安全评价操作实务讲座(四)煤炭行业的安全评价

煤炭行业是一个高危行业。长期以来经常发生各种灾害事故，伤亡人数少则几人，多则上百人，给人民生命和财产造成了巨大的损失，同时在国际上给我国带来了很大的负面影响。为了减少灾害事故的发生，保证安全生产，国家对煤炭、建筑，危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业实施了安全生产许可证制度，在“安全生产许可证条例》中，规定了企业必须进行安全评价，安全评价合格的企业才能获得安全生产许可证，其目的是为了提高这些高危行业的生产企业的安全系数。安全评价是一个新生事物，目前刚刚开始，作为一个煤炭企业，如何通过安全评价改善本企业的安全状况，减少事故隐患，提高安全保障是一个非常重要的问题，下面结合煤炭行业的特点进行介绍。     

安全文化宣传建设 高邮市有自己的“高”招

“国家安监总局局长李毅中上任伊始，提出安全生产五要素，将安全文化列为五要素之首，应当说体现了一种立足根本，把握关键的深远眼光。社会的进步靠先进文化，安全是人们最基本的需求，是意识的反映，文化又包舍意识文化，安全包含于文化之中，文化又作用于安全。安全文化是一种独具特性的文化现象，它以‘人’为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值和规范人的行为。安全文化的落脚点是全面实现人生的价值观，并为人类生命繁衍与健康成长，为人类创造的物质财富不受或少受损失服务的。同时，安全文化也随着人类的生存和发展而产生，并渗透于人们一切生活及生产活动中。[编者按]     

关口前移抓防范 重心下移抓基层 以科学发展观引领安全生产工作——学习实践科学发展观活动课题调研报告

胡锦涛同志指出,把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略,是我们党对科学发展观认识的深化。安全发展体现了党的“立党为公,执政为民”的执政理念,反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。安全关系到广大人民群众的根本利益。生命最珍贵,保障生命安全是人最基本的需求。从这个意义上说,“以人为本”首先要以人的生命为本,科学发展首先要安全发展,和谐社会首先要关爱生命。落实科学发展,构建社会主义和谐社会,就要“关口前移抓防范,重心下移抓基层”,以科学发展观引领安全生产工作,推动安全发展,为我市经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。     

国家安监总局李毅中局长提出 要致力“五要素”到位

3月7日国家安监总局李毅中局长做客新华网，就安全生产与经济发展以及构建和谐社会的关系与网民在线交流时，提出了安监总局要致力“五要素”到位。第一、安全文化，就是安全意识。通过大力宣传、教育，提高全社会的安全意识：要提高全体公民的自我保护意识；对于领导干部．必须．树立以人为本的执政理念，把人民的生命财产安全放在第一位；对于一个行业和企业来说，     

新技术引领新装备

中央确定的“安全发展”指导原则，为推动个体防护装备产业的发展，注入了强大的动力。这一原则，体现了“以人为本”的本质特征。“以人为本”，首先就是以人的生命和健康为本。个体防护装备是直接与人体接触，用以保护人体不受外来的物理、化学、生物等有害因素的伤害，保护生命安全和身体健康的装备。大量事故案例表明：一顶安全帽、一条安全带、一台呼吸器，在紧要关头就能保住一个人的生命。毕竟，人的生存权是最基本的人权。为此，有关管理机构、科研机构和个体防护装备企业都做出了积极的贡献，用最新的科学技术、最新的材料、最新的工艺来为作业人员推出了一系列科技含量高、逐步与国际标准接轨的个体防护装备，这是落实“以人为本”、“科学发展”观最有力的体现。     

人身伤亡赔偿计算方法及理论依据新探

全面、准确、合理的估算并给出因人身伤亡产生的赔偿金额,目前似乎是一个世界性的难题。这主要由于人们受生命伦理观念的束缚而未曾深入探讨个体生命在社会生活中的经济学意义。笔者通过分析和总结现存赔偿方法的缺陷和理论认识的不足,参照一般性实物的损坏赔偿原则,引申提出了人身伤亡赔偿的新理论。该理论认为:对人的赔偿也应当遵循“损失有多大赔偿就应当有多少”的世界通行原则。因此,对由于受伤或死亡带来的工资收入、生命健康和精神创伤三大损失,应当逐项予以合理的估算和足额的赔偿。根据该观点,笔者设计整合了一套相对完整的赔偿计算公式,从而为解决人身伤亡的赔偿难题提供了一种新的选择。     

"12·23"井喷小患缘何酿重灾--中石油川东钻探公司"12·23"井喷特大事故周年祭

中石油川东钻探公司“12.23”特大井喷事故,不仅仅是一个高危行业的特殊灾难个案,其发生的背景与目前“安全管理体制矛盾、应急救援预案缺失、生产经营单位对生命的漠视”等众多安全生产事故原因大抵相似;事故中243个鲜活的生命,因喷涌而出并迅速蔓延的硫化氢毒气,瞬间定格在生命的尽头。一年后,我们再祭这一史无前例的井喷灾难,只是为了人们不再承受本可避免的戕害。不要让任何人无辜而死,无论是为了国家能源,还是个人金钱。     

赞李毅中的爱憎分明

李毅中局长在我的印象中是一个爱憎分明的人,印证着鲁迅先生的一句话“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”。建设社会主义和谐社会正需要有这种人和这种精神。     

声音

<正>"推动高危行业转型升级"2014年6月26—27日,国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在江西调研安全生产工作时强调,要加快经济发展方式转变,推动煤矿、烟花爆竹等高危行业转型升级,提升本质安全水平,为经济社会又好又快发展提供安全、稳定的良好环境。企业要把保护员工生命作为最高职责,严格落实"十条规定",大力提升烟花爆竹"五     

构建矿山安全管理可视化 促进安全高效与绿色开采

人口、资源、环境和灾害是社会经济发展的四个基本因素．也是关系人类生存与发展的四大基本问题。消除灾害、控制灾害，最大限度减少灾害造成的损失，是关系到经济发展、社会稳定的一个重要因素。矿山是高危生产场所。人类自懂得向大地索取财富以来，多少人为此而献出自己的生命，无数专业技术人员本着“以人为本”的思想，为防范事故发生、拯救生命而默默辛勤工作着。     

生命有价

生命有价无论任何事故，不论如何赔偿或赔偿多少，也赔偿不了失去生命或生命残缺带来的痛苦或损失。赔偿公是一种无可奈何的补偿，所以不要朝赔偿的方向看，而应朝着如何防止和避免事故发生的路上走。本刊记者晓讷企业负责抚恤补偿没商量１９９４年１月２０日，《福建省实...     

抓好"三项结合"构建管理体系

正企业本质安全水平的提升离不开科学管理体系的指导,在安全管理体系与企业自身实践的有机融合上,应当注意抓好"三项结合"。一是抓好管理体系与行业实际的结合。客观来讲,管安全就是管风险。在现实生产中,不同行业其安全风险大小不一样,在安全管理上,我们要尊重企业所属行业特点,正确区分高危行业与非高危行业,按照行业安全风险特点,建立与之相匹配的安全管理体系。既不能人为抬高标准,以高危行业的标准去要求非高危行业企业,导致企业安全投入太大、负担过重;也不能人为降低标准,以非高危行业的标准去要求高危行业企业,导     

煤矿事故中生命价值经济评价探讨

我国每年都有大量的煤矿事故发生 ,造成数千名矿工死亡 ,对死亡矿工的经济赔偿 ,往往是事故处理的一大难题 ,其主要原因是目前对死亡矿工的赔偿标准偏低。由于赔偿费用低 ,经济赔偿的代价不足 ,以引起威慑和警戒 ,部分煤矿企业仍然不重视安全生产、不珍惜矿工生命 ,从而煤矿伤亡事故不断发生。分析了目前国内外主要的生命价值评价方法和评价结果 ,对煤矿事故中的生命价值进行了研究 ,提出采用净产值推算矿工的生命价值 ,并给出了相应的计算公式和分析实例。分析结果表明 ,目前的赔偿标准不能体现矿工的生命价值 ,二者之间存在相当大的差距     

跨越时空的不谋之合

1995年,李伯勇说:行业管理当前不能弱化,今后也不能取消。2005年,李毅中说:要加强基础产业的行业管理。2005年,全国人大常委会执法检查组证实:造成当前安全生产形势严峻的原因之一,是行业管理弱化,安全监管体制不顺。     

安监法制化建设高层论坛在京举行

6月25日上午,以“遵章守法、关爱生命”为主题的“安全生产监管法制化建设高层论坛”在北京人民大会堂开幕,本次论坛由国家安全生产监督管理总局和法制日报社联合主办,是“全国安全生产月”重要活动之一。国家安监总局局长李毅中,国家煤监局局长赵铁锤,司法部副部长范方平,全国人大常委、全国人大预算工作委员会主任刘积斌,全国     

美中不足

《论语&#183;子路》说：“君子和而不同。”意思是，有品位的人既要善于和别人和谐相处，又要有不同于人的独立见解，不随风倒、随大流。人是这样，一本杂志也应该是这样。《现代职业安全》就是这样一本“和而不同”的高品位专业杂志。思想上的“和”，体现在紧扣以人为本的职业安全，紧扣和谐社会的构建。语言上的“和”，体现在用大多数人能够看懂、看明白的“群众语言”说话，讲道理。     

坚持以人为本 推动安全生产五要素到位——“海峡西岸经济区安全发展”论坛 专题报告1

2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价．不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展．要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。     

基于生命价值理论的职工伤害赔偿办法探讨

通过分析目前国内经济形势与职业健康的关系,发现职业伤害赔偿存在一系列问题,证实进一步对职业伤害赔偿问题进行探讨是必要的。从我国实际情况出发,借鉴国外风险交易理论和国内人力资本理论,参考以人力资本法为中心的生命价值理论,提出职工生命价值理论及职工生命价值曲线。然后根据职工生命价值理论,建立了涵盖职业劳动价值、业余劳动价值及精神价值的职业伤害赔偿办法,而考虑业余劳动价值,更加符合我国居民的生活状态。为保证职工生命价值的实现,顺利解决伤害赔偿的一系列问题,提出此职业伤害赔偿管理与落实计划。     

瓦斯不治,矿无宁日

各行其道，本是中规中矩的交通用语，如今被引申到政治等方方面面，就有了贬义。从媒体报道看，近年来发生在城市斑马线上的交通事故陡然增加，原本为行人设置的安全区域渐成生命高危区，这不能不令人感到吾土吾民的思想观念和道德意识，甚至对生命的简单崇敬意识，都远远滞后于“汽车时代”。毫无疑问，斑马线就是行人的领地，再名贵的车和再高等的司机路过此处，须躬身揖礼。     

以经济杠杆把好高危行业事故防治关

煤矿等高危行业事故频繁发生,今年上半年共发生一次死亡30人以上的特别重大事故5起、死亡和失踪202人.7月26日,湖南省娄底市涟源市安平镇银广石煤矿(因安全整治不合格,未核发新证),发生一起煤与瓦斯突出事故.当班36人下井,其中20人生还,16人死亡[1].高危行业事故频繁发生引起人们的普遍关注.人们不禁要问,在国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)成立后,在<安全生产法>、<国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定>等法律、法规颁布之后,在煤矿安全监察高危行业安全监管和事故处罚力度加强的今天,为什么煤矿等高危行业灾害仍不能达到人们期望的水平呢?下面我们从安全经济学的观点,分析高危行业事故多发的原因和对策.