内安全事故数据

统计了2003年3—6月国内发生的各种安全事故1141起．包括矿业事故、交通事故、爆炸事故、火灾、毒物泄露和中毒及其他事故。统计表明，在这些事故中，矿业事故最多，占69．7％，平均每天6．6事故，其次是交通事故(19．3％)、其他事故(4．5％)、爆炸事故(2．8％)、火灾(2．0％)、毒物泄露和中毒(1．8％)。1141起事故共死亡2938人，伤2180人，死亡人数的百分比分别为矿业事故49．1％、交通事故36．6％、其他事故6．6％、爆炸事故3．8％、火灾2．3％、泄露中毒1．6％；受伤人数的百分比分别为交通事故63．2％、矿业事故13．9％、泄露中毒7．7％、爆炸事故7．5％、其他事故5．7％、火灾2．1％。     

福建省5月份道路交通事故下降明显排名全国第一

6月3日，公安部交管局通报了全国奥运道路交通安全攻坚战5月份的排名情况，福建省道路交通事故下降明显，没有发生死亡5人以上特大事故，排名全国第一。5月份，全省共发生道路交通事故1211起，死亡217人，受伤1420人，经济损失2347703元，与去年同比分别下降22．07％、30．45％、25．38％、50．78％。