做好职业卫生监管，安监部门还需“宝剑”

一、职业卫生的监管体制尚未完全理顺 关于职业卫生监督管理职责．2005年卫生部、原国家安监局虽有一个职责分工，但在市、县等基层安监部门具体操作起来存在一些困难。比如安监部门负责职业危害申报、职业危害事故和违法行为的查处、有毒物品作业场所职业卫生安全许可证的发放等，但要做好这些工作，需要技术服务机构强有力的支撑，[第一段]     

我国职业卫生监管对策

据不完全统计,我国涉及有毒有害作业的企业超过1600万家,接触职业危害的人数超过2亿。截至2005年,全国职业病累计发病64万余例,每年“显性”职业病报告病例达1万5000人左右,“隐性”职业病人数远远大于“显性”职业病报告病例。每年因职业病工伤事故造成的直接经济损失达1000亿元,不仅造成许多家庭、地区乃至社会的不稳定,而且在国际上也造成了不良的影响。一方面,我国职业危害如此严重;另一方面,基层职业卫生监管工作却处于空挡,大多数地方政府未将职业卫生监管职能移交安监部门。2005年,卫生部和原国家安全监管局又联合下发了《关于职业卫…     

职业卫生监管工作实践探讨

职业卫生工作是安全生产工作的重要组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的一项重要任务。做好职业卫生监管工作,对做好安全生产,维护社会稳定,促进经济社会全面发展,构建和谐社会具有十分重要的意义。本文总结了实践中的工作经验,提出了目前我国职业卫生监管工作的难点,如存在认识不足,重视不够、主体责任不落实、可操作性法规滞后、监管体制不顺等难点。根据这些难点,有针对性的提出了开展职业卫生监管工作的方法和途径,并对进一步改善和加强我国的职业卫生监管工作提出了建议。     

杨元元调研职业卫生监管工作

2009年4月9日下午,国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长杨元元来到中国安全生产科学研究院开展职业卫生监管和技术支撑体系调研。     

以普查力推职业卫生监管

目前,全国作业场所职业卫生监督检查和执法工作正处于一个启动阶段,如何将职业卫生工作开好头、起好步,是北京市职业卫生监管工作所面临的重要课题。尽管也是困难重重,但在工作的主动性和激情的支配下,北京市作业场所职业病危害普查工作已经顺利完成,为下一步工作的开展打下了坚实的基础!     

机构变动中的职业卫生之殇

至今，人们仍对那次机构变动感到困惑。它不仅拆解了劳动行政一体化，也拆解了职业安全卫生一体化。今天，我们仍然感受到那次机构变动的余震微波。     

沈阳市注重职业卫生监管

沈阳市安全监管局正在准备出台《沈阳市职业卫生监督管理办法》,以更好地规范企业的职业卫生管理工作。 辽宁省沈阳市作为我国东北地区重要的工业城市,目前共有3600多家企业、7200多个岗位、6万4000多员工接触职业危害,近几年曾发生过几起重大职业中毒事故。2007年．沈阳市安监局将职业卫生工作列入沈阳市安全监管局两项民生工程（另一项是民工安全教育培训）,进行重点管理,以提高沈阳市安全生产管理层次。     

职业卫生监管执法在探索中推进——记全国职业卫生监管工作暨监督执法工作推进会

<正>2014年7月29—30日,国家安全监管总局在吉林省长春市召开了全国职业卫生监管工作暨监督执法工作推进会,对全国职业卫生监管和监督执法工作取得的成绩、面临的形势进行了归纳梳理,进一步明确了下一步工作的方向和具体推进措施。随着全国32个省级单位职业卫生监管工作职能划转的完成,安全监管部门承担的全国职业卫生监管工作已顺利走上正轨,并不断得到强化。为继续深入推进职业卫生监管工作,国家安全监管总局于2014年7月29—30日,在吉林省长春市组织召开了全国职业卫生监     

安监总局部署职业卫生监管6项工作

本刊讯（记者袁辉）1月30日,国家安全生产监管总局召开了全国职业卫生监管工作视频会议。在部分地方政府及企业代表交流了职业卫生工作经验之后,     

走出误区迎朝阳——谈安监部门的职业卫生工作

2003年10月中编办发[2003]15号文件规定,国家安全生产监督管理局增加“原由卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责”,并明确“国家安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作,组织查处职业危害事故和有关违法行为;卫生部负责拟订职业卫生法律法规、标准,规范职业病的预防、保健、检查和救治,负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作”。2005年国家局升格为正部级国务院直属机构后,国务院办公厅发文对职业卫生工作又作了同样的规定。两年多来,职业卫生监管工作职责的调整似乎并未使该项工作得到加强,实际上还有所削弱。造成目前这种局面一方面是安全生产形势依然严峻,安全生产监管工作任务繁重,另一个很重要的原因就是安监人员对这项工作了解不够,体会不深,在认识上还有很多偏差,感觉工作无从下手。当前,安监人员对职业卫生工作认识上的误区主要表现在四个方面:     

推动职业卫生执法工作

建国以来,我国职业卫生监管职能发生了三次重大变化。第一阶段是,自新中国成立到1998年,职业卫生监管主要由劳动部门负责;第二阶段是,1998年政府机构改革,将劳动部承担的职业卫生监察职能,交由卫生部承担;第三阶段是,2003年中央机构编制委员会办公室下发了《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》,对职业卫生监督管理的职责进行了调整,将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到国家安全生产监督管理局,2005年又明确将此项职能划归国家安全监管总局。煤矿这方面的职能划给了国家…     

火力发电厂职业卫生现状及监管对策探讨

本文从职业卫生问题和管理体系两个方面入手,对火力发电厂的职业卫生现状进行了分析,并探讨了现行监管体系下的挑战与问题,为制定有效的企业内部监管对策提供了理论和实践支持。     

学术的可贵探索，监管的有益参照——记中美职业卫生研讨会

中国的职业卫生工作,已经到了一个十分紧急的关口：职业病大范围、群体性发作,许多恶性事件被媒体披露。而罹患者,往往是社会上最弱势的群体。随着党和政府对民生问题的日益关注,职业卫生监管工作被提到了重要的议事日程中来。     

2008年全国职业卫生监管情况通报

2009年5月22日,卫生部向各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心发出《卫生部办公厅关于2008年全国职业卫生监督管理工作情况的通报》（卫办监督发[2009]86号）,（简称《通报》）,主要内容如下。     

迎难而上 努力推动职业卫生监管工作——全省职业卫生监管工作会侧记

<正>自去年5月1日作业场所职业卫生监管职能从省卫计委划转到省安监局以来,我省各级安监、卫计等部门正密切配合共同努力,推动全省职业卫生各项工作顺利有序开展。7月31日,全省职业卫生监管工作会在厦门召开,安监总局职业健康司副司长王建冬、职业健康司综合处处长郦净应邀到会指导,省安监局副局长周惠珍出席并讲话,我省各设区市相关人员参加会议。这是省级职业卫生监管职能划转后的第一次会议,主要回顾过去一年     

职业卫生监管功夫下在充实强化创新上

丹阳隶属于江苏省镇江市,是江苏省经济发展水平较高的县（市）之一。目前,丹阳市存在职业危害因素的企业有1674家,主要分布在皮革、化工、电镀、家具、水泥等行业。近年来,丹阳市结合市情,立足“充实、强化、创新”,全力做好职业卫生监管工作,保障劳动者的职业安全与健康。     

职业卫生监管沈阳模式

沈阳市是全国老工业生产基地,具有工业门类多、企业数量大、从业人员多的特点,职业卫生问题也相对比较严重。2005年6月,沈阳市作业场所职业卫生监管职能由卫生部门划转到安监部门后,沈阳市安全生产监督管理局加强“两项建设”、抓好“两支队伍”、实施“三项制度”和建立“两大体系”4项举措,使沈阳市职业安全健康监管工作有了抓手。     

国家安全生产监管总局推进职业卫生工作

本刊讯 8月14～15日,全国职业卫生技术服务机构监督管理工作座谈会在四川省绵阳市召开。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。     

职业卫生监管与职业危害预防知识讲座（1）——职业卫生工作与职业危害因素

1．什么是职业危害与职业危害因素？ 职业危害是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素,以及在作业过程中产生的其他职业性有害因素。     

量化分级管理——职业卫生监管的新模式

量化分级已被越来越多地应用于监督和考核等动态管理领域。职业卫生监督量化分级管理是政府监管部门运用危害性评估的方法,将企业职业病危害程度进行分级,然后根据不同级别,确定相应的监督监测频率的一种监管方法。自2005年开始,苏州工业园区对职业卫生量化分级管理进行了有益的探索。1年来的实践证明,实施量化分级管理对提高职业卫生监管水平和效能具有积极的推动作用。职业卫生量化分级管理的方法苏州工业园区根据本地实际情况,制定了职业卫生经常性监督的量化分级管理办法。首先,从影响企业职业病危害程度的4个要素分别进行量化测评,然后…